夏天宇 徐小亮 何東萍 李濤 王咪咪

在文化與旅游融合發(fā)展的大背景下，探究旅游新業(yè)態(tài)之一——研學(xué)旅游的發(fā)展趨勢(shì)和方向成為旅游業(yè)面對(duì)的重要問(wèn)題。本文通過(guò)梳理研學(xué)旅游在政策紅利和時(shí)代紅利環(huán)境下可能發(fā)生的新的變化，為安徽省研學(xué)旅游發(fā)展提供可行性建議，促進(jìn)研學(xué)旅游發(fā)展，以期對(duì)安徽省旅游新業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)和幫助作用。

一、文旅融合大背景下研學(xué)旅游面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

2016年，教育部、國(guó)家旅游局等11部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，推動(dòng)了研學(xué)旅游發(fā)展加速，并在全國(guó)各地快速開(kāi)展。同時(shí)，新生代家長(zhǎng)們教育觀念更加開(kāi)放，研學(xué)旅游注重孩子身心體驗(yàn)教育等特點(diǎn)，得到越來(lái)越多家長(zhǎng)的認(rèn)可，正在催生一個(gè)千億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)。2018年3月，文化部和旅游部合并，研學(xué)旅游和基地教育作為“文旅+教育”的重要結(jié)合點(diǎn)，迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。文旅產(chǎn)業(yè)為研學(xué)旅游提供更多的場(chǎng)景和內(nèi)容，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，研學(xué)旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)入快車(chē)道，在管理人才、課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人才、線路規(guī)劃人才、輔導(dǎo)員等方面做出了積極探索。教育部公布2019年度增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)，其中，“旅游類(lèi)”中新增“研學(xué)旅行管理與服務(wù)”。各地掀起了旅行專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)熱潮，尤其是對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的資格認(rèn)證有了新突破，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出“研學(xué)旅行導(dǎo)師”“研學(xué)導(dǎo)師”“研學(xué)旅行規(guī)劃師”等資格認(rèn)證。其中，由教育類(lèi)協(xié)會(huì)組織、旅游類(lèi)協(xié)會(huì)組織分別推出的“研學(xué)實(shí)踐教育師”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”資格認(rèn)證獲得市場(chǎng)廣泛的認(rèn)可，在人才培養(yǎng)方面有了新探索。

（二）挑戰(zhàn)

研學(xué)旅游在迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著挑戰(zhàn)和制約。

1.組織統(tǒng)籌難度大

研學(xué)旅游涉及教育、文化旅游、交通、公安、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，跨部門(mén)協(xié)調(diào)組織難度大、責(zé)任重。其中，包含研學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措、交通運(yùn)行的保障、學(xué)生安全的護(hù)航、文化教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、研學(xué)基地的建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等諸多問(wèn)題，這些外部問(wèn)題能否順利解決，直接決定了研學(xué)旅游活動(dòng)的成功與否。

2.各方均有負(fù)擔(dān)

作為研學(xué)組織方的學(xué)校，教師自然要帶領(lǐng)學(xué)生參與其中，研學(xué)旅游對(duì)教師提出了新的要求。以往教師只要做好學(xué)校功課就好，現(xiàn)在往往還要肩負(fù)部分研學(xué)導(dǎo)師的職責(zé)，在研學(xué)活動(dòng)中引導(dǎo)和管理學(xué)生，這無(wú)疑增加了教師的負(fù)擔(dān)。此外，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次研學(xué)旅游的費(fèi)用，對(duì)部分家庭是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)增加貧困家庭的負(fù)擔(dān)。

3.安全壓力巨大

研學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展難免要離開(kāi)學(xué)生熟悉的場(chǎng)所，而中小學(xué)生性格活潑好動(dòng)，在研學(xué)中容易出現(xiàn)一些安全小事故。且研學(xué)旅游的參與方眾多，資質(zhì)參差不齊，安全保障存在現(xiàn)實(shí)壓力，校方執(zhí)行壓力巨大，研學(xué)旅游的組織者和上級(jí)部門(mén)都承受著確保安全的行政壓力。

二、安徽省研學(xué)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）研學(xué)旅游的課程安排不足，沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)教育意義

在開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，旅游所占成分偏多，真正獲得的教育知識(shí)較匱乏或流于表面，指定的研學(xué)計(jì)劃中課程比重少，研學(xué)旅游的目的只停留在表面的瀏覽參觀和最后的結(jié)果匯報(bào)上。實(shí)際上，研學(xué)旅游不只為了增加知識(shí)，更需要培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀，真正實(shí)現(xiàn)教育育人的目標(biāo)。

（二）研學(xué)活動(dòng)過(guò)于流程化，學(xué)生感悟和整體評(píng)價(jià)有所欠缺

每一次研學(xué)旅游的組織開(kāi)展，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管方和校方、組織方，都是一次挑戰(zhàn)。既要確保安全，又要讓學(xué)生滿意，實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)的教育目標(biāo)，屬實(shí)不易。在各地研學(xué)活動(dòng)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，難免出現(xiàn)研學(xué)活動(dòng)照本宣科，如流水線一樣按既定流程走，學(xué)生們興高采烈，結(jié)束后寫(xiě)一篇感悟，一場(chǎng)研學(xué)旅游就順利結(jié)束。但是研學(xué)目標(biāo)卻沒(méi)有達(dá)到最佳效果，學(xué)生感悟不足、教育收獲不足，性格培養(yǎng)、實(shí)踐動(dòng)手和創(chuàng)新思維的啟發(fā)不足，研學(xué)活動(dòng)的整體評(píng)價(jià)有所欠缺。

（三）強(qiáng)調(diào)紀(jì)律而忽視了個(gè)體差異，研學(xué)中學(xué)生的主觀能動(dòng)性不足

在開(kāi)展研學(xué)旅游活動(dòng)的過(guò)程中，毫無(wú)疑問(wèn)，安全第一。但是部分研學(xué)組織者在研學(xué)組織中，為了確保安全而過(guò)于強(qiáng)調(diào)整體紀(jì)律，強(qiáng)迫學(xué)生服從，忽視了每個(gè)學(xué)生的個(gè)體差異，沒(méi)有做到因材施教、鼓勵(lì)天性。學(xué)生被“軍訓(xùn)化”管理，嚴(yán)格要求，不可隨意說(shuō)活、走動(dòng)，使研學(xué)旅游喪失了活力和趣味;此外，也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)生獲得的教育感悟有所降低。

三、研究安徽省研學(xué)旅游發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)《安徽省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年全省吸引國(guó)內(nèi)游客8.2億人次，增長(zhǎng)13.6%。全年入境旅游人數(shù)655.8萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8%。其中，外國(guó)人377.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.7%;港澳臺(tái)同胞278.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.9%。收入方面，2019年安徽旅游總收入8 525.6億元，增長(zhǎng)17.7%。其中，旅游外匯收入33.9億美元，增長(zhǎng)6.3%;國(guó)內(nèi)旅游收入8 291.5億元，增長(zhǎng)17.9%。皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)旅游收入4 436.5億元，增長(zhǎng)17.2%。安徽旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)研學(xué)旅游進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，行業(yè)的監(jiān)管也將日趨嚴(yán)謹(jǐn)。2019年6月17日，安徽省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行的通知》。《通知》要求各地要充分發(fā)揮研學(xué)旅行與學(xué)校課程互補(bǔ)銜接的育人作用，重點(diǎn)突出教育功能，而非旅游價(jià)值，避免出現(xiàn)“旅大于學(xué)”的問(wèn)題，并制定了“小學(xué)不出市，初中不出省，高中不出國(guó)”的嚴(yán)格規(guī)定。安徽研學(xué)旅游面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)細(xì)分和行業(yè)監(jiān)督管控，安徽研學(xué)旅游可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

（一）研學(xué)旅游消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)廣闊

相比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，安徽省研學(xué)市場(chǎng)起步相關(guān)較晚，但市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展速度比較快。安徽省政府對(duì)研學(xué)旅行的重視程度不斷提高，將推動(dòng)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，安徽省研學(xué)旅游行業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，市場(chǎng)擁有巨大的發(fā)掘空間，總體來(lái)看，安徽研學(xué)旅游行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。

（二）紅色旅游研學(xué)發(fā)展明顯，旅游資源稟賦支撐開(kāi)發(fā)多樣化研學(xué)產(chǎn)品

2019年，安徽研學(xué)旅游中的紅色元素明顯增強(qiáng)，六安金寨縣“兩園一院”、合肥渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、宣城金梅嶺軍事旅游區(qū)、黃山紅軍北上抗日先遣隊(duì)紀(jì)念館等紅色研學(xué)基地日趨成熟，與安徽紅色旅游自身深入發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振。未來(lái)幾年，在國(guó)情教育、紅色教育、素質(zhì)教育等多重因素作用下，紅色研學(xué)、博物館研學(xué)、科技研學(xué)等細(xì)分產(chǎn)品將深度發(fā)展，有望產(chǎn)生更多爆款產(chǎn)品，在“寓教于樂(lè)”“知行合一”中宏觀教育視域中獲得更好的發(fā)展。同樣，安徽省擁有數(shù)量巨大的地方特色研學(xué)旅游資源，可以為研學(xué)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供不竭的源泉，如歷史人文類(lèi)等、知識(shí)科普類(lèi)、自然景觀型、拓展勵(lì)志類(lèi)、體驗(yàn)動(dòng)手類(lèi)等，既可以使學(xué)生增進(jìn)知識(shí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)研學(xué)目標(biāo)，又能實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的合理整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）市場(chǎng)加大監(jiān)管力度成為大勢(shì)所趨

市場(chǎng)的擴(kuò)大對(duì)研學(xué)行業(yè)監(jiān)管提出了切實(shí)的需求。在未來(lái)發(fā)展中，教育、旅游、文化、公安、交通、保險(xiǎn)、食品藥監(jiān)等部門(mén)對(duì)研學(xué)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度將明顯加大，未來(lái)三四年相關(guān)部門(mén)可能聯(lián)合探索一套綜合監(jiān)管機(jī)制，在履行監(jiān)管職能時(shí)參照由政府認(rèn)可的行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等已經(jīng)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成更權(quán)威的準(zhǔn)入、退出、評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。

四、研學(xué)旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）加大政府的行業(yè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范研學(xué)市場(chǎng)

政府的監(jiān)管對(duì)研學(xué)市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展至關(guān)重要，政府應(yīng)根據(jù)研學(xué)旅游發(fā)展情況，制定符合本省實(shí)情的研學(xué)旅游相關(guān)政策和要求，并傳達(dá)給研學(xué)旅游的組織方，及時(shí)督促檢查行業(yè)的規(guī)范性，淘汰不符合條件的社會(huì)研學(xué)企業(yè)，為研學(xué)旅游的健康發(fā)展保駕護(hù)航。研學(xué)旅游有別于其他旅游形式，除了對(duì)旅行社制定相關(guān)制度外，還要從制度層面建立從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，建立研學(xué)旅游基地考評(píng)及暗訪體系，使基地建設(shè)規(guī)范化。行業(yè)主管者要根據(jù)教育部等部門(mén)的文件精神，圍繞研學(xué)旅游的目標(biāo)，制訂符合實(shí)際情況的可行性實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、安全保障、學(xué)生收費(fèi)及研學(xué)成果收獲等關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化研學(xué)旅游師資隊(duì)伍建設(shè)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定研學(xué)旅游指導(dǎo)師職業(yè)資格考試的政策措施，將職業(yè)資格認(rèn)定工作納入行政管理系統(tǒng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)通力合作，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)定程序，在規(guī)范管理相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)名資格、培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)、考核形式、證件發(fā)放等進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。

（三）推進(jìn)研學(xué)旅游產(chǎn)品課程化、場(chǎng)所基地化、管理制度化

研學(xué)旅游發(fā)展和提質(zhì)增效，一是要對(duì)研學(xué)產(chǎn)品進(jìn)行課程化開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定明確的研學(xué)目的、課程安排、研學(xué)形式、最終目標(biāo)等。二是要加強(qiáng)研學(xué)場(chǎng)所的基地化建設(shè)，明確各基地相對(duì)統(tǒng)一的硬件和軟件要求，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的基地研學(xué)工作人員;對(duì)于運(yùn)營(yíng)比較成熟的旅游景區(qū)，根據(jù)本地實(shí)際情況，改造升級(jí)，使之兼具研學(xué)旅游的教育功能。三是將研學(xué)旅游的組織管理制度化，建立成體系的活動(dòng)組織方案、研學(xué)課程方案、交通方案、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)方案、企業(yè)保險(xiǎn)方案等，做到事無(wú)巨細(xì)，皆成制度。

（四）拓寬研學(xué)課程，開(kāi)發(fā)多樣化研學(xué)產(chǎn)品

小學(xué)、初中、高中不同年齡的興趣愛(ài)好和接受適應(yīng)能力是不同的，在實(shí)際研學(xué)產(chǎn)品研發(fā)中，應(yīng)精細(xì)劃分，區(qū)別對(duì)待。針對(duì)小學(xué)生，應(yīng)以培養(yǎng)興趣為重點(diǎn)，注重學(xué)生在活動(dòng)中的動(dòng)手參與能力;針對(duì)初中生，應(yīng)以感悟教育為重點(diǎn)，在研學(xué)中幫助樹(shù)立學(xué)生正確的“三觀”;針對(duì)高中生，應(yīng)以實(shí)踐創(chuàng)新為重點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生在研學(xué)活動(dòng)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用創(chuàng)新性思維解決遇到的問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)合理安排研學(xué)時(shí)間分配，以活動(dòng)形式教學(xué)，提高研學(xué)的趣味性與吸引力，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅游的既定學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（作者單位：安徽旅游學(xué)校（安徽省旅游培訓(xùn)中心））