摘要：依法治軍要求軍隊(duì)依照法律來(lái)治理軍隊(duì)，軍校是培養(yǎng)軍事人才的搖籃，要依法治軍，必須利用軍校教育為依法治軍打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，軍校法治教育還存在諸如法治教育理念不到位、教育內(nèi)容有偏差、教育方式單一等問題，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍隊(duì)的任務(wù)等實(shí)際情況找準(zhǔn)定位，豐富軍校法治教育方式，并結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際需求強(qiáng)化重點(diǎn)方面的法治教育，提升軍校法治教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：依法治軍;法治;教育;軍事院校

一、前言

黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持“依法治軍”納入到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的建軍方略中來(lái)，并在十九大的重大戰(zhàn)略部署中明確提出要“推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平”。依法治軍的內(nèi)涵要求軍隊(duì)要遵循“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全‘軍’守法”的道路，而對(duì)此的實(shí)現(xiàn)途徑之一就是軍事院校的法治教育。

二、軍校法治教育的現(xiàn)實(shí)意義

軍人基本職業(yè)素養(yǎng)之一是法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)包括用法治視角審視問題、用法治邏輯分析問題、用法治方式處理問題以及用法治手段解決問題等等。軍隊(duì)人員日常遵守的主要是共同條令。能否正確貫徹執(zhí)行共同條令，是維持軍隊(duì)穩(wěn)定秩序的基礎(chǔ)。除此以外，軍人也可能在工作和日常生活中涉及到一些部門法。這些法律的運(yùn)用一方面可能涉及到軍人自身權(quán)益，如民法、刑法等，另一方面可能涉及的是軍人履行職責(zé)的問題，如軍事法、國(guó)防法等。要正確運(yùn)用和貫徹法律法規(guī)，必須要提高軍人的法治素養(yǎng)。軍事院校培養(yǎng)的是未來(lái)的軍官、士官等，這些軍人一方面是法治思想的受教育者，另一方面待到分配后，他們又都是直接貫徹者，同時(shí)具備宣傳教育者的角色功能。因此軍隊(duì)院校法治教育關(guān)乎軍人的法治素養(yǎng)，關(guān)乎軍人的切身利益，關(guān)乎軍人履行職責(zé)，關(guān)乎軍隊(duì)的法治化水平。

三、軍校法治教育的現(xiàn)狀

在依法治軍的大環(huán)境中，不少軍校都更加重視法治教育，而且在軍校內(nèi)進(jìn)行法治教育的條件相比基層部隊(duì)而言有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性。一方面，軍事院校集中了大量科研教學(xué)方面的優(yōu)秀人才，另一方面軍事院校內(nèi)的學(xué)員相比于基層部隊(duì)的干部而言更能夠集中精力專注于學(xué)習(xí)知識(shí)和文化。在軍事院校中進(jìn)行法治教育可以更好和更早的為依法治軍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在法治教育方面，部分院校仍然面臨一些困境：

（一）軍校法治教育理念不到位

在軍隊(duì)特殊的大環(huán)境下，不少軍人在思想觀念上存在著一些重義務(wù)輕權(quán)利，重實(shí)體輕程序等傾向。因此，軍校作為軍營(yíng)的組成部分，在教育理念上亦存在此類情況。一方面，忽略權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性，容易導(dǎo)致學(xué)員對(duì)法治留下“負(fù)面”印象，認(rèn)為法治是一種束縛，最終會(huì)在內(nèi)心形成一種抵觸情緒。另一方面，重實(shí)體輕程序，容易引導(dǎo)學(xué)員片面追求結(jié)果，而忽略作為軍人在日常學(xué)習(xí)工作以及履行職責(zé)過程中所應(yīng)遵守的法定程序。

（二）軍校法治教育內(nèi)容有偏差

從實(shí)踐中來(lái)看，較常見的軍校法治教育途徑有兩種，即教員對(duì)法治教育課程進(jìn)行授課和學(xué)員隊(duì)管理干部通過“黨團(tuán)教育”或者隨機(jī)教育等形式進(jìn)行法治教育。在教育內(nèi)容上，一方面，軍校法治教育容易陷入的誤區(qū)是將法治教育淪為思想政治教育的“附庸”，由此導(dǎo)致法治教育課程重點(diǎn)多是講思想政治，沒有太多實(shí)際法律知識(shí)，有的法律基礎(chǔ)課程甚至僅僅在整個(gè)授課過程中羅列和簡(jiǎn)單介紹部門法;另一方面是在法治授課上關(guān)于法治的內(nèi)容缺乏實(shí)踐性。如前所述，法治教育課程偏重于思想政治教育，而且即便有法學(xué)知識(shí)，也可能時(shí)常為法條的簡(jiǎn)單羅列，即簡(jiǎn)單的講“是什么”，而沒有太多的“為什么”以及“怎么辦”，這些內(nèi)容在解決軍隊(duì)實(shí)際法律問題方面的作用較弱。而學(xué)員隊(duì)在法治教育上，多是在學(xué)習(xí)上級(jí)文件、精神甚至是紀(jì)律整頓教育的時(shí)候，進(jìn)行有針對(duì)性的法律普及宣傳，內(nèi)容也相對(duì)具有局限性，比如常見的是軍隊(duì)人員涉及刑事犯罪的案例，借此對(duì)涉法專項(xiàng)問題進(jìn)行整治或者警示教育，而對(duì)于軍事訓(xùn)練、遂行任務(wù)當(dāng)中遇到的法治問題以及軍人民事權(quán)利保障等方面涉及相對(duì)較少。

（三）軍校法治教育方式單一

軍隊(duì)法治教育由于場(chǎng)地、時(shí)間、組織形式等諸多因素，大多都僅停留于課堂。無(wú)論是教員授課還是學(xué)員隊(duì)的日常管理和教育，都主要以口頭講授為主，最多輔助以簡(jiǎn)單的多媒體教學(xué)，如播放案例，播放安全警示教育片。其效果雖然能夠起到法治教育作用，但不能改變其模式相對(duì)單一的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以單一的教育模式進(jìn)行法治教育，依然會(huì)導(dǎo)致學(xué)員對(duì)內(nèi)容和形式喪失興趣，進(jìn)而降低學(xué)員的積極性和參與性，影響法治教育的效果。

四、軍校法治教育路徑探討

（一）找準(zhǔn)軍事院校法治教育的定位

要進(jìn)行軍校法治教育，首先要找準(zhǔn)軍校法治教育的目的，要掌握軍校法治教育的學(xué)情。

在新形勢(shì)下，軍校教育不應(yīng)簡(jiǎn)單歸結(jié)為普法教育，也不能簡(jiǎn)單的將遵守法律法規(guī)，尤其是以遵守共同條令作為軍校法治教育的目標(biāo)，而是要培養(yǎng)出學(xué)員的基本法治素養(yǎng)，讓學(xué)員養(yǎng)成基本的法治思維，以在日后的學(xué)習(xí)、工作、生活以及履行職責(zé)的時(shí)候，能夠有法治意識(shí)并運(yùn)用法治思維，找法、守法、用法。因此，在軍校法治教育中不能僅僅將法條進(jìn)行羅列，而是要將法治理念進(jìn)行深入講解，強(qiáng)化學(xué)內(nèi)心認(rèn)識(shí)，要真正將法治思維刻在學(xué)員的腦海里。

（二）豐富法治教育內(nèi)容，強(qiáng)化法治教育實(shí)用性

一方面在軍校法治教育上要合理安排內(nèi)容，對(duì)法律知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充和強(qiáng)化。在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系部隊(duì)實(shí)際情況，有條件的可以專門開設(shè)民法、刑法、行政法、民訴、刑訴、行政訴訟等法學(xué)通識(shí)課以及部隊(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)的法治課程，條件不充分的可以專門開設(shè)與本單位職責(zé)任務(wù)相關(guān)的法律課程，如武裝沖突法、國(guó)際法、武警法、反恐法等。對(duì)于涉及軍人或軍事單位權(quán)利義務(wù)方面的重要法律法規(guī)也可以通過法治講座形式展開。另一方面，要找準(zhǔn)軍人在法治層面上所亟需解決的問題，從解決問題的角度，對(duì)“怎么辦”進(jìn)行專題講解。如聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的公檢法甚至國(guó)安、監(jiān)獄、監(jiān)察委等單位的工作人員或者律師到院校來(lái)，對(duì)軍人日常易遇到的民事、刑事、行政等實(shí)際問題從實(shí)踐角度進(jìn)行講解，讓學(xué)員在具體問題的解決辦法和維權(quán)途徑等問題上獲得間接經(jīng)驗(yàn)和形成基本的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高軍校學(xué)員對(duì)法治實(shí)踐認(rèn)識(shí)。

（三）改進(jìn)軍事院校法治教育方式

針對(duì)軍校傳統(tǒng)理論授課所存在的弊端，應(yīng)找準(zhǔn)新時(shí)代軍校學(xué)員的特點(diǎn)，適時(shí)地靈活運(yùn)用多種方式和手段，進(jìn)行法治教育。一方面，除傳統(tǒng)的理論授課外，還可以靈活運(yùn)用一些不同的傳統(tǒng)手段，組織和鼓勵(lì)學(xué)員參加辯論賽、模擬法庭等活動(dòng)，通過這些方式來(lái)鍛煉學(xué)員的思維，以及通過一些“準(zhǔn)”實(shí)踐活動(dòng)，更好地讓學(xué)員模擬體驗(yàn)法治實(shí)踐，進(jìn)而提高法治意識(shí)。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展以及多媒體等手段的日益更新，法治學(xué)習(xí)的途徑日趨豐富。如在互聯(lián)網(wǎng)上有許多通用的法治教育視頻，其內(nèi)容豐富，涵蓋廣泛，實(shí)踐性強(qiáng)，有的在具備一定理論深度的同時(shí)還有娛樂性和趣味性，其能夠在提起學(xué)員興趣的同時(shí)，讓學(xué)員真正學(xué)到法律知識(shí)，進(jìn)而提升法治素養(yǎng)。因此，軍隊(duì)院校法治教育也應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，對(duì)于教學(xué)的新模式和新手段，應(yīng)該加以合理利用。

五、結(jié)語(yǔ)

軍隊(duì)法治的實(shí)現(xiàn)離不開軍事院校的法治教育。在新時(shí)代中，我們應(yīng)在原先軍隊(duì)普法基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法治教育力度，不斷探索軍校法治教育路徑，進(jìn)而為依法治軍，從嚴(yán)治軍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終為強(qiáng)軍興軍提供有力的法治保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉沛.著力提升官兵法治素養(yǎng)[N].解放軍報(bào).2019.9.4.

作者簡(jiǎn)介：

胡星（1989—），男，四川成都人，成都市雙流區(qū)武警警官學(xué)院助教 碩士研究生。