報送單位：中建四局第一建筑工程有限公司

主創(chuàng)人：李曉陽 曹克全

創(chuàng)造人：李建成 董鵬玉 李璇 舒婧

【摘要】為進一步強化黨對企業(yè)的全面領導，更好推進公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心任務相融合，中建四局一公司黨委結(jié)合企業(yè)實際，積極主動圍繞“五聯(lián)、四創(chuàng)、三服務”工作任務目標，通過察實情、謀實事、出實招、辦實事，進一步發(fā)揮國有企業(yè)“先天紅色優(yōu)勢”，以高質(zhì)量黨建構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷提升企業(yè)形象實力，切實以高質(zhì)量黨建為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。本案例中通過夯實基層組織建設，進而結(jié)合企業(yè)實際及行業(yè)特點創(chuàng)新探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的路徑及方法，為國有企業(yè)加強黨對企業(yè)的全面領導，開展黨建工作與業(yè)務工作深度融合，引領企業(yè)高質(zhì)量改革、發(fā)展及轉(zhuǎn)型提供典型實踐案例。

【關(guān)鍵詞】國企黨建;“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”

一年來，中建四局第一建筑工程有限公司黨委以創(chuàng)建先進基層黨組織為抓手，大力實施“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”基層黨建創(chuàng)新方案，通過立足企業(yè)及行業(yè)實際找準有力抓手，促進企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，進一步夯實了基層黨建基礎，有效激發(fā)了基層黨建活力。

一、背景起因

始終堅持黨對企業(yè)的絕對領導，是國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化改革的基本要求。習總書記一再強調(diào)，要高度重視國有企業(yè)黨建工作。但是基層黨建工作線多面廣，由于能力和經(jīng)驗問題，越是到企業(yè)基層，黨務干部越不知道抓什么，如何抓？要么是“重業(yè)務輕黨建”，對黨建工作重視程度不夠，黨建工作弱化、淡化;要么是“為黨建而黨建”，黨建工作沒有很好地與企業(yè)中心工作相結(jié)合，甚至出現(xiàn)各搞一套的“兩張皮”現(xiàn)象。

面對新形勢、新任務，如何始終把黨的建設工作貫穿企業(yè)治理始終，發(fā)揮黨建引領助推作用，不斷創(chuàng)新推動黨的建設工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務深度融合，著力破解企業(yè)黨建與經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象，成為擺在國有企業(yè)黨的各級組織面前的現(xiàn)實難題。

二、主要做法

為解決基層黨建抓什么、怎么抓的問題，公司黨委提出了“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”——基層黨建“同心圓”創(chuàng)新實施方案：以黨的建設為圓心，始終把黨建對經(jīng)營的“引領”作用放在首位，明確黨建對經(jīng)營的指導，從3個方面，12項舉措，21項具體工作，使基層黨支部明確工作方向，清晰工作抓手，確保黨建工作接地氣、出實效。

（一）“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”內(nèi)涵

五聯(lián)：即組織聯(lián)建（同業(yè)主、監(jiān)理、分包聯(lián)建），貧困聯(lián)扶（結(jié)對幫扶、技能幫扶、生活幫扶），廉潔聯(lián)助（監(jiān)督崗位互設、廉潔風險互查、工作作風互提），治安聯(lián)抓（防偷、防盜、防暴），資源聯(lián)用（活動場所聯(lián)用、科技信息聯(lián)用、人才培訓聯(lián)用、機械設備聯(lián)用）。四創(chuàng)：即創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊。三服務：即對上游服務好業(yè)主、對內(nèi)部服務好員工、對下游服務好分包。

（二）“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”工作舉措

公司黨委堅持把生產(chǎn)經(jīng)營中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和著力點，充分發(fā)揮黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，協(xié)同聯(lián)動、示范帶動、立足宗旨，創(chuàng)新開展“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”實施方案。

一是協(xié)同聯(lián)動，做好“五聯(lián)”

第一，組織聯(lián)建。作為建筑企業(yè)，業(yè)主、監(jiān)理、分包是與企業(yè)聯(lián)系最緊密，交集最多的單位。各級黨組織通過切實發(fā)揮好助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用，以黨建為窗口，通過黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、開展黨建活動等，不斷豐富、創(chuàng)新形式，組織與業(yè)主、監(jiān)理、分包等各方聯(lián)建，構(gòu)建良好生產(chǎn)環(huán)境。

第二，貧困聯(lián)扶。扶貧濟困是央企的社會責任與擔當，尤其建筑企業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，公司黨委始終重視對產(chǎn)業(yè)工人和員工的服務幫扶工作。一方面，各級黨組織通過做好與下游分包及工人之間的幫扶工作，加強與勞務分包單位之間的聯(lián)扶互動，通過金秋助學、勞動技能培訓等活動，針對貧困農(nóng)民工做好重點幫扶。另一方面，做好對內(nèi)部員工的幫扶助困，開展結(jié)對幫扶。此外，踐行央企責任，落實企業(yè)定點扶貧任務。

第三，廉潔聯(lián)助。為進一步落實好黨中央反腐倡廉各項工作部署，進一步加強工程項目廉潔風險防控，延伸監(jiān)督工作的廣度和深度，確保監(jiān)督執(zhí)紀及作風建設工作全覆蓋，公司各級黨組織肩負主體責任，構(gòu)建全司廉潔工作橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動互助機制。內(nèi)部做到領導與下屬之間、員工與員工之間、不同部門及崗位之間、項目與項目之間相互監(jiān)督、互查互提;外部做到企業(yè)與甲方、監(jiān)理及分包等相關(guān)方之間相互監(jiān)督、互查互提。

第四，治安聯(lián)抓。建筑施工單位作為用工“大戶”，項目現(xiàn)場及駐地人員集中且結(jié)構(gòu)復雜，加上項目分布地域廣，面對的社會及人文等環(huán)境復雜，為進一步確保項目屬地安全穩(wěn)定，合力維護好屬地治安，各級黨組織通過與所在屬地治安部門積極聯(lián)動，建立良好屬地治安聯(lián)建工作，邀請治安部門到各單位、項目組開展防偷、防盜、防暴等治安知識講座及實操培訓。

第五，資源聯(lián)用。為進一步盤活現(xiàn)有資源，最大限度提升現(xiàn)有物資及設備的使用率，公司各單位、各項目通過定期盤點各自資源（人員、物資及機械設備），合理配備資源，在確保本項目生產(chǎn)所需的基礎上，強化互動，加強緊缺人才、物資及設備、場所及技術(shù)在分公司、項目之間的協(xié)同調(diào)配，在確保不增加現(xiàn)有場所、設備及人員等成本、數(shù)量的基礎上，用活用足現(xiàn)有資源，盤活資源存量，提高設備利用率及人均產(chǎn)值、產(chǎn)出。

二是示范帶動，做好“四創(chuàng)”

各級黨組織始終堅持發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊，確保每一名黨員都是一面旗幟。同時通過開展評比，發(fā)掘并打造一批局、系統(tǒng)以及省、市、區(qū)，甚至全國都推得開、叫得響的先進典型案例。

公司黨委要求各級黨組織及時總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗做法，做好經(jīng)驗推廣，并以交流分享、組織觀摩等形式，通過優(yōu)秀典型引路，以先進帶動后進，達到整體提升的效果。

三是立足宗旨，做好“三服務”

第一，對上游服務好業(yè)主。以“誠信履約，確保品質(zhì)”為宗旨服務好業(yè)主，各級黨組織切實推進黨建與項目施工進度、質(zhì)量、安全和文明施工等中心工作相融合，助力項目工程優(yōu)質(zhì)履約，發(fā)揮好項目作為企業(yè)對外展示的窗口作用，通過干好現(xiàn)場，贏得市場，達到“兩場”互促共進的目的。

第二，對下游服務好分包。分包單位是企業(yè)的合作伙伴，各級黨組織通過與工程、商務、技術(shù)等相關(guān)部門聯(lián)動，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面保障服務作為對各分包單位的責任和義務。一是成立中建四局一公司分供方協(xié)會，加強供我雙方溝通、交流，發(fā)揮橋梁紐帶作用。二是同步建立黨員服務站，切實加強黨建服務引領作用了，及時傳達黨的路線、方針、政策以及企業(yè)各項規(guī)章制度。三是將分包的方案、計劃、質(zhì)量安全管理等納入管理體系，在做好監(jiān)管的同時加強過程溝通與服務。四是適當延伸管理終端，加強與一線工人的溝通，及時了解其思想動態(tài)，及時解決合理訴求。

第三，對內(nèi)部服務好員工。各級黨組織與人力資源部門共同構(gòu)建“快樂工作，健康生活”的良好氛圍，并做到：一是提供成長成才平臺，重視人才培養(yǎng)。針對不同業(yè)務線條的員工，做好分類、分層次的后備人才培養(yǎng)、儲備工作。二是積極選樹典型，形成正面引導。通過開展評先評優(yōu)，將工作能力強、業(yè)績突出、積極上進的員工樹立為榜樣典型，帶動形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是主動關(guān)懷員工，豐富溝通渠道。通過組織生活會、工會主席接待日、慰問關(guān)懷及動態(tài)跟蹤幫扶等，主動深入基層，植根基層，傾聽員工心聲，聚焦員工訴求，解決實際問題，為員工排憂解難。四是開展群團活動，豐富員工生活。結(jié)合實際情況開展形式多樣的體育、文娛等群團活動，過程中通過與屬地相關(guān)單位聯(lián)合開展活動，強化內(nèi)部凝聚力，構(gòu)建外部影響力。同時，邀請員工家屬一起走進項目現(xiàn)場，參與員工活動，使其進一步了解企業(yè)，進一步支持員工工作。

三、取得成效

“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”黨建創(chuàng)新方案實施以來，取得了顯著的成效，推動了企業(yè)黨建與經(jīng)營工作的深度融合。

（一）“五聯(lián)”帶動營商環(huán)境優(yōu)化升級

各級黨組織主動“走出去，請進來”，“開門搞黨建”，以黨建共建、活動帶動等，與政府部門、高校、部隊、開發(fā)商、監(jiān)理分包等各方聯(lián)建，共享資源優(yōu)勢。

一是通過聯(lián)建紐帶，政務服務更加便捷。2019年，區(qū)政府多部門多次集中上門，為企業(yè)詳細介紹花都區(qū)城市規(guī)劃、重點項目推進情況，解讀區(qū)總部經(jīng)濟政策等;解決政協(xié)代表資格1人，為企業(yè)提供參政議政機會;共同推動創(chuàng)建省級職工服務站示范點、搭建青年員工婚戀交友平臺、打造平安企業(yè)等。

二是通過聯(lián)建紐帶，區(qū)域深耕迅速突破。黨建帶動，群團先行，快速融入，充分挖掘?qū)俚卣呒t利。2019年，共解決辦公用地7畝，辦理員工入戶123人，解決子女入學入園指標13個，解決公租房50套。相繼承接了花都中軸線項目等近100億元的公投項目。

三是通過聯(lián)建紐帶，優(yōu)質(zhì)資源互為共享。第二批主題教育期間，六家共建單位送課上門，為我們提供了專業(yè)的師資力量和精品課程。同華南理工等建立校企共建，開展人才訂單培養(yǎng)，提前介入人才培養(yǎng)，人才引進質(zhì)量更加有保障。同廣州銀行開展共建，除為企業(yè)增加授信額度至10億元外，還為全體員工爭取到30萬元免抵押貸款等。

（二）“四創(chuàng)”帶動創(chuàng)業(yè)斗志奮發(fā)昂揚

根據(jù)中建四局戰(zhàn)略發(fā)展需要，中建四局一公司已于4月份，孵化成兩家超100億營收的獨立法人公司，走上“二次創(chuàng)業(yè)”之路。按照公司黨委部署，各支部通過做好黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊創(chuàng)建工作，確保每一名黨員都是一面旗幟，打造出一批“推得開、叫得響”的先進典型。譬如：

面對“極限交付，魔鬼工期”，華南理工項目黨支部，組建黨員先鋒崗、突擊隊，劃定黨員責任區(qū)、示范區(qū)，始終堅持組織示范，黨員沖鋒。361天完成19.2億產(chǎn)值，攻下保開學重要節(jié)點，創(chuàng)造了“六個廣州第一”，實現(xiàn)如期交付，受到廣東省長、廣州市長高度贊揚。該支部被評為“2019年中建集團示范黨支部”。

貴安華為云數(shù)據(jù)中心A區(qū)項目位于國家級新區(qū)貴安新區(qū)，是華為儲存在全球170個國家的管理數(shù)據(jù)以及華為全球IT工程師培訓基地。面對“高質(zhì)量趕工”要求，項目黨支部凝心聚力，黨員模范帶頭，沖鋒在前，帶領員工攻堅完成“6·30”底板節(jié)點，全力沖刺實現(xiàn)“11·30”主體封頂節(jié)點。

（三）“三服務”帶動發(fā)展內(nèi)核強勁增長

一是品質(zhì)履約，服務業(yè)主促做優(yōu)?！艾F(xiàn)場好不好業(yè)主說了算”，以現(xiàn)場履約贏取客戶信賴。譬如：

公司承建的首條大型跨江跨河橋梁汕頭澄海PPP項目黨支部成立突擊隊，克服施工條件艱苦、施工難度大等問題。搶先3天完成23#主墩節(jié)點，綜合考核名列各標段第一，累獲業(yè)主獎勵達400萬元。

珠海平沙保利項目黨支部率領全體黨員，用安全質(zhì)量履約是否過硬，來檢驗支部戰(zhàn)斗力。在灣區(qū)公司過程評估均能位列前三，全國單項排名第三。業(yè)主累計提高每平米單價20元/m²。

2019年，全公司大業(yè)主評估成績排名前20%的共20次，攬獲履約類獎勵480萬元，收到業(yè)主表彰14份。得到萬科等老業(yè)主訂單37.58億元，得到中天等派單任務21億元。良好的履約服務為企業(yè)深耕大灣區(qū)，披靡灣區(qū)市場夯實了基礎。

二是共同發(fā)展，服務分包提升。企業(yè)要做大做強，則需要強大的資源整合能力，而下游資源的數(shù)量和質(zhì)量往往決定著企業(yè)的發(fā)展能力。中建四局一公司成立了分供方協(xié)會，既為企業(yè)逐步擴充和優(yōu)化資源提供了平臺，也為分供方溝通交流，發(fā)揮橋梁紐帶作用。同時在項目成立黨員服務隊，明確三點服務要求：

幫助下游分包優(yōu)化施工方案和工藝技術(shù)，實現(xiàn)成本節(jié)約;通過部門聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)辦理工程款過程結(jié)算，防止過程產(chǎn)生結(jié)算糾紛;成立工人服務站，及時解決工人理發(fā)、就醫(yī)、網(wǎng)絡、娛樂等基本生活需求;通過勞務實名制來維護和保障其合理權(quán)利。

三是共建共享，服務員工成長?！鞍l(fā)展依靠員工，發(fā)展成果與員工共享”。1.大力實施目標責任制（俗稱風險承包），鼓勵員工為企業(yè)創(chuàng)效、為自己創(chuàng)收。2019年，66個項目共發(fā)放兌現(xiàn)獎勵4043萬元，項目平均利潤點提高2個百分點，單個項目兌現(xiàn)獎勵超過100萬元超過20個。2.對全公司領導崗位進行公開選聘，實行專家和管理“雙通道”職級晉升體系，打通人才成長通道，為全司員工提供了廣闊的練馬賽馬平臺。2019年，區(qū)域公司27名領導崗位完成競聘上崗。3.通過接待日、慰問關(guān)懷、群團活動等，聚焦員工訴求，解決實際問題，為員工營造“家”的感覺。

四是央企擔當，踐行社會責任。聯(lián)合市代建局對興寧市合水鎮(zhèn)霞洞村開展救災扶貧，投入49萬元援建村黨群活動中心;與貴州省團委慰問貴州麻朗村麻朗小學師生，捐贈教學器材、圖書等物資共計2萬元;參加對甘肅、貴州等地消費扶貧，購買物資9萬元，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品5萬元。

四、社會評價

一是政府嘉獎。2019年，中建四局一公司黨委獲廣東省國資委“先進基層黨組織”;獲廣東省、貴州省“五一勞動獎狀”;被廣東省工業(yè)工會評為“解決小訴求凝聚大力量”活動示范單位;廣州北站項目被授予“職工服務示范點”。

二是媒體關(guān)注。2019年，中建四局一公司五聯(lián)四創(chuàng)三服務系列工作受到中央級媒體宣傳報道17篇，省部級媒體宣傳56篇，區(qū)市及行業(yè)媒體宣傳報道125篇。

五、經(jīng)驗啟示

“五聯(lián)四創(chuàng)三服務”創(chuàng)新方案實施以來，基層黨建工作方向更加清晰，抓手更加具體，經(jīng)驗可供復制，效益更加凸顯，企業(yè)品牌得到廣泛傳播，高品質(zhì)形象顯著增強，為企業(yè)深耕大灣區(qū)，做大、做強、做優(yōu)奠定了堅實基礎。

啟示一：必須始終堅持把黨建“引領”作用放在首位，確保黨的建設引領助推企業(yè)運行和發(fā)展全過程，二者既互相融合又互有區(qū)分，避免黨建與經(jīng)營“眉毛胡子一把抓”。

啟示二：必須搭建科學合理的工作體系，確?！八膭?chuàng)”建設規(guī)范高效。嚴密有效的組織保障、科學規(guī)范的制度標準決定著黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊建設工作能否有力推進、科學運轉(zhuǎn)。

啟示三：必須加強正面輿論導向，向廣大職工群眾傳遞安定團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，團結(jié)帶領職工群眾融入社會、關(guān)愛社會，落實社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。