張國徽?馬燕?買爾旦·肉孜

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要會議、重大場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，多次就脫貧攻堅(jiān)作出重要指示。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的重中之重。近年來新疆科技戰(zhàn)線把推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧作為貫徹落實(shí)新疆總目標(biāo)的一項(xiàng)具體行動，積極支持新疆南疆四地州開展可持續(xù)、可復(fù)制的科技扶貧模式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在脫貧攻堅(jiān)中的支撐引領(lǐng)作用。和田地區(qū)墨玉縣作為深度貧困縣之一，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口占比高、脫貧成本高。本文結(jié)合墨玉縣實(shí)際實(shí)施的重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，對在墨玉縣的科技助力脫貧模式進(jìn)行探索分析。

關(guān)鍵詞：科技;脫貧攻堅(jiān);模式探索

一、主要扶貧模式與做法

近年來，新疆科技戰(zhàn)線緊緊圍繞墨玉縣脫貧攻堅(jiān)的科技需求，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用，以項(xiàng)目為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽引，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，形成了“科技支撐，精準(zhǔn)設(shè)計，點(diǎn)面結(jié)合，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)”的工作模式，探索出一條適合墨玉縣的科技精準(zhǔn)扶貧新途徑。

（一）“合作社+貧困戶+科研院所”和“10聯(lián)戶+科技服務(wù)團(tuán)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

墨玉縣愛心農(nóng)民專業(yè)合作社肉鴿子產(chǎn)業(yè)扶貧基地以“科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為導(dǎo)向，通過“合作社+貧困戶+科研院所”和“10聯(lián)戶+科技服務(wù)團(tuán)”兩種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采用一整套規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程，促進(jìn)貧困戶增收，探索出一種通過肉鴿規(guī)?；茖W(xué)養(yǎng)殖帶動村民脫貧致富的可推廣復(fù)制的新模式。投產(chǎn)以來養(yǎng)殖基地已累計產(chǎn)蛋3萬枚，孵化乳鴿2萬羽，培育種鴿4000多羽、后備種鴿近7000羽。2019年合作社實(shí)現(xiàn)收入71萬元、凈利潤15萬元，全村49戶175名貧困人口人均分紅443元，較上一年翻一番以上。

（二）“公司（合作社）+基地+貧困戶+科技服務(wù)團(tuán)”和“養(yǎng)殖大戶+貧困戶+科技服務(wù)團(tuán)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

墨玉縣碧邦羊業(yè)發(fā)展有限公司通過土地流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)土地近2000畝，初步形成了涵蓋種羊繁育、飼料研發(fā)及加工、實(shí)驗(yàn)室檢測、技術(shù)集成配套、飼草料種植為一體的相對較為完善的養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力抓手。該基地的建成不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及貧困戶就地就近購買種羊難的問題，而且成為示范引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板示范基地，在農(nóng)村小規(guī)模試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，探索建立了“公司（合作社）+基地+貧困戶+科技服務(wù)團(tuán)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在該模式的示范帶動下，產(chǎn)業(yè)扶貧基地解決當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)9人，年臨時用工達(dá)到50余人次，帶動貧困戶145戶，戶均年增收達(dá)到4000元。公司高度重視科技創(chuàng)新，集成建立了以科學(xué)飼養(yǎng)管理、高效繁殖、羔羊培育、優(yōu)化日糧配方、TMR飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化免疫程序等為一體的多胎羊效配套養(yǎng)殖技術(shù)體系和農(nóng)戶適度規(guī)模高效養(yǎng)殖技術(shù)體系，通過該技術(shù)體系的應(yīng)用，基地湖羊年產(chǎn)羔率達(dá)到300%以上，養(yǎng)殖大戶和貧困戶湖羊年產(chǎn)羔率達(dá)到200%以上。

（三）“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

針對和田地區(qū)作為全疆發(fā)展驢養(yǎng)殖的重要區(qū)域，種驢良種率低、養(yǎng)殖技術(shù)不配套、綜合生產(chǎn)能力不高等制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，通過“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，集成推廣規(guī)?；咝юB(yǎng)殖技術(shù)體系，狠抓科技示范帶動，搞好市場預(yù)測和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，貧困戶增收效果不斷顯現(xiàn)。通過在墨玉縣薩依巴格鄉(xiāng)落實(shí)驢養(yǎng)殖科技示范基地建設(shè)、良種引進(jìn)及配套生產(chǎn)技術(shù)示范、科技扶貧模式凝練推廣、建立品牌和銷售渠道四大項(xiàng)目任務(wù)，促進(jìn)本地特色驢資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提升驢奶產(chǎn)業(yè)整體綜合生產(chǎn)水平，帶動農(nóng)牧民增收致富。項(xiàng)目建立300頭奶驢養(yǎng)殖基地1個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社200頭;開發(fā)奶驢不同生長階段飼料配方2個;開發(fā)驢駒代乳飼料配方1～2個。

二、經(jīng)驗(yàn)與模式探索

（一）實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入創(chuàng)新動力

依托科技項(xiàng)目，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在脫貧攻堅(jiān)中的支撐引領(lǐng)作用，策劃實(shí)施一批重大科技扶貧項(xiàng)目。在墨玉縣安排一批自治區(qū)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展科技攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技供給水平。如2018年在墨玉縣實(shí)施的自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“畜禽（多胎羊和鴿）適度規(guī)模高效養(yǎng)殖技術(shù)體系集成與示范建設(shè)畜禽（多胎羊和鴿）良種示范工程”，安排經(jīng)費(fèi)1000萬元將集成一批先進(jìn)科技成果，在墨玉縣建立多胎羊產(chǎn)業(yè)科技扶貧示范基地、集成與應(yīng)用高效養(yǎng)殖技術(shù)體系、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，凝練出適合南疆地區(qū)示范推廣的產(chǎn)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧模式，帶動貧困戶增產(chǎn)增收。

（二）實(shí)施科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動，依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)脫貧致富

近三年來，在墨玉縣開展了科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)示范，項(xiàng)目以村為實(shí)施主體，每個項(xiàng)目安排財政資金100萬元。項(xiàng)目資金投入形成的資產(chǎn)，70%折股量化給230個建檔立卡貧困戶人口，10%折股量化給村農(nóng)業(yè)合作社，20%折股量化給牽頭扶貧的龍頭企業(yè)或種養(yǎng)殖大戶。項(xiàng)目主要圍繞肉牛、肉羊、肉鴿高效養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，各試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，大部分項(xiàng)目都取得了預(yù)期的成效。有的試點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取貧困戶小額貼息貸款，根據(jù)市場需求及時擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得了更好的經(jīng)濟(jì)效益，戶均增收5000元。多年來，“自治區(qū)科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動”取得了初步成效，探索出一套可復(fù)制、可推廣的科技支撐特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制，展示了良好的前景，為科技扶貧注入了新機(jī)制和新活力。

（三）實(shí)施科技特派員扶貧行動，促進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新資源向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移

“科技特派員扶貧行動”是按照科技人員選派精準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化落地精準(zhǔn)的原則，精心選擇責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)诘目萍继嘏蓡T赴墨玉縣開展科技服務(wù)，重點(diǎn)支持深度貧困村精準(zhǔn)脫貧?？萍继嘏蓡T按照“一人一村”、“一人多村”、“一團(tuán)多村”等多種形式，深入到基層開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，助力重點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立了人員公示、工作臺帳、動態(tài)調(diào)整和責(zé)任追究等制度，安排科技指導(dǎo)人員專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)了科技人員服務(wù)貧困地區(qū)的責(zé)任意識，保障了幫扶工作順利開展。

（四）結(jié)合“訪惠聚”工作，積極探索科技扶貧新模式

在“訪惠聚”駐村工作中，通過落實(shí)惠民項(xiàng)目、建設(shè)村級科技示范園、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)等方式，突出科技示范引導(dǎo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓展和延伸農(nóng)牧民增收致富的途徑。例如2016年在墨玉縣實(shí)施的“林下養(yǎng)殖”示范推廣項(xiàng)目，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式訂單化養(yǎng)殖，通過三年的養(yǎng)殖示范，共有253戶農(nóng)民參與該項(xiàng)目，總收入866.6萬元，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入124.1萬元，戶均增收3.7萬元?！傲窒吗B(yǎng)雞”這一短平快項(xiàng)目不僅為農(nóng)民增加了收入，更是讓農(nóng)戶掌握了脫貧致富的技能。2017年，針對新增駐村點(diǎn)人多地少的特點(diǎn)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展多胎肉羊的養(yǎng)殖，采取“養(yǎng)殖大戶（或?qū)I(yè)合作社）+貧困戶+科技服務(wù)團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)科技扶貧模式，通過組建區(qū)、地、縣三級聯(lián)動式服務(wù)團(tuán)隊(duì)，扶持和推進(jìn)養(yǎng)殖大戶（合作社）和貧困戶進(jìn)行肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖，把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成貧困戶脫貧致富的重要渠道，積極探索可持續(xù)、可復(fù)制的科技扶貧模式。

作者簡介：

張國徽（1978-12-），男，籍貫：河南省魯山人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)，單位：新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，現(xiàn)有職稱：中級職稱（助理研究員），研究方向：科技戰(zhàn)略、政策研究。

軟科學(xué)項(xiàng)目，新疆精準(zhǔn)扶貧下的科技扶貧示范村建設(shè)路徑研究，編號是：2017D07003。