廣東省道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模巨大。道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)是交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)事中事后監(jiān)管的重要手段。近年來(lái)，廣東率先嘗試借助信息化手段，實(shí)施道路運(yùn)輸車輛“互聯(lián)網(wǎng)+年審”，于2017年起基本實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)辦理車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)“零上門”，不斷提升便民利民水平。同時(shí)，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審，推動(dòng)貨運(yùn)物流行業(yè)降本增效，提升廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)品質(zhì)。

推動(dòng)貨運(yùn)物流行業(yè)降本增效 提升道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)品質(zhì)

廣東省道路運(yùn)輸車輛達(dá)66.8萬(wàn)輛，道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模巨大。道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)是交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)事中事后監(jiān)管的重要手段。以往道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者每年辦理審驗(yàn)需要前往車籍地辦事窗口，提交紙質(zhì)材料進(jìn)行車輛審驗(yàn)申請(qǐng)，審驗(yàn)通過(guò)后才能更新道路運(yùn)輸證IC卡中的審驗(yàn)信息。這樣一算，要進(jìn)行車輛審驗(yàn)的話，全省車主需要在路上往返共66.8萬(wàn)次，不光產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)成本，還會(huì)在環(huán)境治理、交通擁堵等方面產(chǎn)生較大影響。

借助信息化手段，實(shí)施道路運(yùn)輸車輛“互聯(lián)網(wǎng)+年審”，無(wú)論是對(duì)車主還是對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，都是利好，節(jié)省了大量的人力、物力成本，群眾辦理年審更加便利快捷，對(duì)推動(dòng)貨運(yùn)物流行業(yè)降本增效、提升廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)品質(zhì)具有重要意義。

推進(jìn)廣東省道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)工作規(guī)范、高效、便民

廣東先行先試，早在2016年便率先開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+車輛年審工作。2016年6月，廣東省率先制訂了《廣東省道路運(yùn)輸車輛年審改革工作實(shí)施方案》，研究開(kāi)發(fā)了省級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)，著力推行道路運(yùn)輸車輛審驗(yàn)網(wǎng)上申辦、審驗(yàn)項(xiàng)目系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)、審驗(yàn)信息自助更新三大改革措施，推進(jìn)我省道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)工作規(guī)范、高效、便民。自2017年1月1日起，全省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)“廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”完成車輛審驗(yàn)網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)，車輛審驗(yàn)完成后，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)全省任一家綜檢站或聯(lián)網(wǎng)售票示范汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸證IC卡審驗(yàn)信息的自助更新，基本實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)辦理車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)“零上門”。

“廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”面向全省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者均可通過(guò)“廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)辦理車輛年審，全省各地管理部門通過(guò)操作省級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)，處理車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化車輛審驗(yàn)信息服務(wù)，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)，方便查詢車輛審驗(yàn)結(jié)果、審驗(yàn)有效期等信息，及時(shí)掌握車輛審驗(yàn)情況；管理部門通過(guò)車輛年審系統(tǒng)，方便對(duì)車輛審驗(yàn)信息進(jìn)行查詢及統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提升對(duì)車輛審驗(yàn)情況的管理、應(yīng)用水平。

根據(jù)交通運(yùn)輸部2019年更貼近民生實(shí)事工作部署安排，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東省普通貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)的高效便民，2019年5月9日，制訂了《廣東省2019年普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年度審驗(yàn)工作方案》。在前三年全省道路普通貨運(yùn)車輛基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署和要求，重點(diǎn)升級(jí)改造廣東省道路運(yùn)政系統(tǒng)——各地管理部門操作的“后臺(tái)”，聯(lián)調(diào)對(duì)接全國(guó)網(wǎng)上便民運(yùn)政系統(tǒng)——面向公眾服務(wù)的“前臺(tái)”，讓前臺(tái)、后臺(tái)高效協(xié)調(diào)運(yùn)作，并于2019年11月完成省級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)與全國(guó)網(wǎng)上便民運(yùn)政系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)調(diào)工作。

自2019年12月1日起，廣東省正式全面實(shí)施普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審辦理，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可選擇“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”或“廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”申辦普通貨運(yùn)車輛年審業(yè)務(wù)。我省普通貨運(yùn)車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上簽注”全流程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上審驗(yàn)工作更加規(guī)范、高效、便民。

廣東是貨運(yùn)大省，普通貨運(yùn)車輛數(shù)量大。省級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)與全國(guó)網(wǎng)上便民運(yùn)政系統(tǒng)兩大系統(tǒng)雖然完成了對(duì)接聯(lián)調(diào)，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些不足，需要不斷解決、完善。為了讓全省貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)充分享受網(wǎng)上年審的便捷、高效，廣東省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展了全省普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審調(diào)研工作，全面收集、掌握網(wǎng)上年審工作中存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究分析，協(xié)調(diào)解決因省運(yùn)政系統(tǒng)與部便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致導(dǎo)致車主無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上年審等問(wèn)題。同時(shí)，建立網(wǎng)上年審工作QQ群，收集各地管理部門及群眾關(guān)于網(wǎng)上年審的問(wèn)題，積極跟進(jìn)技術(shù)支持單位予以解決。截至7月20日，共為300位車主協(xié)調(diào)解決了無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上年審問(wèn)題。截至目前，廣東省普通貨運(yùn)車主通過(guò)部便民政務(wù)系統(tǒng)成功申辦網(wǎng)上年審量由年初的100件增加至8284件。

“兩個(gè)第一、兩個(gè)率先、一個(gè)領(lǐng)先”

做好檢驗(yàn)檢測(cè)是實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+車輛年審的基礎(chǔ)。按照國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)降本增效的部署要求，廣東省積極推動(dòng)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+車輛年審基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)全省檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局成立了由省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境廳及市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)四廳局密切協(xié)作，實(shí)施“綠色通道”政策，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)等綜合措施，有效推進(jìn)全省道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作，在切實(shí)降低道路貨運(yùn)行業(yè)成本，提升道路貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感和滿意度等方面，取得了“兩個(gè)第一、兩個(gè)率先、一個(gè)領(lǐng)先”的扎實(shí)成效。今年5月23日的《中國(guó)交通報(bào)》也報(bào)道了廣東檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

“兩個(gè)第一”指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量全國(guó)第一和檢測(cè)外省籍貨運(yùn)車輛數(shù)量全國(guó)第一。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量方面，截至2020年6月15日，廣東省具備“三檢合一”資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到411家，由改革前全國(guó)倒數(shù)第一（0家）躍居全國(guó)第一。在滿足本省籍貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，全省各地“三檢合一”檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)為在我省開(kāi)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)的外省籍車輛提供檢測(cè)服務(wù)，僅2019年1至10月，共檢測(cè)外省車輛34301輛次，居全國(guó)第一。

“兩個(gè)率先”指率先在全國(guó)出臺(tái)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備共用政策和率先實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。廣東省《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，率先明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及交通、公安和環(huán)保的同類設(shè)備只需一套，切實(shí)減輕檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造成本。同時(shí)，本省籍貨運(yùn)車輛在全省任一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上線檢測(cè)，其結(jié)果全省互認(rèn)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，車主無(wú)需回車籍地檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)“異地通檢”“就近檢測(cè)”，有效減輕車主跑動(dòng)成本和負(fù)擔(dān)。

“一個(gè)領(lǐng)先”指促進(jìn)貨運(yùn)物流行業(yè)實(shí)際降本增效全國(guó)領(lǐng)先。實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)改革以來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年7月20日，我省“三檢合一”檢測(cè)機(jī)構(gòu)共完成檢測(cè)量841366輛次，其中檢測(cè)外省車輛84941輛次，跨地市檢測(cè)車輛74633輛次。網(wǎng)上年審申辦量77856件,其中部網(wǎng)站網(wǎng)上年審量8284件。參照浙江省估算方法，折算誤工費(fèi)、燃油費(fèi)、路橋費(fèi)，預(yù)計(jì)為貨運(yùn)行業(yè)降低綜合成本共11.6億元左右。

五步走 進(jìn)一步升級(jí)完善車輛年審業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)

一是組織對(duì)我省各級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善相關(guān)車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)功能，不斷簡(jiǎn)化車輛審驗(yàn)系統(tǒng)操作程序，重點(diǎn)提升交通專網(wǎng)帶寬、改善系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接及數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫嫘阅堋?/p>

二是依據(jù)道路運(yùn)輸車輛審驗(yàn)內(nèi)容，將省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)等涉及車輛審驗(yàn)所需各類數(shù)據(jù)匯集至車輛年審系統(tǒng)中，并確保不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步更新。

三是強(qiáng)化車輛年審系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)功能，由系統(tǒng)依據(jù)車輛審驗(yàn)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)校驗(yàn)各審驗(yàn)項(xiàng)目并篩查出不符合審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，減輕人工校驗(yàn)審查工作量，提高工作效率。

四是依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)道路運(yùn)輸車輛網(wǎng)上年審結(jié)果證明電子簽章功能。

五是統(tǒng)籌做好道路運(yùn)政系統(tǒng)與全國(guó)網(wǎng)上便民運(yùn)政系統(tǒng)、本轄區(qū)各級(jí)政府服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，確保接口數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、高效、可靠。

今后廣東省將制訂完善道路運(yùn)輸車輛“互聯(lián)網(wǎng)+年審”系統(tǒng)操作指南，加強(qiáng)相關(guān)政策及系統(tǒng)操作宣傳培訓(xùn)工作，提升各地交通運(yùn)輸管理部門工作人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，指導(dǎo)各地通過(guò)在辦事大廳、車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)所張貼宣傳資料，以及依托單位門戶網(wǎng)站等渠道宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)+年審”工作，不斷提升廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的知曉度。

不僅如此，廣東省交通運(yùn)輸廳還將依托廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，力爭(zhēng)將車輛審驗(yàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與“粵省事”微信服務(wù)平臺(tái)相關(guān)聯(lián)。同時(shí)，拓展應(yīng)用網(wǎng)上自主預(yù)約檢測(cè)、車輛檢測(cè)到期預(yù)警及相關(guān)檢測(cè)、年審信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)“檢驗(yàn)檢測(cè)一站式，年審業(yè)務(wù)零上門，年審證照零費(fèi)用”，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。