杜孝田 劉元勇 康陽 金盛

[提要] 本文闡述貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的重要意義和面臨的良好機(jī)遇，分析貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商存在觀念落后、人才不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)和電商結(jié)合不緊密等問題，并提出改善群眾觀念、加強(qiáng)人才建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū);農(nóng)村電商;問題;對策

基金資助：重慶市科技項(xiàng)目（編號：cstc2017shms-kjfp00001）;重慶市教委科技項(xiàng)目（編號：KJ1601123）;通訊作者：金盛

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年6月5日

當(dāng)前，貧困山區(qū)受到很多硬性或軟性條件的制約導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，但其農(nóng)副產(chǎn)品、加工制品、工藝品等自身擁有的綠色、原生態(tài)屬性和扶貧標(biāo)簽使其在市場上具有強(qiáng)大的號召力，加上近年來電子商務(wù)迅速發(fā)展，兩者的結(jié)合，是促使貧困山區(qū)發(fā)展特色之路、脫貧致富的重要舉措。然而利用電商來脫貧致富在我國還處于探索階段，缺少對有效模式的總結(jié)和推廣。因此，要充分發(fā)揮出其優(yōu)勢，還要探索出符合各地特色的策略和方法。

一、貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的重要意義

電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進(jìn)而大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。首先，農(nóng)村電商具備的準(zhǔn)入門檻低、投資少、風(fēng)險小的優(yōu)點(diǎn)，能吸引廣大外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決當(dāng)前就業(yè)難的同時，為農(nóng)村留住人才提供了條件，這些人才通過發(fā)展電商帶動了一批群眾共同致富，也促進(jìn)偏遠(yuǎn)、貧困山區(qū)利用農(nóng)村電商形成聚集效應(yīng)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，農(nóng)村電商的發(fā)展為貧困山區(qū)的產(chǎn)品拓展了市場，解決了銷售問題，尤其是當(dāng)前不少地區(qū)鼓勵政府、企事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)在線采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)增收。最后，農(nóng)村電商和經(jīng)營者迫切發(fā)展的需要，將促使政府對基礎(chǔ)設(shè)施加大投入。農(nóng)村電商的發(fā)展不只是政府出臺政策扶持即可帶動，還需為發(fā)展提供便利，而這些便利也將支持農(nóng)村在基礎(chǔ)條件改善方面進(jìn)一步受惠。

二、貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商面臨的機(jī)遇

（一）龐大的市場需求。隨著我國對脫貧攻堅工作的空前重視和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的巨大支持，加上城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，廣大群眾在向往美好生活的同時，也向往品質(zhì)產(chǎn)品，而市場上深受消費(fèi)者青睞的綠色、原生態(tài)、純手工等產(chǎn)品往往出自貧困地區(qū)。另外，當(dāng)前的社會發(fā)展有回歸鄉(xiāng)村、走向田園的趨勢，其帶來的衍生產(chǎn)品擁有廣闊的市場前景，一些外出務(wù)工勞動者看到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，為人才回歸和儲備創(chuàng)造了機(jī)會。

（二）有利的政策環(huán)境。十八大以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧作為脫貧攻堅的重要方略或重大舉措，每年的中央一號文件均對農(nóng)村電商的發(fā)展提出指導(dǎo)意見，并先后出臺了一系列針對性強(qiáng)、可操作性的扶持政策，結(jié)合國家正全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，農(nóng)村電商具備了快速、良性發(fā)展的基本條件。

（三）良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村電商雖起步較晚，但發(fā)展的速度較快，全國星羅棋布的“淘寶村”就是強(qiáng)有力的證明，如今不少地區(qū)的抱團(tuán)發(fā)展更是讓農(nóng)村電商的規(guī)模和影響力大增，伴隨著網(wǎng)絡(luò)、交通、物流及廣大農(nóng)民群眾對電商的逐漸認(rèn)可，農(nóng)村電商發(fā)展壯大的條件越來越成熟，其網(wǎng)點(diǎn)分布和交易規(guī)模正在逐年增加。

三、貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商中的問題

（一）群眾觀念落后。各地對農(nóng)村電商均出臺了針對性的政策和鼓勵措施，但各地自上而下對農(nóng)村電商的理解不盡相同，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)年齡偏大的干部和群眾。首先是對信息化、創(chuàng)品牌等新生事物的接受程度有限，對網(wǎng)絡(luò)購物認(rèn)可度不高，有種天然的抗拒性，擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)上的欺詐行為會影響電商的發(fā)展和穩(wěn)定;其次是多數(shù)貧困群眾對電商的了解較少，缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為電商就是在網(wǎng)上賣產(chǎn)品，制約了電商在農(nóng)村的快速發(fā)展;最后是由于部分農(nóng)村電商戶經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)不足、操作不熟練，加上對產(chǎn)品的包裝意識不強(qiáng)，限制了農(nóng)村電商做大做強(qiáng)。

（二）農(nóng)村人才不足。人的因素是發(fā)展好農(nóng)村電商在內(nèi)的各類電商的重要因素。農(nóng)村相對城市而言，本來在人才聚集方面就不占優(yōu)勢，人才難以長留，近年來農(nóng)村剩余勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移和發(fā)展的趨勢更是造成了農(nóng)村人才的大量短缺，技能、管理等專門人才尤為稀缺。而這些短缺的人才往往是帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏闹袌粤α俊＞W(wǎng)店缺乏設(shè)計和運(yùn)營管理，產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代，人才短缺問題就成為了阻礙農(nóng)村電商良性發(fā)展甚至生存下來的關(guān)鍵問題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。政府在出臺政策、加大建設(shè)的情況下，農(nóng)村電商的快速崛起仍面臨諸多問題：一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟不上，一些深度貧困地區(qū)還存在網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面的情況，這造成了一些處于觀望態(tài)度的潛在電商戶望而卻步;二是交通不暢，花費(fèi)過長的運(yùn)輸時間使得有些不耐儲藏的產(chǎn)品損耗較大，也會降低產(chǎn)品的質(zhì)量;三是物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，帶來了物流網(wǎng)點(diǎn)少、支出成本高等問題。這些都會最終導(dǎo)致農(nóng)村電商在農(nóng)村發(fā)展緩慢，阻礙了農(nóng)村電商的前進(jìn)道路。

（四）產(chǎn)業(yè)和電商結(jié)合不緊密。不少群眾對自己所從事的農(nóng)村電商事業(yè)缺乏通盤考慮，對產(chǎn)業(yè)和市場缺乏系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性思考，仍處于有什么賣什么的階段，對電商和本地產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合考慮不夠，往往將電商和自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)剝離開來，以至于自己的產(chǎn)品賣不上價錢，賣得上價錢的產(chǎn)品自己布局較少，這同時也是一個市場化的問題。

四、貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商的對策

（一）加強(qiáng)智志雙扶，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。首先要從思想上改變貧困群眾的落后觀念，通過政策宣傳和典型案例宣講，讓群眾了解農(nóng)村電商發(fā)展的必要性、可行性并有所期待。在群眾對農(nóng)村電商有認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步讓其了解電商運(yùn)營的優(yōu)勢點(diǎn)和競爭點(diǎn)。其次要通過技能、管理、運(yùn)營培訓(xùn)讓貧困群眾盡快上手并有所收獲，讓群眾因此而獲益是最直觀的宣傳，只有這樣，才能充分發(fā)揮他們的主觀能動性，變“要我致富”為“我要致富”。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)。第一，要堅持科學(xué)、系統(tǒng)的原則積極培養(yǎng)本土人才，這是最有可能提供人才保障的措施。在貧困地區(qū)挖掘一批文化素質(zhì)相對較高的青年才俊，通過本地教育資源和外來教育資源相結(jié)合的方式提高其電商經(jīng)營管理水平，加上其與本地群眾的天然易親近屬性，帶動本地貧困群眾脫貧致富;第二，要適當(dāng)引進(jìn)具有成功經(jīng)驗(yàn)的外來人才，這類人才往往具備成熟的經(jīng)營管理理念，或帶有可直接應(yīng)用或可復(fù)制的電商平臺，應(yīng)充分利用其經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢;第三，調(diào)動當(dāng)?shù)伛v村扶貧干部和大學(xué)生村官的積極性，這類人才均接受到高等教育，對電子商務(wù)有深刻的認(rèn)識和理解。除此之外，在人才的穩(wěn)定性方面要考慮制定相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎勵制度，確保人才進(jìn)得來、穩(wěn)得住、留得下。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)村電商發(fā)展的基本條件，決定了電子商務(wù)能否在貧困山區(qū)快速發(fā)展。如今是農(nóng)村電商發(fā)展的黃金期，各地政府應(yīng)緊抓扶貧大環(huán)境的機(jī)遇，對貧困山區(qū)的道路交通、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)置及其配套設(shè)施加快建設(shè)進(jìn)程、加大建設(shè)力度，為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供一切必備條件?？煽紤]對農(nóng)村電商戶給予一定的網(wǎng)絡(luò)和物流補(bǔ)貼，提供集中的貨物渠道，讓貧困山區(qū)群眾發(fā)展農(nóng)村電商時不受硬性條件的限制，從而對其自身發(fā)展充滿信心。同時，還要注重加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)力度。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。一方面要注意結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品特色來發(fā)展電商，避免走舍近求遠(yuǎn)之路，當(dāng)前，電商的發(fā)展已突破固有模式，正向多元化發(fā)展，許多本地的特色產(chǎn)品逐漸通過電商走向市場，應(yīng)充分利用起來并迅速占領(lǐng)市場;另一方面要注重品牌創(chuàng)建和農(nóng)村電商的融合發(fā)展。走農(nóng)村電商之路只是一種手段，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展才是脫貧致富的基礎(chǔ)和根本，隨著消費(fèi)者對產(chǎn)品品質(zhì)要求的提高，要以發(fā)展農(nóng)村電商倒逼農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，以嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、探索產(chǎn)品追溯制度等大力提高產(chǎn)品在市場上的競爭力，確保占領(lǐng)市場后能穩(wěn)住市場。

五、結(jié)語

農(nóng)村電商在城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和效應(yīng)均反映良好，但在農(nóng)村尤其是貧困、偏遠(yuǎn)山區(qū)仍在探索階段，充分利用電商的優(yōu)勢，結(jié)合政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人力支撐等因素，帶動貧困群眾脫貧致富，是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)，帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧致富的重要途徑。

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