簡意中

摘要：在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、高效權(quán)威的監(jiān)督體系，提升基層央行治理效能迫在眉睫。本文針對當(dāng)前基層央行政治監(jiān)督工作機(jī)制構(gòu)建中的問題，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：常態(tài)化;基層央行;監(jiān)督機(jī)制

近期人民銀行邵陽市中心支行紀(jì)委組織轄內(nèi)7名支行紀(jì)檢組長就如何準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵及本質(zhì)要求、精準(zhǔn)實施同體政治監(jiān)督、進(jìn)一步構(gòu)建常態(tài)化的基層央行政治監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行調(diào)查研究。研究結(jié)果表明：強(qiáng)化基層央行政治監(jiān)督，必須從制度建設(shè)和機(jī)制構(gòu)建入手，直面解決目前基層央行普遍存在的問題，多措并舉，建立起常態(tài)化的基層央行政治監(jiān)督工作機(jī)制。

一、準(zhǔn)確把握基層央行政治監(jiān)督的內(nèi)涵及本質(zhì)要求

（一）基層央行政治監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

具體來說，加強(qiáng)基層央行政治監(jiān)督，就是要圍繞按照上級黨委、紀(jì)委的部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)督探頭作用，深入落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化監(jiān)督與正風(fēng)肅紀(jì)，切實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進(jìn)各項工作穩(wěn)健運行提供有力的政治與紀(jì)律保證。聚焦對權(quán)力運行的監(jiān)督是基層央行政治監(jiān)督工作的第一要務(wù)，要緊盯關(guān)鍵少數(shù)，抓住對黨委黨組和班子成員權(quán)力運行監(jiān)督這一重點，從規(guī)范權(quán)力運行入手，明確黨委黨組和班子成員職責(zé)權(quán)限、用權(quán)程序等，督促其規(guī)范行使權(quán)力。盯緊涉及執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)以及人、財、物等重要事項的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力運行的全方位監(jiān)督制約。加強(qiáng)對外行使職權(quán)事項的監(jiān)督，依法對行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、政策制定等職權(quán)進(jìn)行再監(jiān)督。

（二）基層央行強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要意義

加強(qiáng)基層央行政治監(jiān)督工作是提升人民銀行各項工作政治站位的具體體現(xiàn)和行動。加強(qiáng)基層央行政治監(jiān)督工作就是從黨的政治建設(shè)高度出發(fā)，著力增強(qiáng)基層央行黨員干部的政治覺悟，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動基層央行全面從嚴(yán)治黨落到實處，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，推動黨中央各項決策部署落地生根。

（三）強(qiáng)化基層人民銀行政治監(jiān)督的新要求

人民銀行的工作具有一定的特殊性，基層人民銀行的政治監(jiān)督工作必須與業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)，這就要求紀(jì)檢部門人員作為監(jiān)督者既要在懂黨紀(jì)黨規(guī)，又要熟悉人民銀行的業(yè)務(wù)，還要能懂金融業(yè)務(wù)。

二、進(jìn)一步構(gòu)建常態(tài)化的基層央行政治監(jiān)督工作機(jī)制

（一）準(zhǔn)確把握基層央行政治監(jiān)督的基本方向

要旗幟鮮明講政治，把對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督放在首位，以強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，時時刻刻知敬畏、存戒懼、守底線，在受監(jiān)督、約束的環(huán)境中扎實地工作，干凈地生活。抓好抓實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，督促指導(dǎo)好基層央行黨組織及班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

（二）實現(xiàn)好“四個提升”，進(jìn)一步構(gòu)建常態(tài)化的政治監(jiān)督工作機(jī)制

一是提升政治站位，主要解決好政治監(jiān)督認(rèn)識偏差問題。要加強(qiáng)組織推動，共同打造從上至下重視政治監(jiān)督、尊崇政治監(jiān)督的監(jiān)督文化;轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，把監(jiān)督從防控風(fēng)險型向政令有效落實型轉(zhuǎn)變，由簡單的日常監(jiān)督向突出政治監(jiān)督轉(zhuǎn)化。

二是提升監(jiān)督能力，主要是解決好基層央行對內(nèi)、對外監(jiān)督專業(yè)人才能力不足的問題。注重加強(qiáng)紀(jì)檢、業(yè)務(wù)監(jiān)管人員的政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時更新知識儲備，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握強(qiáng)大的政治監(jiān)督技能，養(yǎng)成敢監(jiān)督，能監(jiān)督和善監(jiān)督的能力。著力優(yōu)化監(jiān)督隊伍，充實一批具有實際工作經(jīng)驗、熟悉業(yè)務(wù)規(guī)章和操作流程、具有檢查和分析能力的工作人員組成專業(yè)化隊伍。

三是提升監(jiān)督工作效能，主要是解決好政治監(jiān)督實施的途徑問題。聚焦“六大紀(jì)律”監(jiān)督，實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋。以問“職”方式進(jìn)行監(jiān)督，對不作為、慢作為堅決問責(zé)，讓監(jiān)督對象強(qiáng)烈感受到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就在身邊”。以問“效”的方式進(jìn)行監(jiān)督，在開展紀(jì)律檢查的同時，運用好監(jiān)察手段，突出效能監(jiān)察，定期走訪企業(yè)、居民和各社會組織，了解各界對人民銀行工作的評價。敞開大門接受監(jiān)督，不怕家丑外揚，不怕給自己添麻煩。以問“廉”的方式進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果納入監(jiān)督對象黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并作為年度考核、表彰獎勵、崗位調(diào)整、選拔任用、出具廉潔意見書等重要依據(jù)。

四是提升政治監(jiān)督管理水平，主要解決政治監(jiān)督不規(guī)范、監(jiān)督合力不足等問題。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計信息共享機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)。用好巡視巡察結(jié)果。對巡視巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題要作為重要線索，逐一進(jìn)行排查落實，做到違紀(jì)必查、違法必究，重大違紀(jì)違法違規(guī)要立案審查或公檢法司。用好政治審查結(jié)果。對干部任免、考察、考核和政審中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告同級黨委、紀(jì)委，紀(jì)委要依據(jù)線索逐一篩查，對涉嫌違紀(jì)違法違規(guī)行為的要立案審查。用好內(nèi)部審計線索。對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時移交，并提供相關(guān)線索。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時匯總相關(guān)線索，區(qū)別輕重緩急，及時進(jìn)行落實。