村（社區(qū)）干部（以下簡稱村干部）是基層行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務的人員，肩負著貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策的重任，其工作態(tài)度將直接影響各項惠民政策的落實和黨員干部在群眾心中的形象。建立村干部工作激勵機制，能起到了好的效果，能為地方經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎。如何進一步優(yōu)化現(xiàn)有激勵機制，調(diào)動村干部的工作積極性？

1.現(xiàn)狀分析（以某區(qū)為例）

1.1村（社區(qū)）干部的誤工補助

村干部每月定期由鎮(zhèn)（街）發(fā)放誤工補助，作為其基本待遇保障。目前，某區(qū)村“兩職”干部每月的誤工補助標準為3566元/人，社區(qū)為4195元/人（其他“專職”干部為“兩職”干部的85%）。該標準在城市發(fā)展新區(qū)排名第一，在全市范圍內(nèi)排名也靠前，如果再從大幅度提高誤工補助角度來激勵村干部，財政壓力巨大，沒有太大的空間。

1.2各項考核

主要采取年終綜合考核、績效考核、其他單項考核三種方式，考核與資金掛鉤。以上考核絕大多數(shù)與待遇掛鉤，能夠起到一定的激勵作用，但對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部的獎勵和宣傳力度不夠，對個別表現(xiàn)較“差”的村干部懲罰力度不夠。

1.3參加考錄

村干部可以參加全市公務員定向招錄和事業(yè)單位人員招錄。對于擔任村“兩職”干部滿三年及以上或擔任除“兩職”干部以外的其他村干部滿六年及以上，符合公務員或事業(yè)單位人員招錄所需的年齡和學歷要求，且無違法違紀行為的，可以參加上述兩類考試。但對于表現(xiàn)“優(yōu)秀”的人員無任何照顧政策。年輕上進的村干部最在意、最關心的是自己的“前途”和“出路”，僅能參加考試不能較好的激勵其工作熱情。

2.對優(yōu)化村干部工作激勵機制的幾點思考：

2.1對村干部進行綜合評價

參照機關工作人員年終考評模式，科學制定考核辦法，根據(jù)村干部的“德、能、勤、績、廉”等各方面表現(xiàn)，每年年終對村干部進行綜合評價。評價可分為四個等次，即：“優(yōu)秀、較好、一般、差”。其中：每年被評為“優(yōu)秀”的村干部所占比例不超過其相應職務總人數(shù)的10%;被評為“差”的村干部不少于1人。

2.2對“優(yōu)秀”村干部給予獎勵

2.2.1給予物質(zhì)獎勵。被評為“優(yōu)秀”等次的村干部，各鎮(zhèn)、街可以結合實際，給予一定數(shù)額物質(zhì)獎勵。獎勵標準可參照區(qū)對優(yōu)秀公務員、事業(yè)單位人員年終考核的獎勵標準。（即800元/人）

2.2.2給予加分獎勵。由于公務員招錄屬全市統(tǒng)一進行，這里不予探討。建議在區(qū)事業(yè)單位定向招錄村干部時，對評為“優(yōu)秀”的村干部，按照每個“優(yōu)秀”為基數(shù)進行累計，在筆試成績中給予適當加分獎勵，以鼓勵年輕村干部積極開展工作。

2.2.3給予通報表彰。對評為“優(yōu)秀”等次的村干部在全區(qū)范圍內(nèi)通報表揚，并組織特別“優(yōu)秀”（不超過30人）的村干部每年市內(nèi)交流學習1次。

2.3對評價“差”的村干部進行懲罰

2.3.1當年被評為“差”的村干部，不得參與鎮(zhèn)（街）對該村年終綜合考核。鎮(zhèn)組織部門對其進行誡免談話，給予三個月整改期限。整改期限到達后，由鎮(zhèn)組織部門牽頭對其進行回訪，回訪結果表明整改到位的，繼續(xù)保留崗位或根據(jù)實際情況調(diào)整其崗位。整改不到位的;屬村支部書記的，免去其書記職務;屬村主任的，依法啟動罷免程序;屬專職干部的，解除聘用合同。

2.3.2對于連續(xù)兩年考核被評為“差”的村干部或群眾負面反映強烈的村干部，按照上述程序直接“淘汰”。

2.4進一步強化村干部保障機制

2.4.1生活保障。根據(jù)各村干部出勤和值班情況，按5元/天/人給予生活費補助，對于交通相對不便的偏遠村，可適當給予交通費補助。

2.4.2保險保障。在現(xiàn)有保險補助的基礎上，對任職一年以上的村干部辦理人生意外和重大疾病險。同時，將村干部與社區(qū)干部的養(yǎng)老保險相關政策調(diào)整成一致，對讓村干部工作無后備之憂。

2.4.3學習保障。在現(xiàn)有學習培訓基礎上，分區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩個層面加大對村干部的培訓力度，保證村干部不掉隊、不落伍。區(qū)級培訓1年至少開展1次。其中：村書記、主任1年至少參加1次區(qū)級培訓，專職干部至少兩年參加一次培訓，每次培訓不低于3天。鎮(zhèn)級培訓一年開展不少于2次。其中：村書記、主任1年至少參加2次;專職干部1年至少參加1次;每次培訓不低于1天。培訓注重理論知識與現(xiàn)場觀摩、集中討論、實崗鍛煉相結合。

作者簡介：萬紅，重慶璧山人，研究生，研究方向，黨的建設。