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        遼寧丹東兩級(jí)法院“不拔高、不湊數(shù)”民營(yíng)企業(yè)家摘掉“惡”帽子

        2020-09-11 06:42:10法人何睿
        法人 2020年9期
        關(guān)鍵詞:補(bǔ)償款鎮(zhèn)政府征地

        ◎ 文 《法人》全媒體記者 何睿

        近日,刑辯律師姜彩熠辦理的一起民營(yíng)企業(yè)家涉惡勢(shì)力犯罪案件引起關(guān)注。最終,關(guān)于“惡勢(shì)力犯罪”的指控和抗訴,被兩級(jí)法院予以否定。該案嫌疑人李某被判處的刑期,也從二十年減至兩年六個(gè)月。對(duì)于此案,有關(guān)專家認(rèn)為,該判決展現(xiàn)了“不拔高、不湊數(shù)”的辦案原則和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的政策精神。

        CFP

        因涉“惡”犯罪被抓

        2018 年9 月,因涉嫌敲詐勒索罪,李某被警方刑事拘留。

        李某的公司位于遼寧省丹東市孤山鎮(zhèn),坐落在大孤山風(fēng)景區(qū)南麓。李某在當(dāng)?shù)厮阒駹I(yíng)企業(yè)家。其公司每年納稅占當(dāng)?shù)乜偠愂盏?0%以上,并為政府墊資建設(shè)了公路、棚戶區(qū)改造、鍋爐房改造供暖、醫(yī)院等多項(xiàng)民生工程。

        被羈押后不久,李某的親屬找到了律師姜彩熠。在聆聽了相關(guān)案情后,姜彩熠感覺“李某可能不構(gòu)成敲詐勒索罪。敲詐勒索罪不成立的話,‘惡勢(shì)力’的帽子自然就得摘下來?!?/p>

        隨后,通過走訪調(diào)查,姜彩熠逐步摸清了此案的來龍去脈。

        原來,在十多年前,李某的母親以生產(chǎn)隊(duì)社員的身份,承包了本隊(duì)的兩個(gè)集體果園。當(dāng)時(shí)是李某替母親出資交納的120多萬(wàn)元承包款。至2013 年,當(dāng)?shù)卣枵魇者@兩塊果園土地,進(jìn)行城區(qū)改造。在征地過程中,針對(duì)征地補(bǔ)償款問題,李某與開發(fā)商始終未能達(dá)成共識(shí)。這一僵持就是3 年。2016 年下半年,在孤山鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下,雙方簽署了標(biāo)的額為750 萬(wàn)元的征地補(bǔ)償協(xié)議。

        協(xié)議達(dá)成了,李某母親還未收到約定的補(bǔ)償款,開發(fā)商就已開始進(jìn)場(chǎng)施工。情急之下,李某公司的員工在果園內(nèi)挖出了一條200 米長(zhǎng)的深溝,試圖阻擋施工人員進(jìn)入。

        后經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào),開發(fā)商將征地補(bǔ)償款以借款的名義匯入鎮(zhèn)政府賬戶。為獲取“無(wú)罪”證據(jù)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后,又按協(xié)議約定將此筆款項(xiàng)交付給李某母親,李某母親給鎮(zhèn)政府打了收據(jù)。

        按說此事應(yīng)該算告一段落了。但是,開發(fā)商隨后報(bào)案稱“李某的行為是敲詐勒索”,李某由此涉案。

        姜彩熠了解到上述情況后,堅(jiān)定了為李某做無(wú)罪辯護(hù)的決心。

        在接受《法人》記者采訪時(shí),姜彩熠分析了姜彩熠“無(wú)罪”的理由:“涉案土地征收是遼寧省政府和丹東市兩級(jí)政府決定的,因此征收行為的主體是政府,從征收行為的法律關(guān)系來看與開發(fā)商無(wú)關(guān),征地補(bǔ)償屬于政府行為;而李某母親是與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)洽談、索要的補(bǔ)償款,并從當(dāng)?shù)卣~戶上取得的補(bǔ)償款,收款后還給政府出具了收據(jù)。從此看,李某母親與開發(fā)商沒有法律關(guān)系,而開發(fā)商與政府之間是借貸關(guān)系。也就是說,開發(fā)商借錢給政府用于支付征地補(bǔ)償款。在這種情形下,怎么能認(rèn)定李某的行為構(gòu)成敲詐勒索罪呢?”

        遼寧省丹東市中級(jí)人民法院 資料圖片

        律師緊急調(diào)查取證

        經(jīng)過偵查,公安機(jī)關(guān)以涉嫌敲詐勒索罪提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕李某。

        我國(guó)刑事訴訟法第三十八條規(guī)定:“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助;代理申訴、控告;申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。”所以,在公安機(jī)關(guān)偵查期間,辯護(hù)律師一般不會(huì)做調(diào)查取證的工作。

        此時(shí),如果拿不到“本案屬于政府行為”的確鑿證據(jù),李某就面臨著以涉嫌敲詐勒索罪被批捕的風(fēng)險(xiǎn)。采訪中,姜彩熠律師對(duì)記者表示,“我國(guó)刑事訴訟法并未禁止律師在偵查階段調(diào)查取證。刑事訴訟法規(guī)定的申訴、控告,也需要證據(jù)支持,沒有確鑿證據(jù),申訴、控告是不可能達(dá)到效果的。有一次,我在看守所會(huì)見完李某已是傍晚,但我決定立刻開展調(diào)查取證工作。”

        姜彩熠乘車趕到了80 公里外的孤山鎮(zhèn)政府。

        在介紹當(dāng)年征地補(bǔ)償情況時(shí),孤山鎮(zhèn)一位領(lǐng)導(dǎo)的話又一次堅(jiān)定了姜彩熠的信心——“我們鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府認(rèn)為李某不是‘惡勢(shì)力’,不涉黑涉惡。他對(duì)我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是有貢獻(xiàn)的。沒有李某,也許就沒有孤山鎮(zhèn)今天的發(fā)展成就?!?/p>

        “能不能以鎮(zhèn)政府的名義出具證明材料呢?”姜彩熠向這位領(lǐng)導(dǎo)提出了請(qǐng)求。

        這位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)答復(fù),實(shí)事求是、客觀公正地出具證明沒問題。“在關(guān)鍵時(shí)刻,如果我們不站出來給民營(yíng)企業(yè)家說句公道話,那以后誰(shuí)還來我們這里投資?!彼ㄗh姜彩熠找當(dāng)年參與征收補(bǔ)償工作的時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記劉某某了解情況。

        “連夜找到劉某某,他給我出具了書面情況說明?!苯熟诨貞浀?。第二天早晨,姜彩熠又趕回鎮(zhèn)政府,終于拿到了“本案屬于政府行為”的證明材料。

        這份關(guān)鍵證據(jù),被以最快的速度遞交到檢察院辦案人員手里。

        最終,辦案檢察院以涉嫌尋釁滋事罪批準(zhǔn)逮捕了李某。2019 年9 月,李某一審以尋釁滋事罪等四個(gè)罪名合并獲刑四年六個(gè)月。李某提出上訴,檢察機(jī)關(guān)則對(duì)此案提出抗訴。

        2020 年6 月的一天,該案迎來了終審判決。

        李某的上訴得到了部分支持,對(duì)強(qiáng)迫交易罪免除處罰,對(duì)串通投標(biāo)罪中的單位自首予以認(rèn)定,對(duì)李某個(gè)人自首未予認(rèn)定,最終刑期為兩年六個(gè)月。

        在終審判決書中,法院對(duì)李某的行為不構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪進(jìn)行了詳細(xì)論述:“檢方指控的具體罪名中,具有‘為非作惡、欺壓百姓’特征的僅涉及3 個(gè)罪名,即尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪,而非法占用農(nóng)用地罪和串通投標(biāo)罪均與‘惡’無(wú)關(guān)。尋釁滋事罪中,涉及的成員為李某、許某洲、姜某,而姜某僅參與兩起尋釁滋事違法行為,時(shí)間僅為半個(gè)月,明顯較短,不屬于‘經(jīng)常糾集在一起’,不能形成一定的勢(shì)力。”

        收到終審判決書數(shù)日之后,姜彩熠接到了“給大法官留言”的電話回訪:“您對(duì)案件處理結(jié)果是否滿意?”

        姜彩熠連忙道:“基本滿意?!?/p>

        【編后】

        社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力體現(xiàn)于各個(gè)市場(chǎng)主體,民營(yíng)企業(yè)家在其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)下,中國(guó)既在深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),亦在聚焦平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,加大力度糾正涉民營(yíng)企業(yè)家的錯(cuò)案。因此,如何準(zhǔn)確界定“惡勢(shì)力”、避免將經(jīng)濟(jì)糾紛與普通刑事犯罪人為“惡化”,是司法機(jī)關(guān)與社會(huì)各界需要思考的問題。

        在該案中,公訴機(jī)關(guān)對(duì)李某構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪的指控未得到法院認(rèn)定,其維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的初心是值得肯定的;當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于出面作證,愿為民營(yíng)企業(yè)家說公道話,樹立了良好的榜樣;兩級(jí)法院的判決則是對(duì)準(zhǔn)確認(rèn)定“惡勢(shì)力”,防止人為“拔高或者降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”作了精準(zhǔn)詮釋。

        當(dāng)然,民營(yíng)企業(yè)家能否行健致遠(yuǎn),從根本上取決于自身是否“干凈”。除了智商、情商,民營(yíng)企業(yè)家亦需培養(yǎng)和加強(qiáng)自己的“法商”思維,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)非旦夕之功,只有完善的產(chǎn)權(quán)保障才能激發(fā)企業(yè)家精神,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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