鹿洪文

摘要：隨著中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，防疫工作需緊跟發(fā)展需要，畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，因此要重視起動(dòng)物防疫工作，貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)?；诖耍疚膶⒎治隹偨Y(jié)基層動(dòng)物防疫工作中的不足之處，以可實(shí)行改革措施為根本提出相關(guān)建議，希望本文所提出的建議可推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作效率。

關(guān)鍵詞：基層部門;動(dòng)物防疫工作;工作不足;優(yōu)化建議

畜牧業(yè)向高度產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，畜禽養(yǎng)殖量在持續(xù)上漲中，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上看，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從動(dòng)物防疫工作角度上看，畜禽養(yǎng)殖量的上漲意味著動(dòng)物疫情發(fā)生率也會(huì)隨之上漲，疫情會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展，由此可以看出動(dòng)物防疫的必要性。強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升基層動(dòng)物防疫工作效率至關(guān)重要。

一、基層動(dòng)物防疫工作中的不足之處

（一）動(dòng)物防疫管理制度存有缺陷

動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)是保障畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)高度產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是動(dòng)物防疫管理制度存有一定的缺陷導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)站工作效率低下，工作開(kāi)展不順利，責(zé)任未能分配到人，進(jìn)而出現(xiàn)疫情防控有效性不佳，無(wú)法保障當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)鏈的安全性，畜產(chǎn)品也無(wú)法得到保障。而因基層人才較少，責(zé)任無(wú)法細(xì)分，每個(gè)工作人員的職責(zé)不夠明細(xì)，導(dǎo)致動(dòng)物疫情防治工作量大，工作中常出現(xiàn)違規(guī)操作。就目前基層畜牧獸醫(yī)站防疫體系建設(shè)程度分析，轄區(qū)與轄區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且存在“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致各地動(dòng)物防疫工作進(jìn)度不一致，工作經(jīng)驗(yàn)不能共享。而轄區(qū)與轄區(qū)之間的地質(zhì)環(huán)境不一樣，導(dǎo)致畜牧動(dòng)物種類存在差異性，防疫工作量存在差異化，地方不能統(tǒng)一化分配防疫力量[1]。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的浪潮，現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)已廣泛應(yīng)用到養(yǎng)殖業(yè)中，但動(dòng)物防疫制度存有滯后性，導(dǎo)致基層進(jìn)行動(dòng)物防疫工作時(shí)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，其管理制度也存在滯后性，管理模式信息化不足，則會(huì)出現(xiàn)管理效率低下等問(wèn)題。由于動(dòng)物防疫管理制度存有缺陷，地方政策不夠完善，基層畜牧獸醫(yī)站的資金不足，最終導(dǎo)致動(dòng)物防疫技術(shù)得不到發(fā)展，甚至于少部分的基層畜牧獸醫(yī)站依舊應(yīng)用傳統(tǒng)化動(dòng)物防疫手段來(lái)控制動(dòng)物疫情，技術(shù)的落后性致使動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的增加。

（二）防疫必要設(shè)備的缺乏

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，各地地區(qū)環(huán)境存在明顯差異，加之各地的畜牧業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展速度存在差異，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站的工作要求也存有差異。因此，基層畜牧獸醫(yī)站對(duì)防疫設(shè)備的需求各有不一，設(shè)備的分配存有一定的問(wèn)題，而基層人才的缺乏致使新設(shè)備分配到基層熟練使用也需要學(xué)習(xí)，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率不佳。因每個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫側(cè)重點(diǎn)不同，防疫設(shè)備的更新存在差異性，基層畜牧獸醫(yī)站的配套設(shè)備也是存在不足、落后問(wèn)題的，對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存有一定的影響，且阻礙了基層動(dòng)物防疫信息化進(jìn)程[2]。除防疫設(shè)備未全面更新、基層防疫設(shè)備配置不足等問(wèn)題外，部分畜牧獸醫(yī)站缺乏動(dòng)物防疫設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，造成設(shè)備損壞或老化，從而導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量有所影響。

（三）基層畜牧獸醫(yī)站工作人員專業(yè)水平有待提升

畜牧業(yè)向高度產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，需要高度信息化，從而達(dá)成一體化目標(biāo)，基層防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)在工作中有著至關(guān)重要的作用，所以基層防疫工作人員專業(yè)水平需要提升。就上述發(fā)展問(wèn)題來(lái)看，管理制度問(wèn)題導(dǎo)致基層缺乏專業(yè)性人才，而設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致防疫工作專業(yè)化程度不夠，少部分的基層畜牧獸醫(yī)站依舊應(yīng)用傳統(tǒng)化動(dòng)物防疫手段來(lái)控制動(dòng)物疫情，現(xiàn)代動(dòng)物防疫技術(shù)不能得到很好的應(yīng)用，最終導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)站工作人員專業(yè)水平有限，職業(yè)素顏有待提升[3]。當(dāng)面對(duì)動(dòng)物疫病事件時(shí)，相關(guān)人員會(huì)表現(xiàn)出專業(yè)技能不高的缺點(diǎn)，這也說(shuō)明基層動(dòng)物防控人員的培訓(xùn)相對(duì)薄弱，不能完全、迅速地消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是面對(duì)一些特殊突發(fā)性動(dòng)物由于動(dòng)物防疫和防疫工作人員的作用，已經(jīng)大大降低了基層防疫和防疫工作的效率。專業(yè)性人才不愿意到基層工作也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基層動(dòng)物防疫工作量較大，工作責(zé)任不明確，工作環(huán)境不佳，致使高學(xué)歷綜合性人才不愿意投入基層工作中，投入到基層工作中的高學(xué)歷綜合性人才的留崗率較低也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最終基層畜牧獸醫(yī)站工作人員存在老齡化現(xiàn)象，進(jìn)而影響基層發(fā)展，這是一個(gè)惡性循環(huán)。由此，建立高學(xué)歷綜合性動(dòng)物防疫儲(chǔ)備隊(duì)伍的需求迫在眉睫。

二、基層動(dòng)物防疫工作優(yōu)化建議

（一）完善動(dòng)物防疫相關(guān)管理制度

由于動(dòng)物疫情存在突發(fā)性、工作量較大、地域性較強(qiáng)等特征，所以對(duì)工作人員的要求也較高，尤其是工作人員在防疫工作上需要投入大量的時(shí)間成本。所以需要健全動(dòng)物防疫相關(guān)管理制度，進(jìn)而推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作高效信息化進(jìn)程，形成轄區(qū)與轄區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，推動(dòng)各地動(dòng)物防疫工作進(jìn)度的一致性，基層畜牧獸醫(yī)站的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣皶r(shí)共享，完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，只有這樣，才能使防疫工作更有針對(duì)性，進(jìn)而減輕基層工作人員的工作量，提升基層動(dòng)物防疫工作的效率以及質(zhì)量。在此基層上，需要建立管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員，以時(shí)間階段為基礎(chǔ)將防控工作按階段分配，要結(jié)合動(dòng)物防疫工作開(kāi)展?fàn)顩r制定更加科學(xué)合理完善的管理制度，除此之外還要建立一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲制度以激勵(lì)基層防疫工作人員，也提升基層畜牧獸醫(yī)站在招聘中的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。此外，上級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要完善基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作執(zhí)行情況和任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，形成對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站防疫工作的有效監(jiān)督管理并制定制度，對(duì)各基層畜牧獸醫(yī)站定期分析、評(píng)估本地區(qū)疫情防控情況，上級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期抽查核實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況，督促基層畜牧獸醫(yī)站要切實(shí)落實(shí)分管的防疫任務(wù)。

（二）基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代化動(dòng)物防疫技術(shù)

我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展需要先進(jìn)的防疫技術(shù)的支撐和保障。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫信息化和一體化建設(shè)，根據(jù)不同地區(qū)需求，學(xué)習(xí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)防疫技術(shù)和裝備，不斷推進(jìn)高新防疫技術(shù)和水平的改革。1.有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)充實(shí)金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端設(shè)備等基層傳染防止管理工作，逐步解決技術(shù)、資金、設(shè)備等資源分配不足的問(wèn)題;2.增加預(yù)防和管理遠(yuǎn)程感染的高科技基礎(chǔ)設(shè)備的應(yīng)用，建立信息集成草的根傳染防止網(wǎng)絡(luò)，為改善基層傳染的整體水平奠定重要基礎(chǔ);3.加強(qiáng)基層防疫設(shè)施和上下防疫部門的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高防疫技術(shù)和創(chuàng)新;4.根據(jù)我國(guó)動(dòng)物疫病防治工作的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)先進(jìn)的防疫技術(shù)和設(shè)備，建立防疫機(jī)制，成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)新設(shè)備的應(yīng)用情況和效果進(jìn)行總結(jié)，提高技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用質(zhì)量和使用效率[5]。

三、總結(jié)

順利開(kāi)展基層動(dòng)物防疫工作，首先應(yīng)完善相關(guān)管理制度，重視人才培養(yǎng)，其次應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)檢疫防疫技術(shù)以及配套設(shè)備，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備提升基層動(dòng)物防疫工作效率以及質(zhì)量，最后應(yīng)重視自主研究，將現(xiàn)存難題一一攻破，進(jìn)而滿足先進(jìn)發(fā)展需求，進(jìn)而能夠推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作效率。

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