景律靈 葉婭麗

摘要：當(dāng)前公路建設(shè)工程伴隨快速發(fā)展進(jìn)步的國家社會經(jīng)濟(jì)而不斷增多，這項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程及技術(shù)特點(diǎn)復(fù)雜且投資規(guī)模巨大，而該工程施工管理期間由于受到諸多方面因素的影響很可能產(chǎn)生安全事故，致使項(xiàng)目建設(shè)受到巨大的損失，從而使公路建設(shè)工程施工安全管理工作面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，為了使施工安全事故及各種安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率大大降低，需要在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用分析應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)識別能力并對安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行充分利用。

關(guān)鍵詞：公路工程施工;安全管理;措施;探討

一、前言

公路工程中極為重要的部分便是公路工程安全施工，安全管理再給社會帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還可對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效保障，因此一定要將公路工程的安全管理系統(tǒng)全面提升，積極應(yīng)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工地施工安全管理系統(tǒng)，并進(jìn)一步提升管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，落實(shí)監(jiān)管制度并將日常檢驗(yàn)和安全管理監(jiān)督等措施落實(shí)到位，才能使公路工程項(xiàng)目的安全施工得到更好的保障。

二、公路工程施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)

公路施工中的安全管理是指有效的管理施工主體，將施工人員主要的安全意識和安全防護(hù)能力全方位提高是其主要的關(guān)鍵因素，但當(dāng)前公路施工企業(yè)大多數(shù)施工人員流動性極大，相當(dāng)多的施工人員來自農(nóng)村，其自身的素質(zhì)文化知識缺乏，從而沒有樹立起安全防護(hù)意識，導(dǎo)致安全管理工作無法符合施工工程的要求規(guī)范。同時(shí)大多數(shù)公路工程施工是在野外開展，較大的勞動量加上惡劣的天氣條件，有時(shí)施工期間會影響到群眾利益[1]，導(dǎo)致協(xié)調(diào)工作難度加大。

施工單位的管理人員并沒有對安全第一的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)識，施工期間大多數(shù)管理人員抱有僥幸心理甚至為了獲取個(gè)人利益偷工減料，一味地追求政績而對施工人員的安全視若無睹。大多數(shù)高危工作者沒有充足的保護(hù)措施，較脆弱的施工管理基礎(chǔ)條件加上對機(jī)械設(shè)備的不合理應(yīng)用致使施工人員很容易受到傷害，嚴(yán)重情況甚至可能出現(xiàn)生命危險(xiǎn)，給公路施工安全埋下隱患。

（二）安全管理責(zé)任制沒有落實(shí)到位

公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場一定要有現(xiàn)場安全措施管理、管理制度、檢查、管理評估、技術(shù)管理、生產(chǎn)責(zé)任制等，但實(shí)際的公路工程施工期間并沒有對執(zhí)行、檢查和監(jiān)督管理進(jìn)行完善，安全措施也并未落實(shí)到位，安全管理機(jī)制的作用也沒有充分發(fā)揮[2]。公路施工單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制制定出來，同時(shí)與相關(guān)的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行書面保證，因此需簽訂好施工系統(tǒng)中的安全生產(chǎn)責(zé)任文件。

但當(dāng)前某些施工單位往往應(yīng)付檢查[3]，對于編制的應(yīng)對突發(fā)事件、安全保證體系及相關(guān)施工計(jì)劃等相應(yīng)的應(yīng)急措施，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，并未將一套安全管理方案真正制定出來，同時(shí)對施工工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況準(zhǔn)備預(yù)案更沒有落實(shí)。

另外某些施工單位制定的安全制度只是完成了某些表面工作而并未在實(shí)處落實(shí)，負(fù)責(zé)管理的安全人員也并沒有通過工程項(xiàng)目部門設(shè)立，因此導(dǎo)致安全崗位人員空缺，安全管理方面的工作沒有人負(fù)責(zé)，加上某些負(fù)責(zé)安全管理的工作人員職業(yè)素質(zhì)較低，致使安全管理監(jiān)督無法落實(shí)到位，其作用得不到全面發(fā)揮。同時(shí)施工過程中本應(yīng)嚴(yán)格管理的勞務(wù)工持證上崗及管理施工機(jī)械設(shè)備的檢測也不充足，因此需有完善的管理機(jī)制并將安全管理制度規(guī)范，才可使責(zé)任制管理制度落實(shí)到位并有章必依。

（三）缺少安全資金投入

某些施工單位并沒有在施工安全防范方面進(jìn)行大力投入，從而導(dǎo)致發(fā)展需求無法得到滿足，也未達(dá)成有效的防護(hù)范圍。某些基層公路施工隊(duì)伍中抱有僥幸心理認(rèn)為不需要過多的將資金投入在安全措施防護(hù)方面，從而導(dǎo)致公路工程施工所需的安全措施無法落實(shí)到位。而當(dāng)前伴隨不斷提升的公路工程施工技術(shù)，以往傳統(tǒng)的用耳朵聽、用手觸摸等方式已無法滿足現(xiàn)在的施工要求，在施工過程中使用更精確精細(xì)的智能設(shè)備可對各種安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確測量[4]。

由于受到資金不足的影響，不少公路施工無法購買先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致安全監(jiān)測和測量工作無法順利進(jìn)行，施工人員的生命安全無法得到有力保障。

（四）對于發(fā)生的事故沒有進(jìn)行正規(guī)處理

公路工程施工期間當(dāng)傷亡事故或人身傷害事件在施工工地出現(xiàn)，有些施工單位的管理人員并沒有遵照正規(guī)的處理方式將問題解決，而是和事故當(dāng)事人私下處理，進(jìn)行簡單的賠償，而如果以該種方式解決[5]，對于事故處理并未追究責(zé)任問題且沒有借助法律法規(guī)形式對責(zé)任人員進(jìn)行處理，就不能讓事故責(zé)任人員從中吸取應(yīng)有的教訓(xùn)責(zé)任，很容易導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。

三、公路施工使用的安全管理策略

（一）將標(biāo)準(zhǔn)化施工安全管理體系建立健全

工地施工安全管理系統(tǒng)中包含系統(tǒng)保障與安全監(jiān)督兩項(xiàng)內(nèi)容，對工程施工安全負(fù)責(zé)的第一責(zé)任人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對公路工程施工各項(xiàng)工作進(jìn)行組織安排時(shí)，一定要堅(jiān)持由誰主辦、主管和負(fù)責(zé)的原則，各級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員需要提出能夠使施工安全得到有力保障的安全措施并認(rèn)真負(fù)責(zé)施工安全，同時(shí)還要將對工作時(shí)間及質(zhì)量的要求提出。

施工單位群眾性的安全監(jiān)督、專職安全工程師的自查、業(yè)主單位和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)等通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)才可構(gòu)建起完整的安全監(jiān)督系統(tǒng)，同時(shí)也是監(jiān)督系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。安全生產(chǎn)責(zé)任制是所有安全規(guī)章制度的重點(diǎn)，更是最基本的施工企業(yè)安全管理制度，分工責(zé)任和安全責(zé)任明確才可使有效完整的安全管理系統(tǒng)形成。因此所建立的安全施工動態(tài)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)管理作為核心[6]，對施工期間各種危害施工環(huán)境、施工設(shè)備的因素及施工人員不安全的行為及狀態(tài)等及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)并消除，才能真正將動態(tài)安全管理全面、全過程和全員的目的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)意識

安全在所有行業(yè)中均是人們極為重視的，如果祥石公路建設(shè)施工安全性得到有效保障需將所有工作人員的施工安全意識有效提升，因此需要積極組織公路施工人員進(jìn)行安全教育。在將公路施工人員安全意識提升前應(yīng)當(dāng)先努力培養(yǎng)這施工管理者自身的安全意識，使他們對這種意識高度重視才能將施工安全問題真正落實(shí)到位。

1. 可先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對于出現(xiàn)的安全事故應(yīng)當(dāng)對引發(fā)該事故的原因進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找并深入研究問題環(huán)節(jié)并將相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行明確，才能有效提升施工人員的安全意識，將擁有良好安全施工意識和較高生產(chǎn)能力的施工隊(duì)伍建立起來。

2. 要使施工設(shè)備的使用安全在施工過程中得到有力保證，還要使施工人員的安全得到有力保證[7]，將安全保障在公路施工期間提供給施工人員。

3. 施工單位為了使施工人員的安全生產(chǎn)意識切實(shí)提高可以組織施工管理者開展相關(guān)的安全管理培訓(xùn)，將各種注意的安全事項(xiàng)向施工人員詳細(xì)告知并將相關(guān)管理規(guī)定制定好。在公路正式施工之前切實(shí)有效地提升施工團(tuán)隊(duì)的安全施工意識能夠?qū)踩鹿食霈F(xiàn)的概率大大降低。

（三）日常檢驗(yàn)、安全管理監(jiān)督和監(jiān)管制度的落實(shí)到位

工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將施工安全動態(tài)管理的原則落實(shí)到位，監(jiān)督與檢查工作作為安全管理的動態(tài)表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)盡量凸顯，檢查和巡查的力度加大，書面或口頭通知在進(jìn)行安全檢驗(yàn)期間，對存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)查找，對責(zé)任人及相關(guān)單位限期整改，一直跟蹤整改情況直至將安全隱患徹底消除，確保沒有遺憾、死角和問題留在安全工作中[8]。嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)督施工單位各個(gè)層面的安全培訓(xùn)和教育工作可以有效正常的開展，同時(shí)對單位安全技術(shù)裝備及設(shè)施作用的正常發(fā)揮和安全生產(chǎn)投入的有效開展進(jìn)行有效保障。

為了將安全事故隱患及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)并消除應(yīng)當(dāng)對單位的安全生產(chǎn)工作經(jīng)常檢驗(yàn)和監(jiān)督，另外設(shè)備的不安全狀態(tài)是使事故誘發(fā)的基礎(chǔ)條件，因此保證完好的設(shè)施及設(shè)備狀態(tài)是使項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)順利完成的前提條件。將安全制度建立健全并落實(shí)好安全準(zhǔn)備工作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)高校的監(jiān)管制度，才能使項(xiàng)目施工安全得到更好的保證[9]。為了使公路工程能夠順利完成除了擁有扎實(shí)的理論知識還離不開科學(xué)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，使企業(yè)能夠站在全局角度綜合充分考慮施工過程中可能存在的各種安全問題。

相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在施工項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)將安全研究討論會及時(shí)召開并堅(jiān)持定期檢驗(yàn)施工現(xiàn)場的進(jìn)行狀況，認(rèn)真分析處理檢驗(yàn)結(jié)果，并將安全管理工作的報(bào)告和布置全方位做好，才能使安全事故的發(fā)生得以避免并消除或大大減少安全隱患。

安全管理人員還應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到所有事故的發(fā)生不單是某個(gè)或單個(gè)部門的原因，因此將安全管理制度在安全管理制度建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善極為重要，因此需要認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)完成的工程安全建設(shè)工作并存檔管理，將安全管理的根據(jù)提供給之后的施工。如圖1所示：

（四）安全管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提高

公路工程施工期間為了使安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)切實(shí)提高，需要借助再教育和培訓(xùn)的方式進(jìn)行，而培訓(xùn)方式通常包含外部培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)兩種。例如在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)可開展知識競賽、邀請專家進(jìn)行技術(shù)知識講座、利用多媒體進(jìn)行聲像教育等活動向安全管理人員宣傳教育各種安全作業(yè)知識，使其能夠在內(nèi)心真正重視起安全生產(chǎn)，同時(shí)對各種安全管理制度的落實(shí)工作狠抓，為保證施工期間，工作人員能夠?qū)Ω黜?xiàng)安全操作規(guī)程嚴(yán)格遵守并文明施工，應(yīng)當(dāng)對安全施工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和有效控制。

積極組織相關(guān)教育培訓(xùn)可使安全管理人員對安全管理知識更好的掌握[10]，同時(shí)提升自身對突發(fā)安全事件的處理能力并樹立和鞏固各種安全管理防范意識，從而有效降低公路施工安全事故的發(fā)生概率。

四、結(jié)語

綜上所述，工程公路施工安全管理是工程整體管理體系中的關(guān)鍵所在，針對復(fù)雜的公路施工環(huán)境，為了使公路項(xiàng)目的施工安全得以確保，一定要有效結(jié)合理論和實(shí)踐，對各個(gè)方面的因素進(jìn)行綜合考慮，根據(jù)各種問題給予各種解決措施和方案，從而使施工的各個(gè)流程中真正落實(shí)安全措施理念，同時(shí)高度重視管理人員和一線作業(yè)者的施工安全意識，將施工安全管理的責(zé)任意識正確樹立，并將安全防范管理意識有效提升才能使施工安全得以確保的同時(shí)提升工作效率，并促使公路施工企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]江健.本質(zhì)安全在公路工程施工中的應(yīng)用探究實(shí)踐[J].工程技術(shù)研究， 2019，4（13）：249-250.

[2]許健寧.新時(shí)期公路工程質(zhì)量安全管理[J].交通世界， 2019（18）：142-143.

[3]郭志建.加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全管理的措施分析[J].交通世界， 2019（14）：143-144.

[4]潘嘯.公路工程施工安全管理措施[J].交通世界， 2019（Z2）：216-217.

[5]田碩.加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施[J].交通世界， 2019（Z2）：218-219.

[6]李海良.公路工程施工安全管理優(yōu)化路徑分析[J].交通世界， 2018（32）：159-160.

[7]張博.試論公路工程施工安全管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）， 2018（21）：43.

[8]黃明昊.公路施工安全管理措施研究[D].石家莊鐵道大學(xué)， 2018.

[9]齊翼.公路工程施工安全標(biāo)桿管理研究[D].長沙理工大學(xué)， 2016.

[10]嚴(yán)永寧.風(fēng)險(xiǎn)管理在公路工程施工中安全管理中的應(yīng)用[J].科技風(fēng)， 2013（04）：105+110.