孫文娉 陳雅

摘 要 融合建設(shè)為基層公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。本文以紹興圖書館與嘉興圖書館為例，選取五個(gè)融合建設(shè)模式進(jìn)行對比研究，然后提出基層公共文化服務(wù)融合建設(shè)的概念并展開內(nèi)涵與特征分析，最后提出融合建設(shè)的服務(wù)效能提升策略，為創(chuàng)建融合建設(shè)模式提供一定的實(shí)踐指導(dǎo)和理論支持。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 融合建設(shè) 服務(wù)效能

分類號(hào) G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2020.08.005

Research on the Integration Construction Mode of Grass-roots Public Libraries： Taking Shaoxing Library and Jiaxing Library as Examples

Sun Wenping， Chen Ya

Abstract The integration construction provides a new impetus for the development of the grass-roots public libraries. Taking Shaoxing Library and Jiaxing Library as examples， this paper selects five integration construction modes for comparison， then puts forward the concept of grass-roots public cultural service integration construction and analyzes its connotation and characteristics.Finally， it puts forward the strategies of improving the service efficiency of the integration construction， so as to provide some references and supports to create the integration construction mode.

Keywords Public library. Integration construction. Service efficiency.

0 引言

公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分， 應(yīng)構(gòu)建起一個(gè)布局合理、發(fā)展均衡、資源豐富、共建共享的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 做好公共圖書館區(qū)域協(xié)作， 不斷提高服務(wù)效能，以更好地服務(wù)大眾，最大限度保障和維護(hù)該區(qū)域群眾的基本文化權(quán)益[1]。近年來我國各地的基層公共圖書館與其他文化單位陸續(xù)展開文化服務(wù)合作，在群眾中引起了熱烈反響，使我們看到了融合建設(shè)在公共文化服務(wù)事業(yè)中迸發(fā)的蓬勃生命力。浙江各地區(qū)也較早地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期下融合建設(shè)模式帶來的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，率先進(jìn)行公共文化服務(wù)融合建設(shè)的嘗試，也積累了不少寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浙江省的紹興圖書館與嘉興圖書館分別展開與其他各個(gè)行業(yè)之間的合作，創(chuàng)建融合建設(shè)模式，打破行業(yè)間壁壘，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)展用戶群體，激發(fā)出公共圖書館事業(yè)發(fā)展的全新活力。然而，目前各地的基層公共圖書館融合建設(shè)均處于初步發(fā)展階段，沒有一套科學(xué)完備的融合建設(shè)方法作為指導(dǎo)，存在很多不確定性。因此，本文選取浙江省的紹興圖書館和嘉興圖書館為例，嘗試在分析基層公共圖書館與其他單位合作開展公共文化服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出融合建設(shè)的概念，探索基層公共圖書館在新時(shí)期利用現(xiàn)有條件總攬全局，推動(dòng)公共文化服務(wù)融合建設(shè)的模式與路徑。

1 我國基層公共圖書館的融合建設(shè)模式類型

1.1 文旅融合模式

文旅融合是黨和國家在新時(shí)代背景下踐行中國特色社會(huì)主義的新目標(biāo)和新使命，有利于推動(dòng)文化和旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民美好生活的需要，不斷提高我國的文化軟實(shí)力和國際影響力。紹興圖書館在這一背景下，積極開展文旅融合的工作實(shí)踐。紹興作為建城已兩千五百余年的歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，圖書館收藏了大量珍貴的地方文獻(xiàn)。2016年起，紹興圖書館推出了“走讀人文紹興”的活動(dòng)品牌，通過吸引群眾讀文學(xué)作品，走本地景點(diǎn)，參與各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了讀者與游客間的身份轉(zhuǎn)變，將經(jīng)典與景點(diǎn)融合，激發(fā)人們探索的熱情，使群眾更加直觀地了解紹興，體會(huì)悠久的歷史和燦爛的文化[2]。

紹興圖書館的這一舉措，無論是對圖書館本身，地方旅游業(yè)，還是游客和居民，都具有積極影響和深遠(yuǎn)意義。首先，通過“讀+游”的形式盤活了現(xiàn)有資源。紹興豐富的地方特色文獻(xiàn)通過“走讀人文紹興”活動(dòng)被充分調(diào)用，圖書館的文化資源使讀者更好地了解紹興的歷史與文化，從而被吸引去實(shí)地旅游體驗(yàn)，而在景點(diǎn)開設(shè)的定點(diǎn)活動(dòng)，可以吸引彼時(shí)彼刻在當(dāng)?shù)赜瓮娴挠慰?，使他們通過文獻(xiàn)更加了解這座魅力古城。其次，實(shí)現(xiàn)游客與讀者的身份轉(zhuǎn)換。紹興圖書館抓住了游客與讀者間重合的特質(zhì)，游客被文化所吸引，而接受文化最直接的形式之一就是閱讀，變游客為讀者邊讀邊游，可以幫助游客更好地了解紹興，體驗(yàn)文化。另外，因地制宜，在不同景點(diǎn)設(shè)置不同的活動(dòng)，有助于保持創(chuàng)新活力。在“探尋古越藏書樓”活動(dòng)中，紹興圖書館安排了資深館員為讀者們講解紹興圖書館前身的悠久歷史。到了戶外，則有徒步遠(yuǎn)足活動(dòng)走進(jìn)古剎云門寺;也有在蘭亭的曲水流觴、雅歌投壺等趣味活動(dòng)。

“走讀人文紹興”雖然為紹興圖書館發(fā)展帶來了新思路和新機(jī)遇，但仍然存在一些問題，值得我們思考。首先，旅游景點(diǎn)覆蓋不夠廣泛。據(jù)了解，目前紹興圖書館已組織的活動(dòng)只覆蓋約十處名勝古跡，且主要集中在紹興市越城區(qū)，還有很多景點(diǎn)沒有得到開發(fā)利用。其次，沒有實(shí)現(xiàn)館際合作。紹興地區(qū)的各區(qū)縣級(jí)圖書館擁有各具特色的地方文獻(xiàn)，如果將這些資源加以整合，共同用于服務(wù)旅游業(yè)，可以為讀者提供更豐富的閱讀體驗(yàn)，且各圖書館的積極性也能得到進(jìn)一步激發(fā)。

1.2 館校融合模式

目前，我國中小學(xué)的校內(nèi)圖書館建設(shè)雖然取得了長足進(jìn)步，但是仍然存在著如發(fā)展不均衡、經(jīng)費(fèi)投入不足、管理人員不專業(yè)、圖書質(zhì)量不高等問題，各學(xué)校都在“閉門辦館”，導(dǎo)致資源利用效率低下。公共圖書館要最大限度地滿足各類讀者的信息資源需求，就應(yīng)該面向?qū)W校，尋求與中小學(xué)的合作，更好地為師生服務(wù)，這對于發(fā)展公共圖書館事業(yè)與促進(jìn)中小學(xué)教育都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。紹興圖書館在實(shí)踐中多次探索圖書館與學(xué)校的合作共贏，以“館校聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)青少年閱讀，主動(dòng)開創(chuàng)“走出去”戰(zhàn)略，傾力打造中小學(xué)生的“第二課堂”;與塔山中心小學(xué)合作開展“我和圖書的約會(huì)”活動(dòng)，每周接待塔山小學(xué)2至3個(gè)班級(jí)的學(xué)生與老師，開展約90分鐘的閱讀活動(dòng);開設(shè)汽車圖書館流動(dòng)點(diǎn)，定期進(jìn)入中小學(xué)校園，供同學(xué)們借閱;改造擴(kuò)展少兒館，開設(shè)新的專題活動(dòng)室和多功能廳，籌備開展青少年閱讀講座、電影欣賞等一系列活動(dòng)。

紹興圖書館與中小學(xué)校的合作，充分體現(xiàn)了新時(shí)代背景下公共圖書館的新舉措和新思路。首先，有效整合圖書館和學(xué)校資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。紹興圖書館擁有豐富的館藏資源和寬敞專業(yè)的活動(dòng)場所，中小學(xué)校具有雄厚的師資力量和長遠(yuǎn)的教學(xué)規(guī)劃，雙方合作可以為學(xué)生量身定制良好的閱讀計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)青少年閱讀[4]。其次，開展系列活動(dòng)，拓展青少年讀者。青少年不僅是在校學(xué)生，也是圖書館讀者。圖書館通過“走進(jìn)校園”，使更多的中小學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸圖書館信息，了解圖書館流程，形成圖書館與學(xué)生的良好互動(dòng)，從而使學(xué)生喜愛上圖書館，成為真正的讀者。從閱讀推廣的角度而言，館校合作可以激發(fā)中小學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)中小學(xué)生閱讀能力。圖書館在不同時(shí)期推出不同的活動(dòng)，可以激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。尤其是在節(jié)假日與寒暑假時(shí)期，將公共圖書館作為青少年課外閱讀的平臺(tái)，可以保證學(xué)校教育計(jì)劃有序?qū)嵤瑘D書館資源充分利用，學(xué)生良好閱讀習(xí)慣順利養(yǎng)成，達(dá)成多方共贏的目的。

目前，紹興圖書館與中小學(xué)的合作仍處于初步發(fā)展階段，仍然存在許多問題和不足。首先，合作的中小學(xué)數(shù)量少，影響力不顯著。目前紹興圖書館活動(dòng)覆蓋范圍基本只有全市區(qū)的小學(xué)，而各中學(xué)在升學(xué)壓力下往往不愿意配合閱讀活動(dòng)的開展。其次，活動(dòng)缺乏可持續(xù)性。各類讀書活動(dòng)的設(shè)計(jì)仍然存在不科學(xué)不合理之處，館校合作不是為了走過場，必須將落腳點(diǎn)放在實(shí)實(shí)在在提高學(xué)校教育質(zhì)量，發(fā)揮圖書館服務(wù)效能。

1.3 區(qū)館融合模式

社區(qū)圖書館是公共圖書館服務(wù)體系的重要組成部分。紹興圖書館一直致力于服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)?！俺鞘袝俊惫こ淌峭七M(jìn)“圖書館+”總分館模式的成果之一，紹興圖書館在全市范圍內(nèi)與居民小區(qū)或街道展開合作，共建公共閱讀空間，形成公共圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決閱讀“最后一公里”問題。同時(shí)，紹興圖書館積極開展“圖書館進(jìn)文化禮堂”活動(dòng)，建設(shè)文化禮堂書吧，關(guān)注農(nóng)村文化服務(wù)開展。每年的全民讀書月，紹興圖書館都會(huì)以推進(jìn)全民閱讀為主線，聯(lián)合社區(qū)開展多項(xiàng)活動(dòng)，如越城區(qū)“社區(qū)教育學(xué)習(xí)指南進(jìn)萬家”活動(dòng)、“好書快借”服務(wù)、公益圖書巡展等，倡導(dǎo)全市人民共建“書香紹興”，初步構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的文化空間。

紹興圖書館與各個(gè)社區(qū)展開的合作形式多樣，內(nèi)容豐富，其中有許多值得學(xué)習(xí)思考之處。首先，在資源協(xié)調(diào)方面，充分利用資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。社區(qū)文化活動(dòng)中心為活動(dòng)提供場地，圖書館為活動(dòng)提供豐富的館藏資源和社會(huì)資源，提升了社區(qū)居民的參與度和滿意度。其次，實(shí)現(xiàn)了居民與讀者的身份轉(zhuǎn)換。由于我國公共圖書館建成數(shù)量較少，不少社區(qū)距離最近的圖書館都有較遠(yuǎn)距離，居民往往因此放棄前往圖書館。而圖書館與社區(qū)的合作，使居民在家的附近就能享受圖書館服務(wù)的便利，從而將更多社區(qū)居民轉(zhuǎn)換為圖書館讀者。最后，充實(shí)了圖書服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升了圖書館影響力。社區(qū)是社會(huì)的基本單位，社區(qū)居民是社會(huì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者。圖書館在社區(qū)推廣“總分館”模式，豐富居民文化生活，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，可以化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，由社區(qū)影響到社會(huì)，最終推動(dòng)社會(huì)公共文化建設(shè)。

圖書館與社區(qū)的合作雖然由來已久，但仍然存在一些問題。首先，圖書館服務(wù)社區(qū)的輻射范圍有限。由于我國公共圖書館不如發(fā)達(dá)國家星羅棋布，圖書館通常與附近的或較大型的社區(qū)保持長效合作，而一些地理位置較偏遠(yuǎn)的社區(qū)則容易被忽略。其次，“城市書房”等大型工程花費(fèi)巨大，后期維護(hù)不能及時(shí)跟進(jìn)。圖書館與社區(qū)合作開展的微書吧等活動(dòng)都在社區(qū)內(nèi)開展，圖書館可以派出的專業(yè)人員有限，后續(xù)的工作可能受到影響，導(dǎo)致一些好的嘗試虎頭蛇尾，成為“曇花一現(xiàn)”。

1.4 圖博融合模式

圖書館與博物館都是收存人類文化遺產(chǎn)，提供文化信息服務(wù)的主要部門，在歷史的發(fā)展沿革中，兩者有著親密的血緣關(guān)系。古籍文獻(xiàn)既是圖書館資源，也是博物館資源，相似的社會(huì)職能和重合的館藏資源為兩館融合發(fā)展提供了重要的可能性[5]。紹興有著2500多年的文明史，無論是官方還是民間都對古代典籍的收藏、保護(hù)和傳承尤為重視。2019年11月4日，“文獻(xiàn)名邦書香紹興——越地歷史文脈展”開幕式在國家典籍博物館舉行。本次展覽的展品薈萃了從先秦至民國各個(gè)時(shí)期有關(guān)紹興的代表性傳世珍本，其中不乏罕傳之本甚至海內(nèi)孤本。同時(shí)，紹興圖書館積極開展中華傳統(tǒng)曬書系列活動(dòng)，展示館藏珍貴典籍和古籍修復(fù)技藝，并通過微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以圖文推送的形式宣傳介紹分藏于紹興各級(jí)圖書館和博物館的入選國家珍貴古籍名錄的古籍，引導(dǎo)公眾欣賞古籍珍本之美。

紹興圖書館的一系列舉措對圖博融合建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。首先，合作開發(fā)數(shù)字資源。紹興圖書館承擔(dān)著收集和保存地方文獻(xiàn)，并提供公共書目檢索的職責(zé)，而紹興博物館設(shè)立數(shù)字化導(dǎo)覽以展現(xiàn)館藏文物。將雙方電子文獻(xiàn)資源進(jìn)行交換，包括古籍影印本、地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等，可達(dá)成文獻(xiàn)資源的共建共享。其次，合理利用物理空間展開合作。博物館相比于圖書館擁有更專業(yè)的展覽環(huán)境，圖書館珍藏的典籍可以得到更好地保護(hù)和展現(xiàn)。同時(shí)，巡回展覽使各地圖書館及博物館的展廳得到充分利用。最后，在技術(shù)共享的基礎(chǔ)上培育專業(yè)人才。公共圖書館收藏的珍貴書籍大多年代久遠(yuǎn)，有不同程度的損壞，而博物館擁有較成熟的古籍修復(fù)技術(shù)，可以幫助圖書館更好地保護(hù)古籍，煥發(fā)古籍新的生命活力。

目前，紹興圖書館與博物館的融合建設(shè)在方式上較為單一，存在許多待改進(jìn)之處。首先是數(shù)據(jù)建設(shè)維護(hù)存在問題。目前數(shù)字資源的融合建設(shè)處于初步發(fā)展階段，各個(gè)數(shù)據(jù)庫間往往采用不同標(biāo)準(zhǔn)的信息資源描述機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的制定原則，這使得許多資源無法對公眾進(jìn)行一站式服務(wù)。其次，活動(dòng)較為單一。目前圖博融合僅表現(xiàn)為資源的整合和展出，在形式上較為被動(dòng)。接下來，應(yīng)吸引群眾主動(dòng)參與到文物古籍保護(hù)的活動(dòng)中來，開創(chuàng)圖博融合新模式。

1.5 特色資源融合模式

2005年，習(xí)近平同志在《光明日報(bào)》上發(fā)表題為《弘揚(yáng)紅船精神走在時(shí)代前列》的文章，認(rèn)為紅船精神是中國革命的精神之源。嘉興作為中國共產(chǎn)黨的誕生地、“紅船精神”的啟航地，一直以來都是中國共產(chǎn)黨人的教育基地與紅色圣地。嘉興依托城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)“紅船書苑”，通過空間打造、資源典藏與展示、服務(wù)配套，使悠久的歷史文化、珍貴的紅色資源與圖書館服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起?！凹t船書苑”體系由嘉興市圖書館集中管理，向公眾提供紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)、數(shù)字資源服務(wù)以及地方文化品牌活動(dòng)服務(wù)，使其完全嵌入嘉興城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)[6]。

嘉興圖書館與本地紅色資源的融合建設(shè)，為特色資源的融合提供了借鑒和參考。首先，發(fā)揮資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合與保護(hù)特色經(jīng)典。紅船精神的深刻內(nèi)涵正在被不斷挖掘與深入研究，紅船文獻(xiàn)的建設(shè)與推廣亟需跟進(jìn)?！凹t船書苑”的建立為這類文獻(xiàn)的整理與保存提供了支持。除了紙質(zhì)資源外，與地方文化相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)作品等展覽，也讓書苑更具地方特色。其次，依托數(shù)字圖書館建設(shè)數(shù)字資源服務(wù)?！凹t船書苑”依托嘉興數(shù)字圖書館，整合各類網(wǎng)絡(luò)黨建資源，建立擁有獨(dú)立域名的“紅船數(shù)字書苑”，且在書苑內(nèi)部設(shè)置電子閱讀設(shè)備，游覽者只需掃一掃便能將紅色文獻(xiàn)借閱到手機(jī)，隨時(shí)隨地閱讀。最后，提供更具針對性的特色服務(wù)?！凹t船書苑”融匯了時(shí)代氣息，為全國各地的共產(chǎn)黨人與人民群眾提供紅色資源服務(wù)，使嘉興圖書館的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)標(biāo)志著圖書館服務(wù)正向著精細(xì)化與品質(zhì)化方向深入。

嘉興“紅船書苑”體系建設(shè)也帶給我們一些思考。首先，紅色資源的選擇與維護(hù)困難。紅色經(jīng)典著作具有嚴(yán)謹(jǐn)性和時(shí)代性的特點(diǎn)，需要請專業(yè)研究者來選擇，同時(shí)黨的理論與思想是與時(shí)俱進(jìn)的，需要不斷地取其精華去其糟粕，特色資源建設(shè)需要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力。其次，特色資源建設(shè)偏向靜態(tài)與被動(dòng)。“紅船書苑”的服務(wù)以黨建書籍展示與作品展覽等靜態(tài)方式為主，要想更進(jìn)一步發(fā)揮特色資源魅力，保護(hù)與建設(shè)特色資源，需要采取更多措施吸引人民群眾參與到特色資源建設(shè)的互動(dòng)中來。

2 基層公共圖書館融合建設(shè)模式共同點(diǎn)與差異性

上文分別分析了紹興圖書館和嘉興圖書館在旅游業(yè)、中小學(xué)教育、社區(qū)文化建設(shè)、博物館以及特色資源建設(shè)方面展開的一系列融合建設(shè)，從這五種模式的比較研究中不難得出一些相似或相異之處。

2.1 融合建設(shè)模式的共同點(diǎn)

從建設(shè)主體來看，通常是以政府主導(dǎo)，由擔(dān)任公共文化建設(shè)職能的單位具體開展，這些單位的經(jīng)費(fèi)通常由政府撥款，具有公益性、惠民性特點(diǎn)。從服務(wù)對象來看，各項(xiàng)融合建設(shè)模式之所以能夠展開，必不可少的條件之一就是服務(wù)對象存在重合或潛在重合。公共圖書館抓住這一部分受眾重合的特質(zhì)，與相關(guān)單位展開合作，實(shí)現(xiàn)了客體的身份轉(zhuǎn)換，從而為雙方的文化建設(shè)事業(yè)增添活力。在資源利用方面，各參與主體互相開放權(quán)限，調(diào)用各自的特色資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配、共建共享，充分挖掘資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)效能最大化。在建設(shè)模式上，各項(xiàng)融合都是基于互助共享、互利共贏的理念展開。主體雙方建立起堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式共建共享，爭取利益最大化。

2.2 融合建設(shè)模式的差異性

當(dāng)然，五種模式之間也存在著一定的差異，這使得圖書館不能將所有合作一概而論，而要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)合理的決策。首先，不同模式之間處于主導(dǎo)地位的單位不同。如文旅融合建設(shè)，主導(dǎo)單位為各旅游景區(qū)，圖書館主要負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資源的提供和學(xué)者專家的聯(lián)絡(luò)。而區(qū)館融合建設(shè)中，由于社區(qū)負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)性，而圖書館具有絕對的社會(huì)影響力優(yōu)勢，資源優(yōu)勢甚至資金優(yōu)勢，一般這種合作模式都是由圖書館來牽頭展開。其次，五種模式間的受眾差異較大，各自覆蓋的客體屬性和范圍不同。文旅融合建設(shè)主要為游客服務(wù);館校融合建設(shè)服務(wù)于師生;區(qū)館融合建設(shè)服務(wù)于不常去圖書館，但熱愛閱讀，熱衷文化活動(dòng)的居民;圖博融合建設(shè)的服務(wù)對象是對歷史文化遺產(chǎn)感興趣的人群;而特色資源融合建設(shè)服務(wù)于有特色資源需求的民眾。第三，五種模式各自利用的圖書館資源也不一樣。文旅融合建設(shè)利用了圖書館的地方特色文獻(xiàn)資源;館校融合建設(shè)利用的是圖書館豐富的藏書資源和充足的多媒體活動(dòng)空間;區(qū)館融合建設(shè)則利用了圖書館的專業(yè)館員資源以及豐富的社會(huì)資源;圖博融合建設(shè)利用歷史古籍文獻(xiàn)資源;特色資源融合建設(shè)利用了圖書館的專業(yè)技術(shù)資源。當(dāng)然，這些模式下所開展的活動(dòng)也因時(shí)因地制宜，各不相同。

3 基層公共文化服務(wù)融合建設(shè)的內(nèi)涵及其要素

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，它以政府部門為主導(dǎo)，以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，其中包括了公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。融合，在心理意義上指不同個(gè)體或群體在一定的碰撞或接觸后，認(rèn)知、傾向融為一體。融合建設(shè)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)新興詞匯，指不同部門在一定的接觸與洽談之后，將各自資源進(jìn)行整合和規(guī)劃，共同成為一項(xiàng)活動(dòng)的主體。因此，公共文化服務(wù)融合建設(shè)的內(nèi)涵是不同公共部門針對所服務(wù)的相同特征的公眾，展開深度合作，整合各自優(yōu)勢資源，共同成為主體，提供更加高效便捷的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。

3.1 建設(shè)主體要素：政策與法規(guī)支持

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，其中，在“基本要求”中就提到應(yīng)“堅(jiān)持共建共享”，在“加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”中也提到“加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度”，明確了公共文化服務(wù)融合建設(shè)的新思路。2016年12月通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》提出“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共享”，進(jìn)一步為推動(dòng)公共文化服務(wù)事業(yè)融合建設(shè)提供了法律依據(jù)。

3.2 管理主體要素：共建與共享

公共文化服務(wù)的建設(shè)主體是政府，而真正承擔(dān)具體文化服務(wù)職責(zé)的則是公共圖書館等各級(jí)文化部門單位，這些單位即管理主體。在融合建設(shè)模式下，每個(gè)融合建設(shè)項(xiàng)目都有一個(gè)主導(dǎo)方和一個(gè)或多個(gè)執(zhí)行方。主導(dǎo)方承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指揮的職能，起到牽頭組織的作用;執(zhí)行方則負(fù)責(zé)提供所需資源，并積極協(xié)助主導(dǎo)方開展活動(dòng)，確保融合建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3.3 資源要素：特色開發(fā)與利用

由于多部門的參與，融合建設(shè)項(xiàng)目通常擁有比其他項(xiàng)目更豐富多元的資源。融合建設(shè)的過程就是高效利用資源的過程。各公共文化服務(wù)部門應(yīng)立足于融合建設(shè)項(xiàng)目本身，根據(jù)本部門特色提供特定資源以供統(tǒng)籌調(diào)配。融合建設(shè)項(xiàng)目的資金以各級(jí)政府專項(xiàng)撥款、各主體部門調(diào)用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為主，以社會(huì)資本公益性投資為輔。各部門在融合建設(shè)項(xiàng)目開展期間實(shí)現(xiàn)一切資源的互通共享。

3.4 協(xié)同要素：多方參與

協(xié)同是將各種力量整合、協(xié)調(diào)起來以發(fā)揮整體效應(yīng)的過程[7]。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，存在著服務(wù)供給碎片化問題，要解決這一問題，必須推動(dòng)不同文化部門間的融合建設(shè)，探索構(gòu)建跨部門公共文化服務(wù)供給的協(xié)同機(jī)制[8]。作為公共文化服務(wù)的主要部門之一，公共圖書館要發(fā)揮主體作用，形成服務(wù)體系，就需要運(yùn)用跨部門協(xié)同機(jī)制進(jìn)行融合建設(shè)，構(gòu)建起一套科學(xué)合理的多元化服務(wù)體系，不斷突破服務(wù)瓶頸、創(chuàng)新服務(wù)模式，開展全覆蓋的公共文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)效能。

3.5 人才要素：跨行業(yè)人才

各部門應(yīng)選拔優(yōu)秀人才參與到融合建設(shè)項(xiàng)目中，同時(shí)還應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)融合建設(shè)發(fā)展的需要。主導(dǎo)部門應(yīng)聯(lián)合其他兄弟部門開辦專題培訓(xùn)和專業(yè)交流會(huì)議，培養(yǎng)融合建設(shè)的專業(yè)人才，為將來的融合建設(shè)發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。

4 基層公共圖書館融合建設(shè)的服務(wù)效能及其關(guān)聯(lián)因素

效能是指人們主觀意識(shí)上參與，有目的地進(jìn)行活動(dòng)，并在活動(dòng)中所呈現(xiàn)出的效果和活動(dòng)效率。效能必定是有效的、集體的效應(yīng)。產(chǎn)出的作用成果和影響必定要大于投入的成本，才是有效能的。公共文化服務(wù)效能則是反映公共文化服務(wù)單位履行社會(huì)基本任務(wù)的程度，包括提供各項(xiàng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，以及對社會(huì)和有需求人群的實(shí)際作用和影響[9]，因此需要厘清以下幾方面的關(guān)系。

4.1 建設(shè)主體的深度合作與資源整合關(guān)聯(lián)性

公共文化服務(wù)融合建設(shè)的主體通常是公共文化服務(wù)體系中的各文化部門。過去，各部門比較注重內(nèi)部改革和自我發(fā)展，研究業(yè)內(nèi)縱向貫徹以及同領(lǐng)域的合作，部門間的合作卻不常見。而融合建設(shè)模式的提出，就是要求各公共文化服務(wù)建設(shè)主體之間展開合作交流。各主體在各自的領(lǐng)域都有極強(qiáng)的專業(yè)性和豐富的資源優(yōu)勢，主體之間的深度合作，可以將有限的資源整合，充分利用閑置或重復(fù)的資源，避免資源浪費(fèi)，為公共文化服務(wù)建設(shè)帶來新思路，也使不同體系的建設(shè)方法得以相互借鑒，碰撞出新的火花。

4.2 服務(wù)客體的定位匹配與高效服務(wù)關(guān)聯(lián)性

公共文化服務(wù)融合建設(shè)的客體，就是各主體部門服務(wù)的目標(biāo)群體，社會(huì)生活中的每個(gè)個(gè)體都可以成為服務(wù)的客體。以往各文化部門服務(wù)的客體單次只接受一個(gè)單位的文化服務(wù)，而同一個(gè)客體，往往同時(shí)存在著多種需求。一個(gè)主體的目標(biāo)服務(wù)群體與另一個(gè)主體的目標(biāo)服務(wù)群體之間，往往有相當(dāng)一部分是重疊的。公共文化服務(wù)融合建設(shè)要求主體準(zhǔn)確抓住目標(biāo)服務(wù)群體的需求特征，將相似的目標(biāo)服務(wù)人群聚類，為他們提供更加精準(zhǔn)而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而當(dāng)前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，也使主體對客體需求的預(yù)判更加準(zhǔn)確，客體精準(zhǔn)定位與服務(wù)高效推送使得公共文化服務(wù)效能切實(shí)提高。

4.3 服務(wù)的路徑創(chuàng)新與效率提升關(guān)聯(lián)性

各文化部門內(nèi)部往往存在一套固定的服務(wù)體系，各級(jí)單位按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和模式開展日常工作。在公共文化服務(wù)融合建設(shè)模式下，各單位之間展開深入合作，這些合作大部分都是初次嘗試，存在著許多未知性，這種未知性可以激發(fā)出更多的創(chuàng)新思路。在融合建設(shè)過程中，許多路徑都是因時(shí)因地發(fā)展出來的，存在著不可復(fù)制性，但這種不可復(fù)制性在另一些場景中可以被借鑒和再創(chuàng)新。正是因?yàn)闆]有單一固定的模式可以運(yùn)用，服務(wù)主體反而能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極思考和探索更加切實(shí)有效的服務(wù)路徑，從而提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)效能。

5 基層公共圖書館融合建設(shè)的服務(wù)效能提升模式

5.1 區(qū)域資源共享模式

資源的融合是融合建設(shè)的基礎(chǔ)，可以盤活閑置資源，減少資源浪費(fèi)。融合建設(shè)模式下，各部門應(yīng)進(jìn)一步開放資源使用權(quán)限，主導(dǎo)部門應(yīng)規(guī)劃好資源的分配和利用，將雙方或多方的各項(xiàng)資源整合，然后統(tǒng)一指調(diào)分配，最大限度利用現(xiàn)有資源。如公共圖書館可以把目光放在滿足農(nóng)村居民信息需求的各級(jí)政府工程，以“中心館——總分館”的公共圖書館服務(wù)體系為依托，把政府工程提供給社區(qū)和街道的資源整合起來，以圖書館行業(yè)的專業(yè)化管理與服務(wù)方式提升這類資源的社會(huì)效用[10]。凡是涉及多數(shù)人的公共事務(wù)，不能期望個(gè)人或少數(shù)人來創(chuàng)辦或維持，因?yàn)槠渫度肱c產(chǎn)出不成正比，不合乎市場規(guī)則，而只能由政府出資興辦并維持運(yùn)行，各公共文化部門資源的融合離不開各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[11]。在資源融合過程中，政府應(yīng)給予相應(yīng)的保障和支持，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注資源利用的有效性和公益性，保證活動(dòng)的公開性和透明性，起到監(jiān)督作用。

5.2 多元機(jī)構(gòu)服務(wù)方式互補(bǔ)模式

各公共文化部門單位的服務(wù)方式往往固定且各具特色。如公共圖書館的主要服務(wù)方式是文獻(xiàn)資料的收藏保存和開放借閱，而社區(qū)的文化服務(wù)往往注重與居民的交流互動(dòng)。融合建設(shè)模式下，公共圖書館在走進(jìn)社區(qū)的過程中，可以學(xué)習(xí)社區(qū)文化服務(wù)方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展相關(guān)活動(dòng)來吸引居民，提高居民閱讀積極性，也可以利用自身資源優(yōu)勢為居民提供生活、工作和學(xué)習(xí)上的幫助，拓寬服務(wù)路徑和服務(wù)內(nèi)容。而社區(qū)服務(wù)在融合建設(shè)模式下，從以往的生活類活動(dòng)向文化類活動(dòng)擴(kuò)展，也為居民的社區(qū)生活帶來了更全面而豐富的文化體驗(yàn)。因此，融合建設(shè)模式下，各公共文化部門單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的相互借鑒和擴(kuò)展，達(dá)到互補(bǔ)互助，共同發(fā)展的目的。

5.3 服務(wù)用戶共通模式

各公共文化部門單位的目標(biāo)服務(wù)人群不同，但是彼此之間卻存在著相互重疊的部分，這一部分也即是融合建設(shè)模式下主要服務(wù)的目標(biāo)群體。各部門單位應(yīng)定期公開各自的服務(wù)群體分析報(bào)告，并開放權(quán)限供兄弟單位查看。另外，一類文化服務(wù)中有很大一部分受眾可能因?yàn)楦鞣N原因沒有參加過另一類文化服務(wù)，卻表現(xiàn)出對沒有參加過的文化活動(dòng)有濃厚的興趣和熱情，這是融合建設(shè)主體應(yīng)吸引的另一目標(biāo)人群。因此，融合建設(shè)的各部門單位應(yīng)做好充分的前期調(diào)研和可行性分析工作，確定服務(wù)用戶的意愿和熱情是否支持活動(dòng)的開展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)用戶的共享不僅要將各文化部門單位各自的受眾帶入融合建設(shè)活動(dòng)，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)服務(wù)群體的身份轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大各單位服務(wù)群體，為各自發(fā)展帶來新鮮活力。

6 基層公共圖書館融合建設(shè)服務(wù)效能提升方式

6.1 數(shù)字技術(shù)的共建與共通

各文化部門單位由于所服務(wù)的目標(biāo)群體、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)定位不同，往往在掌握的技術(shù)方面存在很大的差異性。如公共圖書館與中小學(xué)的圖書館相比，文獻(xiàn)資源、專業(yè)人員配備、空間場地等均存在較大差異。公共圖書館在文獻(xiàn)資源管理等方面擁有專業(yè)人才和專業(yè)體系，而中小學(xué)師資力量的專業(yè)性在舉辦青少年文化教育活動(dòng)時(shí)可以體現(xiàn)，在雙方融合建設(shè)的過程中，公共圖書館的專業(yè)人員應(yīng)幫助中小學(xué)圖書館形成專業(yè)管理體系以更好地運(yùn)行;而中小學(xué)校則應(yīng)為公共圖書館提供活動(dòng)策劃指導(dǎo)，確保活動(dòng)的專業(yè)性和科學(xué)性。此外，融合建設(shè)模式能夠促進(jìn)前沿技術(shù)在各文化部門單位間的傳播和運(yùn)用，各部門應(yīng)充分利用深度合作下的專業(yè)人才和資源，探索先進(jìn)技術(shù)支撐下的平臺(tái)搭建，同時(shí)也應(yīng)尋求科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持與合作，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

6.2 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的共建與統(tǒng)一

各級(jí)公共文化服務(wù)部門一般都有各自的網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，人們獲取信息越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，因此網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建尤為重要。在融合建設(shè)過程中，合作主體應(yīng)盡早開辦微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)來發(fā)布信息，若融合建設(shè)工程規(guī)模較大，服務(wù)時(shí)效較長，則可以請技術(shù)人員搭建專題網(wǎng)站，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)度，與公眾保持互動(dòng)，保證工作的公開化和透明化。同時(shí)，各部門也應(yīng)結(jié)合并運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成具備強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)對象數(shù)據(jù)的全面迅速感知，并深入分析探索其中的潛在規(guī)律，在數(shù)據(jù)層面更科學(xué)有效地解決隱藏的問題，準(zhǔn)確預(yù)測用戶行為，使服務(wù)更加精準(zhǔn)及時(shí)[12]。

6.3 活動(dòng)宣傳的多元與多維

首先，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，充分肯定融合建設(shè)的作用和意義，引導(dǎo)積極輿論，制造熱度。同時(shí)要充分利用群眾對新鮮事物的好奇心，將宣傳重點(diǎn)放在系列活動(dòng)帶來的生活便利上。融合建設(shè)模式下，宣傳路徑可以從以下幾個(gè)方向考慮。首先是多維度宣傳，由融合建設(shè)主體雙方或多方在各自的場館空間開設(shè)宣傳展臺(tái)，對各自的受眾進(jìn)行活動(dòng)宣傳和推廣。其次是多方式宣傳，除了開設(shè)展臺(tái)、派發(fā)傳單等實(shí)地宣傳外，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。如上所述，融合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡早開設(shè)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)增加網(wǎng)絡(luò)曝光度，并重視新媒體運(yùn)營，吸引更多粉絲關(guān)注。第三是多層次宣傳，從微信朋友圈到各大媒體，動(dòng)用一切力量進(jìn)行活動(dòng)宣傳。公共文化服務(wù)作為黨和國家持續(xù)關(guān)注并重點(diǎn)發(fā)展的對象，正得到越來越多的媒體支持。在融合建設(shè)的各個(gè)階段，建設(shè)主體單位應(yīng)積極聯(lián)系電視臺(tái)、報(bào)紙、微博等傳統(tǒng)與新興媒體，合作發(fā)布新聞報(bào)道和專題宣傳，以吸引兄弟單位的加盟，獲得社會(huì)的廣泛關(guān)注。

6.4 共同性和共融型人才的培養(yǎng)

各文化服務(wù)部門單位應(yīng)注重培養(yǎng)工作人員的前沿服務(wù)觀，樹立“以人為本，用戶優(yōu)先”的服務(wù)理念，這是做好公共文化服務(wù)事業(yè)改革發(fā)展的前提。培養(yǎng)共同性和共融型人才就是培養(yǎng)跨越部門界限，將促進(jìn)資源整合、從而提高服務(wù)效能作為共同目標(biāo)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。他們不僅能處理單一單位內(nèi)的日常業(yè)務(wù)，更能利用數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等知識(shí)技術(shù)對信息進(jìn)行分析提煉，具體問題具體分析，從而提高解決問題的效率，推動(dòng)融合建設(shè)進(jìn)程，拓展用戶群體并提升用戶的參與度。這就要求各文化部門單位加強(qiáng)溝通協(xié)作，將工作技能、職業(yè)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，加緊對高素質(zhì)人才的選拔和共同培養(yǎng)[13]。

7 結(jié)語

提升服務(wù)效能是黨、國家和人民對公共文化服務(wù)的指令和期待[14]。在當(dāng)前環(huán)境下，融合建設(shè)模式無疑給我國的公共文化服務(wù)事業(yè)帶來了新鮮活力，“浙江現(xiàn)象”代表了一種新時(shí)代基層公共圖書館的創(chuàng)新服務(wù)模式，符合圖書館均等全覆蓋的服務(wù)理念。本文以紹興圖書館和嘉興圖書館為例，選取了五個(gè)不成熟的融合建設(shè)模式進(jìn)行對比分析研究，在此基礎(chǔ)上梳理介紹了融合建設(shè)的內(nèi)涵和特征，最后提出基層公共圖書館融合建設(shè)的服務(wù)效能提升策略，為提升公共圖書館服務(wù)效能，創(chuàng)建融合建設(shè)模式提供一定的實(shí)踐指導(dǎo)和理論支持。

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