薛立春

摘 要：在我國(guó)，無(wú)論是2003年的非典性肺炎，還是2019年末開(kāi)始爆發(fā)的新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情當(dāng)中，各地的應(yīng)急救援管理部門(mén)在疫情中暴露出了一些應(yīng)急物資管理的問(wèn)題。在諸多問(wèn)題中，對(duì)于應(yīng)急物資的財(cái)務(wù)管理方面水平尤為顯得不足。所以在本文中，作者結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)理論，通過(guò)對(duì)物流管理，通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)存在的物資管理問(wèn)題進(jìn)行探討和研究，希望能提升相應(yīng)工作人員對(duì)于應(yīng)急事件處理的能力，在今后遇到此類公共事件時(shí)能夠及時(shí)作出響應(yīng)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資;管理優(yōu)化;途徑;研究

2019年，全國(guó)各地爆發(fā)了新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情，此時(shí)正值春運(yùn)，客流量人數(shù)較大，對(duì)于疫情的防護(hù)就造成了更多的不利，所以根據(jù)疫情的需要，醫(yī)療物資、防護(hù)物資較以往有了更多的需求，從而造成了防疫物資缺乏的情況。這種情況影響了相關(guān)防疫醫(yī)護(hù)人員和普通百姓的防疫水平，使人們的生活秩序產(chǎn)生了影響和變化。相關(guān)政府部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在應(yīng)急物資財(cái)務(wù)管理方面更加的科學(xué)化系統(tǒng)化，進(jìn)而更好地提升應(yīng)急管理的財(cái)務(wù)能力，對(duì)于下一步突發(fā)事件的偶然性和常規(guī)性進(jìn)行有效的預(yù)判，進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)決策。在本文中，作者將爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情為研究背景，希望使應(yīng)急物資的管理水平得到提高，使公共服務(wù)能力的水平得到提升。

一、政府應(yīng)急物資財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）管理水平不足

當(dāng)今，在我國(guó)各個(gè)省份的基層政府部門(mén)都設(shè)有應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件的管理和預(yù)防。很多管理部門(mén)僅僅在物資管理的基礎(chǔ)上，在工作中以搶險(xiǎn)救災(zāi)防疫和物資儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，但是對(duì)于相關(guān)醫(yī)療領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理方面卻處于空白，所以需要相關(guān)部門(mén)重新審視應(yīng)急物資財(cái)務(wù)管理制度的管理方式，對(duì)于下一步如何統(tǒng)籌規(guī)劃相應(yīng)的物資儲(chǔ)備賬務(wù)管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜的采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施。另外，由于相應(yīng)的基層政府對(duì)于應(yīng)急物資，財(cái)務(wù)管理的專職人員儲(chǔ)備缺乏，對(duì)應(yīng)急物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備率重視程度比較低，所供應(yīng)的物資成本管控存在很大的問(wèn)題;另外，一些中西部地區(qū)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏成熟的疫情物資產(chǎn)業(yè)鏈，所以對(duì)于物資的需求和供應(yīng)難以進(jìn)行有效的支撐，所以基層政府必須要防患于未然，在突發(fā)事件來(lái)臨之前，對(duì)于物資進(jìn)行有備無(wú)患的處理，以免出現(xiàn)物資在需要使用時(shí)缺乏的困境。此次出現(xiàn)的新型疫情管理工作中，很多城市明顯表現(xiàn)出了防疫物資不足，在口罩上消毒液以及其他防護(hù)用品上長(zhǎng)時(shí)間的短缺影響了市民的正常防護(hù)。

（二）應(yīng)急物資管理不完善

由于當(dāng)今的救援物資種類涉及的較多，對(duì)于不同型號(hào)不同類型的防疫物資安全物資儲(chǔ)備量也不同，這就需要相關(guān)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確的清點(diǎn)數(shù)據(jù)，在以往，相關(guān)的轄區(qū)人員對(duì)于防疫物資數(shù)量變化，以及不同疫情所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理都較為缺乏，造成出現(xiàn)緊急情況后應(yīng)急反應(yīng)較慢，不同防疫物資倉(cāng)儲(chǔ)的管理人員水平也存在較大的差異。這就使得一些物資管理工作較為困難，對(duì)于物資管理的成本管理居高不下，很多醫(yī)院由于物資儲(chǔ)備不足，一些防疫物資是通過(guò)社會(huì)捐助和紅十字會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。但是，由于紅十字會(huì)平時(shí)并沒(méi)有面對(duì)如此大的疫情場(chǎng)面，就造成了相關(guān)的防疫物資和人手缺乏，對(duì)于財(cái)務(wù)類的防疫物資管理工作更是形成了缺失的局面。

另外，很多應(yīng)急物資庫(kù)存的管理水平也較低，如何能夠更好的有效管理應(yīng)急物資，降低物資的損耗率和周轉(zhuǎn)率，這也是防疫物資財(cái)務(wù)工作管理的重中之重。不過(guò)，當(dāng)今由于物資儲(chǔ)存的日常管理，并未納入基層物資管理的重點(diǎn)，對(duì)于防疫財(cái)務(wù)物資儲(chǔ)備的工作往往存在著缺失和漏洞，有些物資還未發(fā)放就已失效或過(guò)期，同時(shí)有一些城市未發(fā)生疫情而鄰近城市出現(xiàn)疫情，卻未能及時(shí)的正確統(tǒng)計(jì)防疫物資的數(shù)量，導(dǎo)致防疫物資的分布十分不均勻。除此之外，應(yīng)急物資的一部分庫(kù)存來(lái)源于社會(huì)的幫助。不過(guò)，由于社會(huì)援助的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距和規(guī)格上的差異，相關(guān)工作人員對(duì)其不能進(jìn)行準(zhǔn)確的管理和識(shí)別，就會(huì)使得相關(guān)物資未能正確地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和及時(shí)的發(fā)放。

二、提高政府應(yīng)急物資財(cái)務(wù)管理的方法

（一）設(shè)置財(cái)務(wù)三級(jí)管理賬制度

要保證防疫物資能夠有效的管理和高效地使用，在當(dāng)今的物資管理中，建議使用三級(jí)的財(cái)務(wù)賬目管理方法。具體來(lái)說(shuō)，是通過(guò)防疫物資的總量設(shè)置物資賬戶，在二級(jí)帳中設(shè)立防疫藥品應(yīng)急物資和相關(guān)藥物等具體分類的賬目，在三級(jí)上設(shè)定具體的價(jià)格金額和數(shù)量等明細(xì)帳，這樣可以使不同生產(chǎn)日期的物資，不同類型的物資能夠?qū)嵭杏行У姆峙浜兔鞔_的統(tǒng)計(jì)。在每月月末時(shí)，總賬會(huì)計(jì)和相關(guān)的明細(xì)賬會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)，使賬目做到及時(shí)更新。在三級(jí)賬方面，通過(guò)準(zhǔn)確的核算，讓相關(guān)的材料帳會(huì)計(jì)到庫(kù)房與工作人員參與防疫物資的盤(pán)點(diǎn)和清算，做到賬目的準(zhǔn)確，同時(shí)也可以加強(qiáng)防疫物資的管理，注意防疫物資的有效期，避免浪費(fèi)和相關(guān)物資的損失，進(jìn)而來(lái)保證公共事業(yè)的順利發(fā)展。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)入材料時(shí)賬務(wù)處理

當(dāng)今，由于防疫物資專項(xiàng)費(fèi)用的支出往往只在使用的物品中體現(xiàn)，所以在專項(xiàng)物品進(jìn)行采購(gòu)和賬目清算時(shí)，賬上所反映出來(lái)的防疫物資數(shù)量和銀行存款的減少，并不能真實(shí)反映防疫物資的真實(shí)使用情況，容易導(dǎo)致如下等不利問(wèn)題。相關(guān)的紅十字會(huì)或公共防疫衛(wèi)生組織在儲(chǔ)備物資時(shí)的消耗，往往超出了政府的財(cái)政撥付，但賬目上有時(shí)會(huì)顯示出經(jīng)費(fèi)存有結(jié)余，導(dǎo)致信息不統(tǒng)一。這一問(wèn)題從財(cái)務(wù)角度來(lái)看也存在一定的漏洞，這是因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)相應(yīng)的應(yīng)急物資，只有國(guó)有資產(chǎn)從貨幣形式變成了實(shí)物形式，但是購(gòu)買(mǎi)的貨物并沒(méi)有實(shí)際的進(jìn)行支出，如果在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就作為支出，實(shí)際上是不準(zhǔn)確的，這就會(huì)容易造成管理的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。所以，在對(duì)于防疫物資的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以參照企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和具體制度進(jìn)行相應(yīng)物品的正確統(tǒng)計(jì)，在物資儲(chǔ)備時(shí)進(jìn)行專門(mén)的賬目記錄。材料納入正確的財(cái)務(wù)管理類目中，所以相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員在設(shè)置科目時(shí)，就需要科學(xué)的增設(shè)相應(yīng)的管理科目。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)今基層政府的應(yīng)急物資管理水平高低是對(duì)于應(yīng)急救災(zāi)工作能力水平的直接反映，也是當(dāng)今新形勢(shì)下政府職能的重要表現(xiàn)，所以我們要不斷的更新物資儲(chǔ)備的管理方法，培養(yǎng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍對(duì)防疫物資進(jìn)行科學(xué)的管理，這也是提升基層財(cái)務(wù)應(yīng)急物資管理的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)

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