夏鶴

摘 要：2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著海南進一步擴大金融開放，為外商直接投資提供更多便利。通過分析海南外商直接投資的現狀，并從服務業(yè)結構、服務業(yè)經濟增長、就業(yè)規(guī)模等方面分析外商直接投資對海南服務業(yè)發(fā)展的影響，提出促進海南利用外商直接投資的對策建議，為將來如何吸引及有效利用外資提供參考。

關鍵詞：外商直接投資;服務業(yè)發(fā)展;海南

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.015

0 引言

改革開放40多年及海南建省30年來，國際資本在海南社會經濟發(fā)展過程中無疑扮演者重要角色，其中外國直接投資在實際利用外資結構中占比最高，從2016年起，已連續(xù)三年超過96%，成為國際資本流動的主要方式，是促進海南經濟快速發(fā)展重要渠道之一。大力引進外商直接投資，加快開放型經濟發(fā)展是海南省經濟實現長足穩(wěn)定增長的主要途徑（范士陳，2013;翟梗呂、張應武，2018）。據海南省統(tǒng)計年鑒顯示：近三年服務業(yè)外商直接投資占外商直接投資總量的比重平均高達94.57%，也即外商直接投資幾乎全部集中投資在服務業(yè)上。因此，研究外國直接投資對海南服務業(yè)發(fā)展的影響，不僅可為將來如何吸引及有效利用外資提供參考，更關系到海南服務業(yè)的良性、健康發(fā)展，及未來自由貿易港建設過程中海南經濟的高質量增長。

1 海南外商直接投資的現狀分析

1.1 外商直接投資的資金來源

2018年海南外商直接投資額排在前五名的國家和地區(qū)有亞洲的中國香港和新加坡，南美洲的英屬維爾京群島，以及歐洲的荷蘭和奧地利，其中的中國香港一直是海南最大的外資來源地，2018年，中國香港對海南直接投資57404萬美元，占比達77.10%，遠遠高于排第二名的南美洲的英屬維爾京群島的投資比例。

1.2 外商直接投資的規(guī)模

1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省開放對外經濟活動，吸引外資，邁開了改革開放的歷史性腳步。彼時的海南隸屬于廣東省，尚未建省。1980年，海南實際利用外商直接投資的金額為10萬美元，到1984年，海南的外商直接投資實際利用金額擴大到1162萬美元。1988年，海南建省時，實際利用外商直接投資金額已達到11421萬美元，此后海南省外商直接投資金額總體呈上升趨勢，到2017年，外商直接投資金額為230598萬美元，是建省當年的20.19倍。2018年，由于利用外資啟用商務部口徑，海南省外商直接投資金額統(tǒng)計結果為74451萬美元。

1.3 外商直接投資的投向區(qū)域

由于海南各市縣區(qū)域經濟發(fā)展狀況和資源條件各有不同，對外商直接投資的吸收和利用會因空間不同而存在差異性，目前海南外商直接投資的投向區(qū)域整體集中于東部地區(qū)。據海南省統(tǒng)計年鑒顯示：作為省會城市的?？谑校?018年的實際利用直接外商投資金額最大，占全省總額的34.05%，瓊海市、三亞市、陵水縣等，占全省總額的比重均超過10%，而文昌市和萬寧市雖少但也有實際利用外商直接投資，可見東部地區(qū)已達到全面覆蓋。海南省的西部地區(qū)，只有儋州地區(qū)的實際利用外資金額較高，占全省總額的15.01%，其余各縣市中，僅澄邁縣和東方市吸收利用到了外資，分別是265萬美元、41萬美元。2018年海南中部地區(qū)各縣市的外商直接投資為空白。

2 利用外商直接投資對海南服務業(yè)發(fā)展的影響

2.1 影響服務業(yè)內部結構

學術界普遍觀點認為外商直接投資是有利于服務業(yè)內部結構優(yōu)化的，如施衛(wèi)東、高雅（2013）、鐘曉君（2015）、魏光鵬（2017）、鐘偉周、陳晨（2018）等。作為海南的支柱性產業(yè)的服務業(yè)，其增加值占全省GDP的比重由1988年建省時的31.62%增長到2018年的56.63%，對整個海南省經濟增長的貢獻率，遠高于全國平均水平。歷年來，海南外商直接投資幾乎全部集中投資在服務業(yè)上，2018年服務業(yè)14個產業(yè)部門實際利用外商直接投資總額為65208萬美元，占全省總量的87.58%，遠遠高于第一產業(yè)和第二產業(yè)的實際利用外資之和。外商直接投資對海南服務業(yè)內部結構（生產性服務業(yè)、消費性服務業(yè)、公共服務業(yè)）存在優(yōu)化功能，目前海南對外商直接投資的吸收和利用能力主要表現為：生產性服務業(yè)>消費性服務業(yè)>公共服務業(yè)，而生產性服務業(yè)中的外商直接投資可以促進高技術產業(yè)的發(fā)展，對服務業(yè)整體發(fā)展具有推動作用。

2.2 擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模

2018年海南省中外合資企業(yè)實際利用外資52316萬美元，外資企業(yè)實際利用外資22122萬美元，中外合作經營企業(yè)實際利用外資13萬美元。據“海南省第四次全國經濟普查公報——第三產業(yè)基本情況”顯示：2018年海南省第三產業(yè)中包括港、澳、臺在內的外商投資企業(yè)法人單位共有277個，從業(yè)人員為27633人。這無疑為海南省貢獻了就業(yè)崗位，擴大了海南服務業(yè)的就業(yè)規(guī)模，提高了服務業(yè)崗位質量和可選擇性。

2.3 提高服務業(yè)經濟增長

國內學者大部分都認外商直接投資對服務業(yè)經濟增長存在顯著的正向影響，戴楓（2005）對1983-2002年我國外商直接投資與服務業(yè)經濟增長的研究表明，兩者之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系，且前者是后者的單向格蘭杰原因。黃繁華、王晶晶（2014）、姚戰(zhàn)琪（2015）、紀寧（2016）等的研究支持了這一觀點。目前除陳廣、王明嚴（2017）外，關于外商直接投資對海南服務業(yè)經濟增長的相關研究仍然較少。2018年有30多個國家和地區(qū)與海南省有外商直接投資往來，簽訂外商直接投資合同項目數共167個，其中亞洲有121個，歐洲23個，北美洲8個，大洋洲7個，非洲4個，南美洲3個，及其他國家和地區(qū)6個，合同外資額共計515213萬美元，這些合同多涉及海南服務業(yè)方面的合作，在未來必將會提高服務業(yè)經濟增長。

3 促進海南利用外商直接投資的對策建議

3.1 改善招商引資環(huán)境，擴大外商投資規(guī)模

海南作為最大的經濟特區(qū)，但2018年海南省實際利用外商直接投資金額為74451萬美元，全國實際利用外商直接投資金額為13813500萬美元，海南實際利用外商直接投資額度只占全國總量的0.54%，海南與江浙地區(qū)15%左右的占比仍有較大差距。全國人均約98.66 萬美元，而海南省人均僅79.68 萬美元，遠低于全國平均水平，可見外資吸引能力仍然較弱。

良好的投資環(huán)境，才能更好的吸引外商投資。2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，海南服務業(yè)將迎來前所未有的生機，需要投入大量資金。海南想要擴大外商投資規(guī)模，應該全面改善招商引資環(huán)境，包括法律制度、經濟政策、政治文化等全面覆蓋，優(yōu)化招商引資機制，建立開放型生態(tài)型服務型產業(yè)體系，建設與國際投資和貿易規(guī)則相銜接的制度體系，營造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，提升國際開放度，吸引外商投資。

3.2 優(yōu)化外資投向區(qū)域結構，全面發(fā)展海南服務業(yè)

海南共18個縣市，2018年只有9個縣市吸收和利用外商直接投資，目前僅海南東部地區(qū)的各縣市全部都引進了外商投資，西部地區(qū)的臨高縣、樂東縣、昌江縣外商引資能力較弱，中部地區(qū)各縣市已連續(xù)三年外商直接投資金額為零，即尚處于空白狀態(tài)。在內資有限，又無法引進外資的情況下，區(qū)域經濟發(fā)展會受到嚴重阻礙，區(qū)域發(fā)展不平衡，勢必會影響海南服務業(yè)的整體發(fā)展。鑒于此，建議海南政府在擴大引進東區(qū)地區(qū)外資規(guī)模的同時，也應關注中西部地區(qū)，制定更多的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造更好的引資環(huán)境，優(yōu)化海南外資投向區(qū)域結構，實現海南區(qū)域全面發(fā)展。

參考文獻

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