摘要：網絡時代，信息生產和傳播方式的變化，給傳統(tǒng)的“把關人”理論帶來了挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能等媒介新技術的發(fā)展，網絡信息把關隨之改變，呈現(xiàn)出把關主體多元化、把關手段和措施多樣化、把關全過程化等特征。

關鍵詞：網絡時代；信息；把關；特征

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）22-0157-02

一、“把關人”理論及網絡時代的挑戰(zhàn)

美國傳播學先驅之一盧因在1947年《群體生活的渠道》一文中，提出了“把關人”理論。后來，著名學者懷特將這個概念引入傳播領域，傳統(tǒng)媒體專業(yè)編輯因會對信息進行篩選再決定如何發(fā)布，所以成為傳統(tǒng)媒體時代的“把關人”。 傳統(tǒng)媒體時代，傳統(tǒng)“把關人”能夠對信息進行有效的把關和過濾，但在網絡時代，信息生產和傳播方式的變化，給傳統(tǒng)“把關人”帶來了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)“把關人”理論已不適用于自媒體和信息推送的網絡時代。因此，在網絡時代，出現(xiàn)了新的把關手段，且隨著媒介技術的發(fā)展而不斷變化。

二、網絡信息把關變化的原因

根據(jù)第45次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國網絡新聞用戶規(guī)模達7.31億，手機網絡新聞用戶規(guī)模達7.26億。[1]這說明網絡媒介已成為生產和獲取信息的主要途徑。隨著大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能等新技術的發(fā)展，信息生產和傳播方式發(fā)生了巨變，信息把關也隨之發(fā)生了相應的變化。

（一）信息生產的改變

傳統(tǒng)媒介時代，信息主要由記者、編輯生產和把關。隨著微博等自媒體的出現(xiàn)，網絡信息既可以由傳統(tǒng)媒體生產，又可以由網絡用戶生產（UGC）和發(fā)布。自媒體打破了傳統(tǒng)媒體對信息生產的壟斷，但也帶來了信息把關缺失的問題，導致網絡信息亂象叢生，出現(xiàn)謠言、誹謗、人肉搜索等違法侵權案件。網絡用戶也需要履行信息把關義務，成為信息的“把關人”。

（二）信息傳播方式的改變

網絡時代，不但信息生產方式發(fā)生了改變，而且傳播方式也發(fā)生了改變，具體表現(xiàn)為傳播媒介多元化、信息生產與傳播媒介分離、傳播手段多樣化以及傳播權利分化與轉移。與信息生產的變化相比，信息傳播方式的變化對信息的把關影響更大。

1.傳播媒介多元化

在傳統(tǒng)媒體時代，傳播媒介相對單一；而在網絡時代，傳播媒介隨著網絡技術的發(fā)展變得多元化。如早期轉載傳統(tǒng)媒體信息的門戶網站，之后出現(xiàn)的微博、微信等社交自媒體以及公眾號、直播平臺等傳播媒介。信息傳播媒介的多元化意味著對不同的傳播媒介要根據(jù)其自有傳播屬性，采用不同的把關方式。

2.信息生產與傳統(tǒng)媒介分離

傳統(tǒng)媒體生產的信息主要通過紙媒等傳統(tǒng)媒介傳播，但在網絡時代，信息生產與傳統(tǒng)媒介分離，信息主要利用轉載、推送、直播等方式，通過社交媒介等平臺傳播，平臺取代傳統(tǒng)媒介成為主要的傳播渠道。例如，“臉譜網借龐大的用戶基數(shù)和高度的用戶黏性，控制了新聞信息流向受眾的主要渠道，進而顛覆了新聞業(yè)傳統(tǒng)的利益格局，將傳統(tǒng)主流媒體漸次收編為互聯(lián)網技術的內容提供商”。[2]國內的傳統(tǒng)媒體也開始加強與平臺的合作。“2019年，傳統(tǒng)媒體愈發(fā)重視新聞傳播途徑，主動加強與信息聚合及娛樂內容平臺的合作，加速融入網絡內容生態(tài)體系。例如，2019年8月，《新聞聯(lián)播》正式入駐抖音、快手等短視頻平臺，入駐當天粉絲超千萬?！盵1]這樣一來，作為主要傳播渠道的平臺成為新的“把關人”。

3.傳播手段和方式多樣化

傳統(tǒng)媒體時代，信息傳播手段單一，主要通過報紙分發(fā)進行傳播；而在網絡時代，信息傳播手段多樣化。網絡用戶轉發(fā)信息，門戶網站轉載傳統(tǒng)媒體生產的信息，信息聚合類平臺推送信息，視頻平臺直播……需要對轉載、關注、轉發(fā)、推送、直播等不同傳播手段，采取不同的把關措施。

4.傳播權利分化和轉移

傳統(tǒng)媒體時代，信息傳播基本是一對多的大眾傳播；而在網絡時代，由于信息傳播采取關注、轉載、轉發(fā)等方式，信息出現(xiàn)裂變式傳播。又由于網絡精英用戶擁有眾多粉絲以及社交媒體擁有龐大的高黏度用戶，所以網絡精英用戶和社交平臺比普通用戶和平臺擁有更大的傳播權利。因此，網絡信息傳播權利出現(xiàn)分化，并日益轉移到精英用戶和社交平臺。這要求網絡精英用戶和社交平臺履行更多的把關義務，并提高相應的把關注意力。

三、網絡時代把關特征分析

網絡時代，由于信息生產和傳播方式變化，所以網絡信息把關呈現(xiàn)出把關主體多元化、把關手段和措施多樣化、把關全過程化等特征。

（一）網絡信息把關主體多元化

傳統(tǒng)媒體時代，信息主要由專業(yè)編輯把關，把關主體相對單一。但到了網絡時代，除了專業(yè)編輯外，網絡信息用戶、網絡服務提供者成為新的把關主體，把關主體呈現(xiàn)出多元化特征。

1.網絡信息用戶

傳統(tǒng)媒體時代，傳受分離；而在網絡時代，隨著自媒體的出現(xiàn)，傳受界限模糊。網絡用戶既可作為受眾，也可以通過網絡信息的發(fā)表、轉發(fā)、評論等方式，成為網絡信息的生產者、傳播者。因此，在網絡時代，網絡用戶成為信息把關主體，需要對自己生產、傳播的信息進行自主把關，這主要通過網絡實名制以及法律等途徑實現(xiàn)。在我國，網絡平臺都實行了網絡信息實名制，同時國家制定了相應的法律對網絡信息用戶進行規(guī)制。例如，2013年《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，對擾亂網絡秩序的網絡信息用戶進行刑事處罰。

2.網絡信息服務提供者

網絡時代，信息主要通過網站、博客、微博、社交媒體、即時通信工具、APP客戶端、直播等平臺生產與傳播，網絡平臺成為信息發(fā)布和傳播的主要渠道。作為各類平臺的提供者——網絡信息服務提供者，成為比傳統(tǒng)媒體更重要的“把關人”。國家通過行政、民事、刑事立法手段，要求網絡信息服務提供者嚴格履行把關義務。例如，《刑法》設立拒不履行信息網絡安全管理義務罪，對不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網絡安全管理義務的網絡服務提供者給予刑事處罰。

（二）把關手段和措施多樣化

傳統(tǒng)媒體時代，主要由專業(yè)編輯對發(fā)布的文字信息內容進行把關。而在網絡時代，由于傳播主體的多元化以及傳播手段、傳播媒介的多樣化，需要對不同傳播主體、傳播手段、傳播媒介，采取不同的把關手段和措施，把關手段和措施呈現(xiàn)出多樣化特征。

對不同的傳播主體，要根據(jù)把關責任，采取不同的把關手段和措施。如主要通過網絡實名制對網絡用戶進行事前把關，對網絡平臺進行先審后發(fā)和事中把關。

對不同的傳播手段，要根據(jù)傳播手段的不同，要求信息主體采取不同的把關措施。如發(fā)布信息一般自主把關，推送信息采取算法智能把關。

對不同的傳播媒介，則根據(jù)其傳播屬性采取相應的把關手段和措施。如對微博采取信息發(fā)布審核、跟帖評論管理、總編輯制度等把關措施；對網絡音視頻服務采取限制功能、暫停更新、關閉賬號等把關措施。

隨著人工智能技術的發(fā)展，出現(xiàn)了新型AI（人工智能）把關。主要通過深度參與內容的編輯與校對、甄別監(jiān)督虛假信息、預警管控“病毒式傳播”、多維信息的識別與審核等方式，對網絡信息進行智能把關[3]。

總體而言，網絡信息把關的主要手段和措施有網絡實名制、信息審核制以及刪除、屏蔽、斷開鏈接等。

（三）網絡信息把關全過程化

傳統(tǒng)媒體時代，信息把關主要由專業(yè)編輯事前把關，一旦進入傳播領域，把關則相對缺失。但在網絡時代，由于網絡傳播媒介的屬性與傳統(tǒng)媒介不同，其不但能對信息事先把關，而且能事中把關，網絡信息把關全過程化。

1.加強網絡信息事前把關

國家主要通過網絡實名制以及提高網絡主體注意義務等方式，加強網絡信息事前把關。

第一，實行網絡實名制。2012年《關于加強網絡信息保護的決定》、2016年《網絡安全法》從法律層次確立和具體落實了網絡實名制。據(jù)此，國家把網絡實名制擴大到社交媒體、即時通信工具、跟帖評論等新媒體各個方面。網絡實名制提高了網絡用戶主體的事前把關注意義務，有效防止了匿名在網絡上散布謠言、制造恐慌和侵害他人合法權益的網絡違法犯罪行為，最大限度地減少了網絡上的各種違法犯罪行為。

第二，提高精英主體注意義務。相關法律規(guī)定，法院根據(jù)網絡用戶或網絡服務提供者等轉載主體所承擔的與其性質、影響范圍相適應的注意義務，認定轉載網絡信息行為的過錯及其程度。由于網絡精英用戶對網絡信息具有更大的傳播權利，因此網絡精英用戶要具備更高的把關注意力。

除了以上這些措施，還有加強新聞從業(yè)人員職務行為信息管理、規(guī)范網絡用戶賬號名稱管理以及改變網絡信息許可模式并擴大許可范圍等措施。

2.加強網絡信息事中把關

國家制定了大量的規(guī)范性文件，要求網絡信息服務提供者對平臺傳播的信息進行事中把關。規(guī)范對象主要包括提供即時通信工具、互聯(lián)網搜索信息、直播、移動互聯(lián)網應用程序信息、跟帖評論、論壇社區(qū)、群組信息、新聞信息服務單位內容管理、公眾賬號信息、微博客信息、音視頻信息等。事中規(guī)范手段和措施主要有信息審核制、總編輯制、黑名單制，以及關閉賬號、刪除、屏蔽、斷開鏈接、智能把關等。

四、結語

網絡時代，信息把關與信息生產、傳播方式的改變密切相關。隨著大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能等傳播媒介技術的發(fā)展，信息把關呈現(xiàn)出把關主體多元化、把關手段和措施多樣化、把關全過程化等特征。

參考文獻：

[1] CNNIC發(fā)布第45次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL].國家信息互聯(lián)網信息辦公室網站，http：//www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535 470378587.htm，2020-04-28.

[2] 史安斌，王沛楠.傳播權利的轉移與互聯(lián)網公共領域的“再封建化”——臉譜網進軍新聞業(yè)的思考[J].新聞記者，2017（1）：20.

[3] 王夢嬌. AI：智媒時代的“把關人”[J].中國記者，2019（3）：94-95.

作者簡介：王飛（1976—），男，安徽安慶人，博士，助理研究員，研究方向：網絡治理。