姚聰

摘 要：本文簡要介紹了工程建設(shè)中質(zhì)量安全的重要性及建設(shè)工程傳統(tǒng)的質(zhì)量安全管理模式，重點對某工程建設(shè)過程中質(zhì)量安全一體化咨詢服務(wù)管理模式的應(yīng)用進行了闡述和分析，提供了具體的工作思路、工作方式，對今后質(zhì)量安全管理有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;安全監(jiān)控;一體化咨詢

中圖分類號：F426.92;F273.2 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量和安全是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本保障，是人民生命財產(chǎn)安全的基石，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對國家經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，其工程建設(shè)的質(zhì)量安全更是得到國家、地方各級政府的高度重視和全社會的密切關(guān)注。面對工程建設(shè)理念革新、模式變革、技術(shù)進步、高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，需要探索工程建設(shè)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管的管理體系，以全面保證建設(shè)工程的安全使用，持續(xù)改進質(zhì)量保證能力與水平。

工程建設(shè)傳統(tǒng)的咨詢模式為技術(shù)咨詢、質(zhì)量管理、安全監(jiān)控、投資控制等單位分別負責(zé)不同環(huán)節(jié)、不同專業(yè)的工作，是相對獨立、分開的，相互之間支撐較少，管理缺乏整體性和系統(tǒng)性考慮，各類管理數(shù)據(jù)無法共聯(lián)、共享、互通，易增加管理成本、降低效率，出現(xiàn)管理盲區(qū)、導(dǎo)致責(zé)任推諉等現(xiàn)象。筆者在實踐中不斷探索，形成了質(zhì)量安全一體化咨詢服務(wù)管理體系，現(xiàn)將其在某工程建設(shè)中的應(yīng)用與大家分享。

1 項目基本情況

該項目位于長江入?？?，建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)護灘堤16公里，疏浚航道14公里并配備導(dǎo)助航設(shè)施及其他相關(guān)配套設(shè)施;項目建設(shè)期2.5年，其中施工期1.5年，試運行期1年。項目施工面臨施工與通航矛盾突出、自然環(huán)境惡劣、施工戰(zhàn)線長、工程涉及的質(zhì)量、安全責(zé)任主體繁多等特點。本項目通過采用建設(shè)全過程質(zhì)量安全一體化咨詢服務(wù)模式，將質(zhì)量管理和安全監(jiān)控咨詢服務(wù)有效整合，形成一個高效的、互聯(lián)互通的、共享的管理中心，為控制項目安全風(fēng)險、加強質(zhì)量管理、保障項目順利實施和建設(shè)過程中的創(chuàng)優(yōu)爭先提供綜合全面的技術(shù)支撐，有效保證工程質(zhì)量安全、鑄就品質(zhì)工程。本項目建立形成了一套涵蓋建設(shè)項目各階段的質(zhì)量安全管理體系，可為類似項目提供可借鑒的經(jīng)驗。

2 質(zhì)量安全一體化咨詢管理體系

2.1 一體化咨詢管理范圍

安全監(jiān)控方面：通過研究建立工程項目安全風(fēng)險控制體系，實施全過程安全風(fēng)險管控咨詢服務(wù)及安全教育培訓(xùn)、安全檢查與行為監(jiān)控、安全生產(chǎn)考核等現(xiàn)場服務(wù)，確保工程建設(shè)施工順利推進、無安全生產(chǎn)責(zé)任事故，建立一套涵蓋參建各方的工程安全風(fēng)險控制體系。

質(zhì)量管理方面：組建第三方檢測中心，通過第三方檢測中心向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供工程質(zhì)量咨詢服務(wù);作為建設(shè)單位在項目建設(shè)期間試驗檢測管理工作的執(zhí)行方，通過原材料檢測、實體檢測、現(xiàn)場巡查、專項檢查，定期定量分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，處理質(zhì)量問題，裁決質(zhì)量糾紛，搭建質(zhì)量控制云系統(tǒng)，建立完整的質(zhì)量保證體系。

2.2 一體化咨詢管理工作方式

該項目建設(shè)管理過程中，成立工程質(zhì)量安全綜合一體化咨詢中心（簡稱“咨詢中心”）、開發(fā)安全監(jiān)管信息化平臺和檢測云系統(tǒng)平臺、緊密結(jié)合有效發(fā)揮質(zhì)量安全這一抓手;嚴把質(zhì)量關(guān)，加強第三方檢測全過程質(zhì)量檢測管控，以風(fēng)險防控?zé)o死角、事故隱患零容忍、安全防護全方位為目標(biāo)，以“平安工地”和“品質(zhì)工程”建設(shè)長效機制為載體，以安全雙重預(yù)防預(yù)控、質(zhì)量全過程跟蹤檢測為主要手段，開展全過程質(zhì)量安全咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)路線如下圖所示：

2.3 安全監(jiān)控管理工作

2.3.1 安全風(fēng)險控制體系建設(shè)

結(jié)合項目實際情況，開展工程安全風(fēng)險控制體系建設(shè)研究工作，編制《安全風(fēng)險控制體系研究工作大綱》、《安全風(fēng)險控制體系導(dǎo)則》、《安全風(fēng)險控制工作程序》、《安全風(fēng)險評估指南》等體系文件并通過專家評審，用于科學(xué)指導(dǎo)安全管理制度體系建設(shè)研究工作。

建立健全安全管理制度體系，編制形成《安全生產(chǎn)責(zé)任及考核制度》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全生產(chǎn)費用管理制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)安全事故報告制度》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》、《危險性較大分部分項工程安全管理制度》等制度，在項目實施過程中，對照相關(guān)法律法規(guī)要求及項目實際情況對安全管理制度體系進行及時補充完善和修訂。

2.3.2 安全風(fēng)險管控咨詢服務(wù)

在項目開工前，咨詢中心組織召開安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系推廣運行工作會暨宣貫培訓(xùn)會，實現(xiàn)了一線施工人員及相關(guān)管理人員全員參與，極大提高了全員安全風(fēng)險意識、安全技能和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力;通過對項目現(xiàn)場踏勘調(diào)研，開展施工總體安全風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估工作，編制《工程施工總體安全風(fēng)險評估報告》并通過專家評審，報告采取了指標(biāo)體系法對工程施工總體安全風(fēng)險進行定量分析;指導(dǎo)施工單位編制完成施工專項安全風(fēng)險評估報告及安全風(fēng)險控制清單。

項目實施過程中，咨詢中心持續(xù)推進運行工程安全風(fēng)險控制體系，以風(fēng)險管控為主線，持續(xù)進行風(fēng)險分級管控，持續(xù)開展隱患排查與治理，實現(xiàn)工程安全風(fēng)險控制體系不斷深入、深化，不斷提升工程安全風(fēng)險控制體系建設(shè)水平。咨詢中心積極開展各項安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練評估工作，定期組織安全檢查與隱患排查工作，重視防臺專項檢查、節(jié)前檢查、兩會前檢查，對檢查問題進行通報并督促施工單位進行整改閉合，逐漸減少隱患數(shù)量，使安全風(fēng)險受控。

2.3.3 安全風(fēng)險管控監(jiān)控技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合工程風(fēng)險監(jiān)控需求，融合監(jiān)督檢查工作流程，基于PC端與APP端，咨詢中心開發(fā)了具有數(shù)據(jù)智能分析的安全云監(jiān)管輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)安全檢查電子化、監(jiān)督檢查問題整改電子流程化、安全檢查情況可視化并實現(xiàn)了開放式監(jiān)督檢查系統(tǒng)，提升了工程的安全管理水平。

施工現(xiàn)場全面推行智能監(jiān)測系統(tǒng)，采用視頻監(jiān)控和AI智能分析，對高危區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，AI智能分析違規(guī)行為并進行記錄，發(fā)現(xiàn)人員安全違章行為立即報警并通知管理人員，有效地提升現(xiàn)場管理水平，提升了工地現(xiàn)場的安全保障率，保障施工進度，減少安全事故的發(fā)生。

2.4 質(zhì)量控制管理工作

2.4.1 工作內(nèi)容

咨詢中心質(zhì)量控制管理工作主要包括試驗檢測工作和技術(shù)服務(wù)工作，其中試驗檢測工作內(nèi)容包括原材料試驗;土工織物接縫檢測;鋼筋接頭檢測;混凝土拌合物性能、混凝土構(gòu)件強度檢測;混凝土耐久性檢測;混凝土構(gòu)件預(yù)制和安裝質(zhì)量等檢測;建（構(gòu)）筑物實體結(jié)構(gòu)位移、沉降觀測;護底軟體排搭接質(zhì)量水下檢測;單位工程鑒定檢測等。技術(shù)服務(wù)工作包括專項質(zhì)量檢查工作及現(xiàn)場巡查;特種材料委外試驗管理;編制試驗檢測管理文件;工地試驗室的培訓(xùn)和考核;原材料質(zhì)量和工程實體質(zhì)量的評估、分析、總結(jié);建（構(gòu)）筑物實體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性監(jiān)測、評估、總結(jié);質(zhì)量問題的處理和糾紛的仲裁等。

2.4.2 工作方式

原材料質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的一項基礎(chǔ)工作，是決定工程內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)鍵因素。咨詢中心以原材料質(zhì)量為切入點，重點加強原材料的抽檢。通過施工單位自檢、監(jiān)理單位平行抽檢、咨詢中心隨機抽查的三級檢驗制度，嚴格控制原材料質(zhì)量。

工地試驗室良好的運行情況是質(zhì)量管理工作的根本保障，咨詢中心定期對工地試驗室進行現(xiàn)場巡查及技術(shù)指導(dǎo)。主要檢查工地試驗室設(shè)備狀況、試驗環(huán)境、工作臺賬、資料管理、檢測工作規(guī)范性、完整性、時效性、原材料抽檢頻率是否符合要求等。

在工程實施過程中，咨詢中心堅持“現(xiàn)場巡查與試驗檢測相結(jié)合”的原則，不定期對施工現(xiàn)場成品、半成品及結(jié)構(gòu)實體進行檢測，對施工現(xiàn)場、材料儲存使用管理等進行巡查，及時了解工程進展掌握材料進場、保管、檢驗和使用情況，對施工控制中的薄弱環(huán)節(jié)或存在問題給予建議并督促整改。咨詢中心定期組織試驗檢測工作專題會議并不斷總結(jié)經(jīng)驗，保證質(zhì)量控制工作的順利開展。

2.4.3 質(zhì)量控制管理技術(shù)成果

編制工程項目試驗檢測管理辦法，統(tǒng)一質(zhì)量控制的方法、依據(jù)及結(jié)論描述;探索新材料運用，明確610 g/m2新型布袋材料驗收標(biāo)準，填補國內(nèi)大型水工項目材料標(biāo)準空白;形成項目混凝土質(zhì)量通病分級管理辦法，明確不同等級的治理要求，有效提升異形構(gòu)件的質(zhì)量;積極推進測掃聲吶、多波速、AIS等檢測技術(shù)與設(shè)備在水下隱蔽工程施工中的廣泛應(yīng)用，結(jié)合項目信息管理手段，實現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量狀態(tài)檢測的“實時化”和“可視化”。

質(zhì)量管理過程中，咨詢中心構(gòu)建了項目檢測云系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)電子化、現(xiàn)場巡查問題整改電子流程化、隱蔽工程檢測可視化，提升了工程的質(zhì)量檢測管理水平。

3 總結(jié)

本項目采用質(zhì)量安全一體化咨詢服務(wù)管理模式，是深入貫徹黨中央國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展要求，咨詢中心通過提供專業(yè)的質(zhì)量安全技術(shù)支撐，協(xié)助建設(shè)單位嚴格落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，強化“平安工地”建設(shè)和“品質(zhì)工程創(chuàng)建”，有效保障工程建設(shè)質(zhì)量安全目標(biāo)。一體化咨詢服務(wù)從頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合質(zhì)量安全監(jiān)督管理資源，提升了管理效率，實現(xiàn)質(zhì)量、安全數(shù)據(jù)的共享和互通，有效滿足工程工期緊、任務(wù)重、管理要求高等根本需求。同時，質(zhì)量安全一體化咨詢集中各參建單位優(yōu)勢資源，利于工程科技創(chuàng)新和軟實力建設(shè)。

隨著我國行政體制改革的不斷推進，越來越多的城市將工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)整合，工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)管模式已成為大勢所趨，我們將不斷積累經(jīng)驗、不斷總結(jié)，繼續(xù)完善質(zhì)量安全一體化咨詢服務(wù)管理體系，提高管理效率，為實現(xiàn)“平安百年品質(zhì)工程”做出貢獻。

參考文獻：

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