關(guān)鍵詞 大學(xué)生 規(guī)則意識 現(xiàn)狀 提升

作者簡介：姚樹密，菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校，副教授，兼職律師。

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.072

從社會治理和法治建設(shè)的角度討論規(guī)則意識，可以把規(guī)則意識界定為一種行為準(zhǔn)則意識，即人們根據(jù)社會有序運(yùn)行的需要，對有關(guān)法律、規(guī)章制度、道德等社會規(guī)范自覺遵守的一種心理意識。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，社會主義精神文明建設(shè)也取得了前所未有的進(jìn)步。但是與我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的巨大成就相比，我國在社會運(yùn)行秩序和規(guī)則方面，卻還存在較大落差，其中一個(gè)突出表現(xiàn)，就是社會成員的現(xiàn)代社會規(guī)則意識與社會發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同步，存在明顯落差。像近一段時(shí)間以來發(fā)生的為了一己之私攔停高鐵、高鐵上惡意霸座、搶奪公交車方向盤導(dǎo)致出現(xiàn)重大安全事故等等事件，無不昭示著我國公民規(guī)則意識提升任務(wù)的任重道遠(yuǎn)。這些無視規(guī)則的事件，不斷拉低社會道德底線，挑戰(zhàn)公眾容忍度，對社會風(fēng)氣造成惡劣影響，甚至釀成惡性事件。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這些發(fā)生在全國各地的個(gè)別事件，經(jīng)過媒體報(bào)道，很快就在全國乃至全球廣泛傳播，并有可能一度造成模仿或跟風(fēng)效應(yīng)，其負(fù)面影響或破壞性不容忽視，亟需引起重視。

作為社會成員中綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生群體，由于年齡層次、社會閱歷、活動范圍和類型等因素，其整體規(guī)則意識比社會其他群體有明顯的好的方面，但是，受社會大環(huán)境的影響，大學(xué)生的規(guī)則意識整體狀況不能令人樂觀，并且，由于大學(xué)生的身份特點(diǎn)，其規(guī)則意識表現(xiàn)出既存在與社會其他群體共性方面的問題，又有本群體的具有身份特征的問題。大學(xué)生群體是國家未來建設(shè)和發(fā)展的支撐主體和重要力量，其規(guī)則意識的優(yōu)劣，直接影響社會能否規(guī)范有序運(yùn)行，進(jìn)而影響國家法治建設(shè)的成效。在我國已經(jīng)確定依法治國方略、全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，探討大學(xué)生群體的規(guī)則意識狀況，尋求提升大學(xué)生群體規(guī)則意識的有效途徑，意義重大。

一、大學(xué)生規(guī)則意識的現(xiàn)狀及其特征

當(dāng)前大學(xué)生群體的規(guī)則意識的整體狀況是好的，但是不能否認(rèn)，在大學(xué)生群體中，尚有規(guī)則意識欠缺、漠視規(guī)則、刻意規(guī)避甚至濫用規(guī)則等等一系列現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）受我國傳統(tǒng)文化中不良因素及文革遺留思維的影響，規(guī)則意識欠缺

傳統(tǒng)儒家文化對國人的影響巨大，傳統(tǒng)文化有太多的激勵人們上進(jìn)、引導(dǎo)人們正確處理人和人、人和自然、人和社會的正確觀點(diǎn)，但是，以儒家思想為代表的中國傳統(tǒng)文化，對規(guī)則意識建設(shè)的阻滯作用，也是不容忽視的。儒家思想重視人倫情感，強(qiáng)調(diào)權(quán)威意識，漠視公共規(guī)則，習(xí)慣于用差異化的思維個(gè)別解決問題，并且做事重結(jié)果輕過程，漠視程序，只要能夠達(dá)到目的，過程和手段可以忽略。在這種思維的影響下，國人普遍信奉“規(guī)矩是死的，人是活的”的信條，遇到問題不是想著如何解決和擔(dān)當(dāng)，而是想辦法規(guī)避規(guī)則，從而取得對自己最有利的結(jié)果。作為從小受傳統(tǒng)思想文化熏陶的大學(xué)生，其思想意識和行為習(xí)慣無異帶著傳統(tǒng)影響的印記。令人不安的一個(gè)現(xiàn)象是，目前，所謂的復(fù)興“傳統(tǒng)國學(xué)”有泛濫之勢。但是，據(jù)筆者觀察，很多打著復(fù)興國學(xué)招牌的組織或者所謂“學(xué)者”，本身就缺乏法治理念和法治思想，更缺乏系統(tǒng)的法治思維培養(yǎng)，一味的在所謂復(fù)興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的想法指引下，其對青少年現(xiàn)代社會規(guī)則意識的養(yǎng)成，在最終效果上，是起不到正面引導(dǎo)作用的。另外，更應(yīng)該說明的是，在不遵守規(guī)則受不到懲罰的情況下，對于很多人來講，其即時(shí)收益往往要大于遵守規(guī)則的情形。這些情況，無不對早已不是生活在象牙塔中的大學(xué)生群體，在心理意識和行為規(guī)范上存在方方面面的負(fù)面影響。

（二）部分學(xué)生受個(gè)人成長環(huán)境和家庭教育影響，沒有養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識和習(xí)慣

目前的大學(xué)生雖然在年齡上已經(jīng)成年，但是由于多數(shù)學(xué)生成長的環(huán)境太過于順利和單一，其實(shí)很多學(xué)生的心智還遠(yuǎn)沒有成熟，但往往又自以為成熟，“只注重個(gè)人的爭強(qiáng)好勝，而忽視了社會責(zé)任和歷史使命，只停留在個(gè)人得失上，而淡化自身對社會的責(zé)任和義務(wù)”。 在學(xué)習(xí)、考試、日常生活、個(gè)人感情、求職就業(yè)等方面，只注重個(gè)人的追求，忽視集體和他人的合法權(quán)益，有時(shí)甚至為達(dá)目的而不擇手段，從而走上違法犯罪道路。同時(shí)，見諸各種統(tǒng)計(jì)資料的研究表明，家庭教育與青少年規(guī)則意識的關(guān)系也很大。習(xí)總書記說：“青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。 家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，學(xué)生父母的道德品格、行為方式、相互關(guān)系以及家庭各成員在家庭中的地位，都會潛移默化地對孩子造成影響，從而對孩子的品格、行為習(xí)慣的形成，遵守社會規(guī)則的意識，起著重要作用。但是，受主客觀因素的的影響，當(dāng)前我國家庭教育失當(dāng)情況相當(dāng)突出，在城鎮(zhèn)，主要表現(xiàn)為溺愛型、父母干涉型，以及高離婚率下的單親教育型，在農(nóng)村，突出表現(xiàn)為父母外出打工出現(xiàn)的留守兒童失教型，家庭教育對一個(gè)人來講是一個(gè)連續(xù)的帶有深深印痕的過程，大學(xué)生進(jìn)入了大學(xué)后，家庭教育已經(jīng)在其思想意識、行為習(xí)慣等方面造成深刻的影響。存在問題教育的家庭，其子女在讀大學(xué)期間，在有關(guān)規(guī)則踐行方面，存在問題的比例要比正常家庭的要高得多，這一點(diǎn)，從每年發(fā)生在高校的大學(xué)生出問題事件的事后調(diào)查看，均可以得以印證。

（三）目前很多高校的管理和運(yùn)行模式，還不夠規(guī)范和科學(xué)，依法依規(guī)辦學(xué)的理念和做法還有待提高，這在一定程度上影響了學(xué)生規(guī)則意識養(yǎng)成

目前不少高校的運(yùn)行管理模式，與現(xiàn)代大學(xué)運(yùn)行模式相比，還有相當(dāng)大的差距。有的學(xué)校管理規(guī)章制度措不完善，有的學(xué)校雖然有相對完善的規(guī)章制度，但是在具體運(yùn)行過程中有法不依，有規(guī)不循，管理主觀性和隨意性很大，同等情況處理結(jié)果不一致，導(dǎo)致學(xué)生既不能夠感受到公平，也不利于學(xué)生規(guī)則意識的養(yǎng)成。例如，目前很多高校在涉及學(xué)生的獎學(xué)金、推優(yōu)、入黨、推薦就業(yè)單位等利益的時(shí)候，規(guī)則不清楚，不透明，或者即使有規(guī)則，也不具有實(shí)際可操作性。這些，對學(xué)生規(guī)則意識的養(yǎng)成，都具有很大的負(fù)面影響。

二、提升大學(xué)生規(guī)則意識的幾點(diǎn)思考

著名教育家葉圣陶說過：“教育是什么，往簡單里說，只有一句話，就是養(yǎng)成尊重規(guī)則的良好習(xí)慣”。大學(xué)生規(guī)則意識的提升是一個(gè)復(fù)雜的社會性、系統(tǒng)性工程，它涉及到國家層面依法治國理念的理論創(chuàng)新、政府在社會管理運(yùn)行方面依法行政的示范，社會依法運(yùn)行有關(guān)規(guī)則的創(chuàng)建與保障，高校依法治校和按照規(guī)則運(yùn)行，法治教育理論與實(shí)踐的創(chuàng)新等等。本課題僅從加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)這一角度，作一拋磚引玉式探討：

（一）必須要把傳統(tǒng)文化傳承納入到現(xiàn)代法治教育框架內(nèi)，讓傳統(tǒng)文化傳承過現(xiàn)代法治的“篩子”，加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育

黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！?法治國家，在一定程度上可以說就是按照成熟規(guī)范的規(guī)則運(yùn)行的國家。規(guī)則必須明確，規(guī)則必須依法制定，規(guī)則必須具有實(shí)際可操作性。而我國傳統(tǒng)儒家文化需要揚(yáng)棄的部分中，處事單純靠道德約束、行為規(guī)則不是事先約定而是過于隨意、規(guī)則內(nèi)容含糊不具有實(shí)際可操作性等等方面的局限，尚有很多。對于傳統(tǒng)文化中的這些消極部分，我們在傳承和吸收傳統(tǒng)文化的時(shí)候，一定要把好尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把它們納入到現(xiàn)代法治軌道內(nèi)，允許討論，允許爭論，最終要把其中真正的精華部分融入到全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家建設(shè)中來。在形成成熟的理論體系的基礎(chǔ)上，開展對大學(xué)生的教育，使學(xué)生能夠從理性的層面對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治的基本內(nèi)容和理念有清晰的把握，在了解的基礎(chǔ)上對由法律決定的規(guī)則的運(yùn)行能夠從概念與實(shí)踐上進(jìn)行把握，從而形成現(xiàn)代、科學(xué)的規(guī)則意識。

（二）營造尊重規(guī)則的校園氛圍，改進(jìn)與提升高校依法辦學(xué)水平和能力，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校依法依規(guī)運(yùn)行的環(huán)境，使大學(xué)生切身體會依法依規(guī)辦事的作用與效果

學(xué)校是大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的主要場所，學(xué)校在什么模式下辦學(xué)，對學(xué)生的觀念和行為模式有著直接的影響，直至可以決定學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。高校應(yīng)當(dāng)把依法辦學(xué)、依規(guī)運(yùn)行切實(shí)落到實(shí)處，并使之成為促進(jìn)高效發(fā)展、提升高校社會影響和競爭力的基本點(diǎn)。高校應(yīng)當(dāng)改變原來不重視規(guī)則或者官本位的管理手段，學(xué)校的人、財(cái)、物管理、調(diào)配要依法依規(guī)、透明運(yùn)行，不得存在暗箱操作的不規(guī)范、不透明行為，尤其是涉及學(xué)生切生利益的如獎學(xué)金評審、班干部選拔任用、入黨、實(shí)習(xí)崗位分配、畢業(yè)求職以及對學(xué)生的獎勵與懲戒等等方面，都應(yīng)當(dāng)制定明確可行的規(guī)則，使學(xué)生參與學(xué)校的各項(xiàng)活動都有規(guī)則可循，最終按照規(guī)則各得其所，即使發(fā)展不如別人，甚至不能正常畢業(yè)，也心服口服。同時(shí)學(xué)校要力戒不靠規(guī)則使人信服而靠權(quán)威壓服、不講規(guī)則講人情講關(guān)系等現(xiàn)象。更要禁止的是，有些高校，為達(dá)到某種目的，讓學(xué)生參與造假以糊弄上級或者業(yè)務(wù)主管部門。所有這些，都是與學(xué)生規(guī)則意識的培養(yǎng)背道而馳的。學(xué)校應(yīng)積極順應(yīng)國家依法治國的要求，努力改進(jìn)和提高依法依規(guī)辦學(xué)水平和能力，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)化學(xué)校依法依規(guī)運(yùn)行的環(huán)境，使學(xué)生切實(shí)從學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)的依法依規(guī)運(yùn)行中逐步培養(yǎng)法治精神與規(guī)則意識。

（三）加強(qiáng)全社會道德教育和誠信體系體系建設(shè)，強(qiáng)化公民違背規(guī)則及失信失德行為的懲處力度，為大學(xué)生法治理念的培養(yǎng)和規(guī)則教育提供良好的社會環(huán)境

提升大學(xué)生法律意識不僅僅是學(xué)校的事情，它需要全社會的共同努力。首先學(xué)生家長要加強(qiáng)自身修養(yǎng)與學(xué)習(xí)，努力為大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)遵紀(jì)守法、遵守社會規(guī)則的家庭榜樣。其次是社會管理層面。國家依法治國的整體方略確定以后，社會管理層面的依法依規(guī)運(yùn)行與公民的法治意識與遵守規(guī)則行為模式是相互影響、相互促進(jìn)的。政府職能部門應(yīng)按照法治政府的要求，制定科學(xué)、規(guī)范、實(shí)際執(zhí)行效果公平高效的管理規(guī)則，積極推進(jìn)依法行政，依規(guī)辦事，提高政府公信力，為社會遵守規(guī)則提供示范，使包括大學(xué)生群體在內(nèi)的公民切實(shí)體會到社會依法依規(guī)運(yùn)行帶來的公開、公平與公正。同時(shí)政府要加大對失信違規(guī)人員及行為的處罰力度，并推出違規(guī)失信人員黑名單制度，同時(shí)允許將該黑名單在一定范圍內(nèi)、一定程序下向需要獲取相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)或者公民公開，加大違規(guī)失信人員的違規(guī)失信成本，從而使人們切身體會到違規(guī)失信的負(fù)面影響，從而為國家的法治化的進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

注釋：

楊維，劉倉勁.素質(zhì)教育論[M].人民出版社，2008：226，227.

8月21日至22日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議的講話。

2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議報(bào)告。