林曉偉

摘 要：自2019年1月1日起，我國在各級行政事業(yè)單位實行新《政府會計制度》，這在很大程度上提高了財務(wù)管理工作的效率，加強(qiáng)了對單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理。基于此，分析實行新《政府會計制度》的必要性，并且從三個方面深入探討其對單位財務(wù)管理的影響，最后提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略，以期能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新《政府會計制度》;財務(wù)管理

中圖分類號：F812.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0092-02

一、新《政府會計制度》實施的必要性

1.順應(yīng)當(dāng)前新形勢下的財務(wù)管理需求。當(dāng)前新政府會計制度的進(jìn)一步落實，是順應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理發(fā)展需求的一項重要舉措，不僅可以更加有效地實施監(jiān)管措施和強(qiáng)有力的執(zhí)行流轉(zhuǎn)程序，進(jìn)而保障各項活動都能夠在相應(yīng)的約束下進(jìn)行，還能夠彌補(bǔ)原有會計內(nèi)容和制度上的不足，避免出現(xiàn)不規(guī)范的活動，并且能夠強(qiáng)化資金在體制內(nèi)的獨(dú)立支配權(quán)，對單位內(nèi)部財務(wù)管理工作發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。

2.將預(yù)算會計與財務(wù)會計進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在新制度當(dāng)中，首次提出了預(yù)算會計和財務(wù)會計這兩個概念，不僅將這兩個內(nèi)容進(jìn)行了更加明確的分工，同時還將這兩項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動體現(xiàn)在一套賬本當(dāng)中，將二者進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，這是舊制度當(dāng)中所沒有的。這樣能夠進(jìn)一步對單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，同時還能夠提高使用的效率，進(jìn)而減少不必要的損失，通過將業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化來提高財務(wù)管理的工作效率。

3.更加充分發(fā)揮會計的核算職能。在新制度當(dāng)中明確提出了財務(wù)核算職能，進(jìn)一步凸顯出核算職能的重要性。并且需要將此作為財務(wù)管理的基礎(chǔ)貫穿在整個管理過程當(dāng)中，在很大程度上減少人情因素對財務(wù)審批工作的印象，保證各個環(huán)節(jié)的客觀公正，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的管理，以及與外部數(shù)據(jù)的應(yīng)用交互，從而提高財務(wù)管理的工作效率，將財務(wù)管理的各項任務(wù)落到實處。

二、新《政府會計制度》對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.提出收入與費(fèi)用核算，明確了會計核算。在新制度當(dāng)中第一次提出了收入和費(fèi)用要素，這改變了原有的會計核算，這兩大要素的增加更能夠反映出會計主體的運(yùn)行成本，同時對于單位內(nèi)部的資源管理能力和績效也可以做出更加科學(xué)的評價。此外，收入和費(fèi)用要素的出現(xiàn)也使得會計核算更加明確，在一定程度上提升了單位的會計核算水平。

2.完善會計核算體系，統(tǒng)一會計制度。在以往的會計制度下，行政單位與事業(yè)單位的會計核算制度并不統(tǒng)一，在核算過程中經(jīng)常會出現(xiàn)許多的問題。隨著新制度的落實，兩個單位的會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一，將原有的部分分成了財務(wù)會計和預(yù)算會計，預(yù)算會計和財務(wù)會計都使用收付現(xiàn)實制，通過會計核算最終形成相應(yīng)的報告，全面地反映預(yù)算信息和財務(wù)信息，這樣能夠在最大程度上提升財務(wù)管理的效率，并且更加真實地反映預(yù)算信息和財務(wù)信息。由此可見，新政府會計制度的落實將行政單位和事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一，為不同單位之間的財務(wù)報告編制和成本核算打下了扎實基礎(chǔ)，完善了會計核算體系。

3.細(xì)化會計科目，要求財務(wù)人員具有較高的綜合素質(zhì)。在新政府會計制度下，確立了“3+5”的會計核算模式，也就是預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個會計要素，資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、收入和凈資產(chǎn)五項會計科目。這樣細(xì)化的會計科目能夠讓財務(wù)管理工作更加有序地開展，但是也對相關(guān)人員提出了更高的要求，其不僅需要熟悉并了解新政府會計制度政策，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，才能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行會計核算，保障核算的正確性，為財務(wù)管理工作的科學(xué)開展打下基礎(chǔ)。

三、新《政府會計制度》下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

1.提高重視程度，創(chuàng)新內(nèi)部財務(wù)控制模式。對于行政事業(yè)單位來說，為了有效地開展內(nèi)部財務(wù)控制工作，必須要認(rèn)識到內(nèi)部財務(wù)控制模式不僅可以為行政事業(yè)單位帶來巨大的發(fā)展動力，還可以為整個行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來動力。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新內(nèi)部財務(wù)控制模式，設(shè)置專門的工作小組，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作，建立一個比較完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度，劃分好相關(guān)責(zé)任人的義務(wù)和權(quán)利，同時可以聘請專業(yè)的經(jīng)理人團(tuán)隊參與到管理工作中，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。行政事業(yè)單位還可以將內(nèi)部財務(wù)控制模式構(gòu)建納入到考核工作中來，從而提升相關(guān)人員對內(nèi)部財務(wù)控制模式構(gòu)建的重視程度，以保證后續(xù)工作的順利開展，同時促進(jìn)其他管理工作的有序開展，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。這就更加凸顯出內(nèi)部財務(wù)控制模式創(chuàng)新的重要性，需要通過多種方法和手段來不斷創(chuàng)新內(nèi)部財務(wù)控制模式，從而保障行政事業(yè)單位獲得更大發(fā)展，提高內(nèi)部資金的使用效率。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位在日常的經(jīng)營中需要涉及到大量的預(yù)算工作，以對行政事業(yè)單位在未來一段時間內(nèi)的收入與支出進(jìn)行合理的規(guī)劃。在大數(shù)據(jù)時代，行政事業(yè)單位預(yù)算管理的數(shù)據(jù)不再僅僅是單一的財務(wù)數(shù)據(jù)，還有行政事業(yè)單位的金融數(shù)據(jù)、信息數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等等，這一系列的數(shù)據(jù)為預(yù)算管理填補(bǔ)了缺失的信息，讓預(yù)算管理更加全面，但是這也對數(shù)據(jù)的信息化管理提出了新的要求。為了能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，需要結(jié)合實際情況來引入合適的財務(wù)管理軟件，對各項數(shù)據(jù)可做到全面收集和科學(xué)分析，并且可以通過軟件來快速搜索歷史數(shù)據(jù)，充分挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，并及時進(jìn)行分類，然后對內(nèi)容進(jìn)行分析，為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理開展提供便利和數(shù)據(jù)保障，發(fā)揮出數(shù)據(jù)的內(nèi)在作用，為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提供內(nèi)在動力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作量也隨之增加，這就更加凸顯出預(yù)算工作的重要性，因而需要通過多種方法和手段來不斷完善預(yù)算監(jiān)督制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，需要對預(yù)算工作進(jìn)行客觀分析，讓相關(guān)人員能夠?qū)Υ斯ぷ饔猩羁痰恼J(rèn)識，并且能夠達(dá)成共識，從而在一定程度上緩解各部門和崗位之間的矛盾，將業(yè)務(wù)和財務(wù)貫穿于整個流程當(dāng)中，使每一個層級都是相互聯(lián)系的，逐漸形成一個矩陣式的管理模式，這樣能夠更容易地劃分每一個層級的職責(zé)和權(quán)限，讓更多的相關(guān)責(zé)任人能夠參與到預(yù)算工作中來，加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位資金的把控，從而保障單位內(nèi)部預(yù)算管理的水平。

3.做好會計成本分析工作，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。若想讓內(nèi)部財務(wù)控制工作能夠發(fā)揮出更大的作用，作為行政事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步做好會計成本分析工作，首先需要做好資料的核算，然后在結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，對成本支出進(jìn)行詳細(xì)的劃分，選擇更加合適的分析方法，從而確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位需要依照我國新《政府會計制度》中的相關(guān)內(nèi)容，并且還需要根據(jù)會計核算制度和財務(wù)決算原則，科學(xué)地建立會計賬簿，合理使用會計科目，從而進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)活動過程中的核算工作，實現(xiàn)對每一個數(shù)據(jù)的信息化、統(tǒng)一化和規(guī)范化管理。為了能夠有效地提升工作效率，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極構(gòu)建一個完善的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，在事前分析可能出現(xiàn)的不利影響因素，最終制定出相應(yīng)的處置預(yù)案，同時對每個崗位進(jìn)行職責(zé)劃分時，更加注重崗位、技能和能力之間的匹配程度。

4.培養(yǎng)一批復(fù)合型財會人員，提升整體的職業(yè)道德。行政事業(yè)單位的發(fā)展對于財會人員的職業(yè)素養(yǎng)要求也逐漸提升，其不僅要堅持職業(yè)原則，堅守職業(yè)底線，同時也要誠信服務(wù)、真實報賬。行政事業(yè)單位的財會管理當(dāng)中，不僅需要一批有職業(yè)道德的人才，同時其還要具備一定的知識基礎(chǔ)以及職業(yè)技能。近年來，國家相應(yīng)推出了TMS以及會計集中核算系統(tǒng)，面對這些內(nèi)容，財會人員應(yīng)該保持一顆不斷學(xué)習(xí)的心，積極掌握這些新的技能。隨著人民對行政事業(yè)單位服務(wù)職能的需求越來越大，對行政單位服務(wù)人員的素質(zhì)要求也越來越高，財務(wù)管理人員應(yīng)該積極利用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及知識理論，從管理方式以及管理理念兩個方面提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。在實際的工作過程中，積極參與到行政事業(yè)單位的管理當(dāng)中去，不僅要做好自己崗位上的工作，還要及時提供重要的財務(wù)信息，并且積極對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行合理的預(yù)測，關(guān)注行政事業(yè)單位發(fā)展，敢于開拓新思路，敢于創(chuàng)新。

綜上所述，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須要以財務(wù)管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建出一個更加科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)控制模式，這樣才能夠幫助行政事業(yè)單位獲得更大的發(fā)展和創(chuàng)新。由此可見，在一定意義上來說，實行新會計制度是與時俱進(jìn)的外在表現(xiàn)，能夠讓行政事業(yè)單位獲得可持續(xù)發(fā)展。

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