王帆 王思懿 劉鳳琴 秦歡

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體技術(shù)對(duì)個(gè)人的生活方式產(chǎn)生了巨大的影響，改變了人們的閱讀習(xí)慣和娛樂方式，也對(duì)農(nóng)家書屋的發(fā)展提出了新的要求，加上農(nóng)家書屋圖書種類少、更新慢、管理低效、新媒體技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善等現(xiàn)狀，如何促進(jìn)農(nóng)家書屋健康發(fā)展、保證農(nóng)家書屋平穩(wěn)運(yùn)行、提高農(nóng)家書屋村民滿意度等問題亟待解決。本文以對(duì)樂山市農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀調(diào)研為基礎(chǔ)，為幫助農(nóng)家書屋突破發(fā)展瓶頸提供一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；困境；出路

中圖分類號(hào)：G258.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）22-0014-05

基金項(xiàng)目：本論文為國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)家書屋困境及其突破路徑——基于樂山農(nóng)家書屋的調(diào)研”成果，項(xiàng)目編號(hào)：201910649060

一、引言

農(nóng)家書屋是國(guó)家農(nóng)村文化建設(shè)惠民工程，是由其所在村的村民和村委自主管理的一個(gè)微型圖書室[1]。研究農(nóng)家書屋的困境與發(fā)展有利于分析和解決農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)家書屋更好地發(fā)揮其文化共享的作用，促進(jìn)國(guó)家文化惠民政策的落實(shí)。本文課題組對(duì)樂山市市中區(qū)的12個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)家書屋現(xiàn)有的困境和存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

二、樂山市農(nóng)家書屋調(diào)研情況

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)

樂山市農(nóng)家書屋試點(diǎn)時(shí)間為2006年，并于2007年在全市全面推廣。為深化對(duì)新媒體時(shí)代農(nóng)家書屋建設(shè)狀況的了解，我們以問卷調(diào)研、實(shí)地走訪為主，以縣文化館收集的相關(guān)信息為輔，對(duì)樂山市12個(gè)行政村的12個(gè)農(nóng)家書屋進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研。

1.基本情況（如表1所示）

2.問卷、走訪調(diào)研情況

課題組共面向村民發(fā)出調(diào)查問卷135份，回收率為100%。調(diào)研從農(nóng)家書開放時(shí)間、圖書更新周期、圖書分類結(jié)構(gòu)、圖書來(lái)源、圖書管理員專兼職情況、書屋數(shù)字化資源和村民年齡段、學(xué)歷程度等方面，對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證分析，并和各個(gè)村的村委主任進(jìn)行訪談，深入了解各個(gè)農(nóng)家書屋的具體發(fā)展情況。調(diào)查問卷包括客觀選擇題和開放題兩類，其中開放題主要是村民就其對(duì)書屋的看法、對(duì)農(nóng)家書屋的要求兩方面進(jìn)行作答。

第一，客觀選擇題部分：

農(nóng)家書屋地理位置：66.6%建在村委會(huì)辦公樓一樓，33.4%建在村委辦公樓三樓或是四樓，經(jīng)調(diào)查，建在一樓的農(nóng)家書屋人流量更大，而建在三樓或四樓的農(nóng)家書屋的人流量較低。

書屋開放時(shí)間：工作日的早上9點(diǎn)到中午12點(diǎn)，下午2點(diǎn)到5點(diǎn)，一般情況下，周末不開放。書屋的開放時(shí)間與村政府上班時(shí)間統(tǒng)一，但沒有考慮到村民的需求，大部分村民表示只有平時(shí)去村委辦事的時(shí)候才會(huì)想起去書屋。

圖書更新周期：91.6%圖書更新不及時(shí)，一年更新一次。

圖書結(jié)構(gòu)：58.3%圖書結(jié)構(gòu)合理，有黨政、科技、法律等幾大類書籍，基本能夠滿足農(nóng)民的閱讀需求，但也有41.7%的圖書結(jié)構(gòu)單一，不能激起農(nóng)民的閱讀興趣，調(diào)研小組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)85.9%的村民希望增加關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和兒童讀物類的書籍，這也是村政府在采購(gòu)圖書時(shí)需要注意的問題。

圖書來(lái)源：99.9%圖書來(lái)源單一，由政府采購(gòu)之后再統(tǒng)一分配。

圖書管理員：99.9%的圖書管理員不在政府編制內(nèi)，沒有受過統(tǒng)一的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)家書屋的管理一知半解，甚至放任不管，只是閑暇時(shí)才去照看一二，這不利于農(nóng)家書屋的發(fā)展，甚至?xí)鸬絿?yán)重的阻礙作用。

數(shù)字化資源（電子閱覽室）：66.7%的農(nóng)家書屋配備有電腦。

第二，開放答題部分：

就村民個(gè)人情況而言，少年兒童（20%以下）及青中年（20%～60%）村民表示希望政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的宣傳，增添農(nóng)業(yè)技術(shù)及兒童讀物類書籍，老年村民（60%以上）明確表達(dá)出對(duì)農(nóng)家書屋沒有興趣。這反映出一方面青年人和中年人是參與農(nóng)家書屋的大軍，他們主觀上有閱讀的意愿，但是沒有找到合適的途徑與適當(dāng)?shù)臅?。另一方面，老年人閱讀需求少，讀書意愿弱。綜上，農(nóng)家書屋應(yīng)主要在青中年群體中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的宣傳，與他們密切交流，增加更多與青中年人群興趣相關(guān)的書籍。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

通過對(duì)樂山市市中區(qū)的12個(gè)村莊的走訪，了解到僅金楠村的村委書記對(duì)本村農(nóng)家書屋的情況有較為詳盡的了解，并每周都帶頭在農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)；其余11個(gè)村莊的村委書記或村長(zhǎng)對(duì)于本村的農(nóng)家書屋情況漠不關(guān)心，這反映出基層政府對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的重視度不夠。建設(shè)層面上，存在資金短缺、圖書更新不及時(shí)、圖書管理人員散漫等問題，這些問題在很大程度上制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展，并且嚴(yán)重影響了村民在農(nóng)家書屋的閱讀興趣。調(diào)研中的12個(gè)村，有40.8%以上的農(nóng)民對(duì)村里建有農(nóng)家書屋表示并不知情，對(duì)農(nóng)家書屋的情況更是一概不知，體現(xiàn)了在農(nóng)家書屋的建設(shè)宣傳方面，村政府沒有落實(shí)到位。村民層面上，存在村民和農(nóng)家書屋嚴(yán)重脫節(jié)的問題，剩下59.2%的農(nóng)民中，會(huì)主動(dòng)去農(nóng)家書屋的僅僅占比17.7%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不去農(nóng)家書屋的原因?yàn)椋簺]興趣的有23人，占比17%；文化水平過低的有15人，占比11.1%；在家上網(wǎng)的有42人，占比33.1%。在這些原因中，沒興趣和在家上網(wǎng)的占比最大，也是阻礙農(nóng)民去農(nóng)家書屋的最重要原因。一方面，農(nóng)民沒有形成閱讀的習(xí)慣；另一方面，在信息化時(shí)代，大家更愿意在家中上網(wǎng)獲取資料，獲取信息的方式普遍傾向于電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒介，紙質(zhì)書刊已經(jīng)不是獲取知識(shí)信息的必要手段。而相比看書，手機(jī)和電視的誘惑明顯更大，這表明信息網(wǎng)絡(luò)化已成為制約農(nóng)民參與農(nóng)家書屋的關(guān)鍵因素，基于此因素，加強(qiáng)農(nóng)家書屋的數(shù)字化配置刻不容緩。

三、問題分析

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，樂山市農(nóng)家書屋的各項(xiàng)指標(biāo)基本符合國(guó)家農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且獲得了大多數(shù)農(nóng)家書屋到訪者的認(rèn)同（87.4%），運(yùn)行進(jìn)入常態(tài)化階段，但是在后續(xù)發(fā)展以及運(yùn)行過程中存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）書籍內(nèi)容與村民精神所需相割裂

在走訪中，發(fā)現(xiàn)大多農(nóng)家書屋中配置的書千篇一律，書籍重復(fù)率高，通常分為科技類、文化類、農(nóng)業(yè)類等幾類，盡管書籍種類較齊全，但是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，實(shí)際所需的書也不同，這些國(guó)家通用書籍雖然在全國(guó)范圍內(nèi)大部分地區(qū)通用，但不一定是當(dāng)?shù)卮迕裥枰模缃馃舸逵捎谠S多人都在搞瓜果蔬菜大棚種植，村里經(jīng)濟(jì)情況較好，外出務(wù)工人員較少，村民感興趣的書主要集中于農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、技術(shù)等方面，而有的村子由于大多青壯年都在外務(wù)工，村里只有老人、婦女、留守兒童等，村民就更傾向于養(yǎng)生、育兒等方面的書，并且更喜歡采用音響、視頻等視聽方式獲取知識(shí)。

同時(shí)，許多農(nóng)家書屋缺乏數(shù)字資源和音頻、視頻制品，只有紙質(zhì)書籍和報(bào)紙雜志，而大部分農(nóng)民本身對(duì)于看紙質(zhì)書籍的興趣不高，紙質(zhì)書籍閱讀方式明顯與人們喜歡的閱讀方式不符，使得人們不愿意去農(nóng)家書屋?？傮w而言，農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍整體上不足以滿足農(nóng)民精神文化需求，書籍內(nèi)容與村民精神所需割裂。

（二）各村農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊

農(nóng)家書屋工程在2012年就覆蓋了全國(guó)滿足條件的村子，農(nóng)民讀書難的問題在很大程度上得到了解決[2]。但是從調(diào)研的情況看，各村書屋的建設(shè)和發(fā)展不充分不平衡，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村落，農(nóng)家書屋沒有單獨(dú)的房間，甚至與村委接待處或其他部門處同一個(gè)房間，除了桌椅、風(fēng)扇等沒有其他設(shè)備，建設(shè)較為簡(jiǎn)陋。村子里的青壯年長(zhǎng)期在外打工，只留有小孩、老人和帶孩子的母親，而老人和孩子不僅文化水平有限，而且對(duì)讀書的興趣和需求都不高，帶孩子的母親則空閑時(shí)間很少，導(dǎo)致許多農(nóng)家書屋閑置，如金燈村，實(shí)際上已經(jīng)把書屋內(nèi)部改為了村委開會(huì)的地方。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村子，農(nóng)家書屋不僅占地面積大，而且配備了空調(diào)、玩具、獨(dú)衛(wèi)等，設(shè)施較完善，但是通過訪談，調(diào)研小組了解到村里青壯年在閑暇時(shí)間的娛樂活動(dòng)多為打牌、跳廣場(chǎng)舞等，到農(nóng)家書屋閱讀書籍的興趣極低，導(dǎo)致村民對(duì)農(nóng)家書屋的利用率低下[3]。

（三）管理方式落后，運(yùn)行機(jī)制不完善

農(nóng)家書屋管理效率低主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是農(nóng)家書屋書籍供應(yīng)和管理體系分離，二是農(nóng)家書屋管理員的專業(yè)能力不足，三是農(nóng)家書屋后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)制度存在漏洞。在調(diào)研中，調(diào)研小組看到大多農(nóng)家書屋都存在書籍舊、藏書少、更新慢等問題，各村書籍供應(yīng)由新聞出版部門負(fù)責(zé)，農(nóng)家書屋卻由村委會(huì)管理，新聞出版部門將書下發(fā)到村，村里再委派一個(gè)工作人員兼職管理，將農(nóng)家書屋供應(yīng)和管理分成了兩個(gè)部分。縣新聞出版部門大多不了解各村具體情況，對(duì)書屋內(nèi)的書籍供應(yīng)僅停留在響應(yīng)上級(jí)要求層面，安排的書多選自國(guó)家通用書目而沒有結(jié)合村子的實(shí)際情況，各村農(nóng)家書屋內(nèi)書籍單一，且大多村子的農(nóng)家書屋一年或半年更新一次，書籍流通速度慢，再加上農(nóng)家書屋管理員缺乏書籍管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)家書屋的開放時(shí)間不足，導(dǎo)致村民對(duì)農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍失去興趣。

農(nóng)家書屋管理員大多為村委值班人員，而他們本身有工作，且沒有經(jīng)過專業(yè)的圖書管理方面的培訓(xùn)，許多圖書管理員甚至不清楚農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量和種類，并且有的書本出現(xiàn)了損壞也沒有及時(shí)更換，對(duì)農(nóng)家書屋的認(rèn)識(shí)不夠深刻，開放時(shí)間不定，平時(shí)去看書的人比較少，因此許多農(nóng)家書屋即使桌子和書柜上都落滿了灰也無(wú)人打理。

從樂山市農(nóng)家書屋覆蓋面積和建設(shè)情況來(lái)看，建設(shè)初期各村對(duì)農(nóng)家書屋都充滿了熱情，但卻仍出現(xiàn)了農(nóng)家書屋空置、利用率低的情況，通過調(diào)查，我們了解到地方政府之所以對(duì)農(nóng)家書屋后續(xù)運(yùn)行支持乏力，主要是因?yàn)槿狈ν晟频霓r(nóng)家書屋專項(xiàng)后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)制度，導(dǎo)致農(nóng)家書屋建設(shè)完成后，不僅農(nóng)家書屋書籍的更新更換速度慢，管理員沒有補(bǔ)助和薪水，而且書屋管理所屬權(quán)也不明確。

（四）基層組織對(duì)農(nóng)家書屋價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，宣傳不夠

根據(jù)國(guó)家要求，農(nóng)家書屋書籍由政府分配，并對(duì)農(nóng)家書屋的基本設(shè)施建設(shè)有一定要求[1]。在我們走訪的農(nóng)家書屋中，書屋平均建筑面積在20㎡及以上，基本上達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)部的建設(shè)十分敷衍；且農(nóng)家書屋建設(shè)完成后少有人拜訪，書架和桌椅上已經(jīng)積灰，根據(jù)調(diào)研小組走訪過的村子的調(diào)查報(bào)告反饋情況，大概40.7%村民不知道農(nóng)家書屋，而剩下的知道農(nóng)家書屋的59.3%的村民中主動(dòng)去農(nóng)家書屋看書的村民占比不足一半，造成農(nóng)家書屋內(nèi)的資源浪費(fèi)，出現(xiàn)這種狀況的原因與基層組織對(duì)農(nóng)家書屋的重視力度和宣傳力度不足密不可分。

四、農(nóng)家書屋建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）統(tǒng)籌圖書資源，切合村民精神所需

無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的村里，村民對(duì)在農(nóng)家書屋內(nèi)看書都缺乏興趣，導(dǎo)致此類現(xiàn)象的兩個(gè)重要原因是村民自身文化程度有限和書屋內(nèi)的書籍不符合村民精神需求。通過調(diào)研了解到大多農(nóng)家書屋內(nèi)雖然放置了電腦，但實(shí)際上沒有數(shù)據(jù)資源，且由于村民對(duì)電子產(chǎn)品不夠熟悉，所以配置的電子資源沒有得到合理使用，而在一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村子，青壯年大多終年在外，只有老人和小孩子留守在村里，老人由于自身年齡、學(xué)歷等條件的限制，閱讀書籍有一定困難，同時(shí)老年人因?yàn)橐暳顩r不好，更需要使用音像制品，而非紙質(zhì)書報(bào)；而小孩子的理解能力和識(shí)字量有限，圖畫書和視頻音響等能彌補(bǔ)紙質(zhì)書籍的缺陷，更有利于孩子的閱讀理解；哺乳期和撫育孩子的母親則對(duì)育兒、養(yǎng)生等書籍興趣更大；在經(jīng)濟(jì)條件稍好的村莊，村里已經(jīng)有較成熟的產(chǎn)業(yè)，如種植大棚蔬果等，村民在本村就業(yè)，更需要淺顯易懂的種植、科技類書籍，或?qū)＜业囊曨l講解等音像資料，如老江村，村里種了各式各樣的農(nóng)作物和水果，村長(zhǎng)說這是村民借閱了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍自己種植的。另外，通過走訪調(diào)查，調(diào)研小組了解到農(nóng)家書屋的讀者中最多的是學(xué)生與村委會(huì)工作人員（56.2%），其次是成年人（22.2%），最后是老年人（6.2%）。這主要是因?yàn)槔夏耆说哪昙o(jì)較大且文化水平低，對(duì)書籍的需求很小，而年輕人學(xué)習(xí)工作任務(wù)重，只有小學(xué)生和村委工作人員空閑時(shí)間較多，但他們?nèi)マr(nóng)家書屋看書都是以放松娛樂為目的。綜上，應(yīng)針對(duì)各村讀者需求為農(nóng)家書屋購(gòu)買書籍，而不是照搬國(guó)家通用書目，在圖書購(gòu)買方面加大投入，補(bǔ)充圖書資源。

統(tǒng)籌全村書籍資源，使村民自愿捐贈(zèng)或者把書借給農(nóng)家書屋，將本村的廢棄書籍二次利用起來(lái)：一是高年級(jí)學(xué)生將不再需要的書籍捐給農(nóng)家書屋，供低年級(jí)學(xué)生使用；二是村民將閑置在家的書籍捐給農(nóng)家書屋，供有需求的村民閱讀；三是村民將自己購(gòu)買的課外書經(jīng)由農(nóng)家書屋管理員登記后借給農(nóng)家書屋，但村民自身的書籍所有權(quán)不變，想收回的時(shí)候可以在農(nóng)家書屋管理員處登記后取回，保證村民應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí)，為村民免費(fèi)辦理借讀卡，定期對(duì)評(píng)選的“閱讀之星”進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)廢棄書籍的管理，能夠變廢為寶，增加書籍受閱面和利用率，提高書籍借閱量。

（二）一屋多用，提高書屋利用率

首先，將農(nóng)家書屋和“婦女兒童之家”、農(nóng)民夜校、村文化館等部門相聯(lián)合，將農(nóng)家書屋內(nèi)的設(shè)施書籍等充分利用起來(lái)，各機(jī)構(gòu)相結(jié)合不僅可以促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展和完善，還能避免機(jī)構(gòu)的冗雜。例如洛都社區(qū)將農(nóng)家書屋與婦女兒童之家結(jié)合，整合了各項(xiàng)資源，大大提高了書屋的利用率。

其次，在孩子放寒暑假期間，農(nóng)家書屋可以變成一個(gè)微型學(xué)校。一般村里的孩子放假后不是爬樹摸魚就是玩手機(jī)，將農(nóng)家書屋變成全村孩子補(bǔ)課復(fù)習(xí)與教材銜接的地方，可以組織孩子到農(nóng)家書屋看書，充實(shí)孩子的假期生活；同時(shí)，村委組織村里成績(jī)優(yōu)異的孩子擔(dān)任小老師，監(jiān)督其他孩子寫作業(yè)并解答其他孩子不懂的問題，增強(qiáng)孩子的責(zé)任感，假期結(jié)束前由村委會(huì)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的孩子進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；或者，村委與附近高校聯(lián)系，寒暑假由高校推薦部分學(xué)生志愿者到村里擔(dān)任老師，為學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)并補(bǔ)習(xí)功課，在周六、周末將農(nóng)家書屋變成一個(gè)小型補(bǔ)習(xí)班，高校學(xué)生不僅可以在這里為小學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)、補(bǔ)習(xí)功課，還可以教小孩子一些其他特長(zhǎng)，如手工、書法等，既可以幫助孩子高效完成作業(yè)，又能培養(yǎng)孩子的其他愛好，促進(jìn)其全面發(fā)展。

（三）組織活動(dòng)，提高書屋影響力

針對(duì)農(nóng)家書屋中“人氣”不足的問題，為村民增添文化娛樂場(chǎng)所，舉辦豐富多彩的文娛活動(dòng)是一個(gè)不錯(cuò)的途徑。一是可以吸引村民參與，加深群眾與農(nóng)家書屋的感情；二能提高農(nóng)家書屋的社會(huì)影響力，吸引更多群眾或者社會(huì)的關(guān)注，從而利用社會(huì)捐助以及他人提出的意見，促進(jìn)農(nóng)家書屋運(yùn)行和完善。

首先，書屋管理員可以定期組織一些活動(dòng)，如讀書分享會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等，還可以將當(dāng)?shù)靥赜械奈幕瘋鹘y(tǒng)、習(xí)俗、名人相關(guān)事跡等元素加入活動(dòng)，使村民接受其中的文化熏陶，增強(qiáng)榮譽(yù)感，自覺、自愿參與和了解農(nóng)家書屋。例如將農(nóng)家書屋與村文化館、村史館等結(jié)合來(lái)舉辦活動(dòng)，使村民在活動(dòng)中潛移默化地接受“村風(fēng)”“家風(fēng)”和傳統(tǒng)文化的渲染。

其次，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》在健全公共文化服務(wù)體系的政策措施中提出要擴(kuò)展農(nóng)家書屋服務(wù)面，提升農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量，也要推進(jìn)互助型養(yǎng)老服務(wù)[4]。因此建議將養(yǎng)老、康養(yǎng)與農(nóng)家書屋相結(jié)合，提升農(nóng)家書屋娛樂性，比如將農(nóng)家書屋與老年活動(dòng)中心結(jié)合，在農(nóng)家書屋內(nèi)設(shè)置剪紙、書法、棋牌等活動(dòng)，不但可以為老人提供一個(gè)輕松舒適的閱讀環(huán)境，還能傳播傳統(tǒng)文化。

最后，村委應(yīng)該加大農(nóng)家書屋宣傳力度，如通過舉辦鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、廣播和宣傳欄、基層干部入戶走訪宣傳等措施，使村民廣泛了解農(nóng)家書屋，使書屋工程真正落到實(shí)處。

（四）加快農(nóng)村新媒體閱讀建設(shè)，提高村民的數(shù)字化閱讀能力

在走訪中，調(diào)研小組了解到村民的休閑娛樂活動(dòng)主要為看電視、玩游戲、打麻將、跳廣場(chǎng)舞等，很少有人會(huì)以看書看報(bào)作為娛樂活動(dòng)，但是絕大部分村民都很認(rèn)同農(nóng)家書屋的作用。從第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告調(diào)查結(jié)果來(lái)看，成年人每天接觸最多的就是手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，且網(wǎng)上活動(dòng)以瀏覽短視頻和時(shí)事新聞為主[5]。據(jù)此可知，村民不去農(nóng)家書屋，不是因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到閱讀的價(jià)值，而是因?yàn)檗r(nóng)家書屋紙質(zhì)書籍供應(yīng)與人民日益增長(zhǎng)的文化信息需求相悖。一方面，將傳統(tǒng)書刊作為文化載體傳播手段的方式太過單一和落后，隨著現(xiàn)代科技的創(chuàng)新與發(fā)展，村民不再習(xí)慣于紙質(zhì)的書籍報(bào)刊文字信息獲取方式，更傾向于使用音響視頻等視聽方式獲取信息；另一方面，農(nóng)家書屋內(nèi)的書籍內(nèi)容不能滿足或者說不符合村民的閱讀需求，農(nóng)家書屋中村民感興趣的書籍種類較少。

針對(duì)國(guó)民傾向于數(shù)字化閱讀的問題，建議選取以下方式：

首先，加快建設(shè)數(shù)字資源共享機(jī)制，推廣移動(dòng)閱讀，從村民喜聞樂見的方式入手，比如可以從幾乎每個(gè)現(xiàn)代人都有的手機(jī)入手，在手機(jī)里與村民進(jìn)行數(shù)字資源共享，如建立微信公眾號(hào)或手機(jī)端數(shù)字資源共享平臺(tái)，由專人對(duì)其進(jìn)行管理，以政府為主導(dǎo)，與當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫔纭⒏浇咝?、圖書館等相協(xié)商，整合所有數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)共享。由于各市的經(jīng)濟(jì)、文化等情況相似，所以建議以市為基本單位，全市數(shù)字資源共用，村民關(guān)注公眾號(hào)后，可以直接在手機(jī)里讀書，在有條件的情況下，可以安排一些專業(yè)人才解決公眾號(hào)中農(nóng)民提出的問題，或者安排人員定期或者不定期地到村里的農(nóng)家書屋中開課，為農(nóng)民解答他們?cè)谶M(jìn)行新型數(shù)字資源閱讀時(shí)遇到的疑惑；同時(shí)，村委要向村民宣傳數(shù)字資源閱讀平臺(tái)，使村民與時(shí)俱進(jìn)，嘗試使用數(shù)字資源，利用數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)提高知識(shí)水平，樂于使用數(shù)字資源。

其次，村民平時(shí)很少使用數(shù)字資源，大部分原因是對(duì)手機(jī)、電腦等工具的操作不熟悉，因此公眾號(hào)設(shè)置應(yīng)盡量簡(jiǎn)單；而且許多農(nóng)民對(duì)于在網(wǎng)上獲取的信息的鑒別能力也不夠，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳、培訓(xùn)和對(duì)公眾號(hào)信息的監(jiān)管。

另外，許多村民喜歡跳廣場(chǎng)舞、看電視、打游戲等娛樂活動(dòng)，可以將這些活動(dòng)與農(nóng)家書屋結(jié)合成農(nóng)家書屋文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，健身器材齊全，桌椅完備，打造舒適的閱讀環(huán)境，書屋內(nèi)安裝插座以備村民及時(shí)充電，掃碼就可以進(jìn)入農(nóng)家書屋公眾號(hào)或數(shù)字共享平臺(tái)，走到哪兒，書就帶到哪兒，還能隨時(shí)交流心得體會(huì)，遇到問題共同討論。

（五）創(chuàng)新管理制度，提高管理效率

針對(duì)書屋管理效率低下問題，有以下幾個(gè)建議：第一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋管理一體化，即以村為單位實(shí)行村委責(zé)任制。據(jù)調(diào)研小組的走訪調(diào)查，農(nóng)家書屋圖書的供應(yīng)和農(nóng)家書屋的管理分屬不同的部門（比如樂山市農(nóng)家書屋由新聞出版社供書，由村委會(huì)管理），我國(guó)文化服務(wù)的供給是自上而下的[6]，政府不到基層是無(wú)法清晰地了解群眾確切的文化需求的。但是各村村委會(huì)對(duì)村里情況更為了解，可以更好地知道村民的需要，因此村委責(zé)任制的實(shí)質(zhì)就是明確農(nóng)家書屋所有權(quán)，將農(nóng)家書屋承包到村委，實(shí)行農(nóng)家書屋“一條龍服務(wù)”，將書籍選擇、購(gòu)買、保存、管理、圖書管理員選取都交由村委直接安排負(fù)責(zé)，以區(qū)（或縣）為單位結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定統(tǒng)一的農(nóng)家書屋管理制度，內(nèi)容包括農(nóng)家書屋管理員選任標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇、農(nóng)家書屋書籍與數(shù)字資源配置的大致比例、農(nóng)家書屋相關(guān)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)等，各村農(nóng)家書屋在保持區(qū)（或縣）大致管理方向不變的情況下，結(jié)合各村實(shí)際情況，依據(jù)本村村民經(jīng)濟(jì)情況、職業(yè)、文化水平、閱讀興趣、區(qū)域特點(diǎn)等具體情況，將農(nóng)家書屋相關(guān)支出公示于村務(wù)欄上，并附上舉報(bào)電話。同時(shí)，村委定期反饋農(nóng)家書屋相關(guān)情況和村民相關(guān)意見，并及時(shí)調(diào)整，縣里將農(nóng)家書屋納入本縣的考察范圍，并根據(jù)考察結(jié)果對(duì)表現(xiàn)好的村子進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得不好的村子進(jìn)行公示批評(píng)，組織縣內(nèi)農(nóng)家書屋管理員集體培訓(xùn)，同時(shí)可以開辦農(nóng)家書屋管理員交流會(huì)和微信交流群，以便各書屋管理員之間相互交流經(jīng)驗(yàn)。

第二是保持現(xiàn)有制度不變，但是農(nóng)家書屋書籍選購(gòu)由各村村委總結(jié)村民的需求，再提交給新聞出版部門統(tǒng)計(jì)總結(jié)其中村民需求更大的進(jìn)行購(gòu)買分發(fā)，同時(shí)增加多元化閱讀方式，提供貼合村民需求的閱讀方式。多媒體技術(shù)的發(fā)展為村民閱讀方式的選擇提供了更多的可能，聽書、看視頻現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)代人獲取信息、了解知識(shí)的主要方式之一，因此農(nóng)家書屋應(yīng)適當(dāng)增加圖片、音頻、視頻等多元閱讀物的購(gòu)買比重。此外，農(nóng)家書屋管理員應(yīng)有一定的待遇與完善的獎(jiǎng)懲制度，區(qū)（或縣）應(yīng)有一個(gè)能供村民提出意見、建議和問題、舉報(bào)并可以給村民推薦書籍、共享數(shù)字資源等的農(nóng)家書屋公眾號(hào)或平臺(tái)。

另外，農(nóng)家書屋管理中存在的一大問題就是如何選出合適的農(nóng)家書屋管理員，各村農(nóng)家書屋管理員一般由村委會(huì)值班人員兼任，而他們?cè)谵r(nóng)家書屋的管理上無(wú)法全身心投入，并且沒有圖書管理經(jīng)歷，也沒有圖書管理經(jīng)驗(yàn)，因此不僅無(wú)法使農(nóng)家書屋按時(shí)開放，還不清楚書屋具體情況，而農(nóng)家書屋管理員在職責(zé)上不僅要熟悉如何管理這些出版物，還要認(rèn)真負(fù)責(zé)有耐心。因此，第三個(gè)方法就是村委會(huì)從農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例作為農(nóng)家書屋管理員的津貼，或者由村退休黨員、退休教師等做志愿者，同時(shí)完善農(nóng)家書屋管理員考察制度和細(xì)化具體工作職責(zé)，所選的人要有責(zé)任心、有一定文化水平并且平時(shí)比較空閑。或者選用村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)任，由村委提供店面作為農(nóng)家書屋的管理費(fèi)或?yàn)槠涮峁┮欢ㄑa(bǔ)助，選址在村民日常休閑娛樂的地方，將農(nóng)家書屋與娛樂相聯(lián)系，全方面服務(wù)，給村民提供更舒適的讀書氛圍。針對(duì)基層組織，對(duì)農(nóng)家書屋“不管不問”的問題和“陽(yáng)奉陰違”的行為，必須建立起相關(guān)監(jiān)管制度：一是設(shè)立農(nóng)家書屋專線，聽取百姓意見，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)家書屋管理員及村組織對(duì)農(nóng)家書屋的“放養(yǎng)”策略；二是不定期對(duì)各村農(nóng)家書屋進(jìn)行檢查，走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，考核農(nóng)家書屋管理員工作；三是將農(nóng)家書屋與村委年底考核掛鉤。

（六）推廣鄉(xiāng)村“閱讀起跑線”計(jì)劃，培養(yǎng)兒童的閱讀興趣和習(xí)慣

從第九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告中可以看出，2011年我國(guó)18歲以上人群的人均圖書閱讀率偏低[7]。從第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀報(bào)告的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，2018年我國(guó)國(guó)民閱讀率呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差異和年齡段差異的特征，整體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閱讀量高于農(nóng)村地區(qū)，青少年閱讀量高于幼兒[6]。由此可見，我國(guó)國(guó)民閱讀能力和閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)仍有較大的進(jìn)步空間，孩子不愛讀書最重要的一個(gè)原因就是家長(zhǎng)從孩子小時(shí)候就不重視閱讀，沒有為孩子提供良好的家庭閱讀環(huán)境?！伴喿x起跑線”計(jì)劃是一個(gè)以培養(yǎng)兒童閱讀興趣為目的的全民性計(jì)劃，主要針對(duì)孩子閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)[8]。我國(guó)農(nóng)家書屋可以借鑒該閱讀計(jì)劃，比如舉辦比賽、設(shè)立閱讀周等，同時(shí)實(shí)行分年齡段閱讀，聘請(qǐng)專家針對(duì)我國(guó)兒童不同年齡階段的特征與我國(guó)實(shí)際情況列出兒童閱讀書目推薦清單。

我國(guó)可以借鑒英國(guó)“閱讀起跑線”計(jì)劃，制定鄉(xiāng)村“閱讀起跑線”計(jì)劃，以農(nóng)家書屋為核心，依托農(nóng)家書屋數(shù)字資源為載體，輔以附近高校等的幫助，專設(shè)親子或兒童閱讀角，組織兒童在監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下走進(jìn)農(nóng)家書屋，利用農(nóng)家書屋的線下和線上資源，雙管齊下，幫助兒童實(shí)現(xiàn)從要閱讀到會(huì)閱讀再到想閱讀的轉(zhuǎn)變，將閱讀從兒童抓起，由專家制定符合我國(guó)兒童不同發(fā)展階段特征且與基礎(chǔ)教育相銜接的書籍目錄，或農(nóng)家書屋管理員向孩子推薦兒童閱讀書籍，定期舉辦親子講故事比賽、“閱讀之星”比賽等。

許多農(nóng)村兒童都留守在家與爺爺奶奶生活，老年人文化水平有限、部分父母自身的文化水平過低以及時(shí)間不充裕等問題成為了當(dāng)下農(nóng)村普遍性問題，針對(duì)這類問題，可以在社會(huì)上組織義工或者聯(lián)系村小的老師、村退休人員等代替父母陪伴孩子閱讀。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)家書屋工程以政府為主導(dǎo)，但其后續(xù)完善與發(fā)展離不開社會(huì)的輔助，因此我們應(yīng)不斷創(chuàng)新其管理制度，使其在推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)全民閱讀方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：王帆（1999—），女，四川瀘州人，本科在讀，研究方向：文學(xué)。

王思懿（2000—），女，四川攀枝花人，本科在讀，研究方向：文學(xué)。

劉鳳琴（1999—），女，四川內(nèi)江人，本科在讀，研究方向：文學(xué)。

秦歡（2000—），女，四川巴中人，本科在讀，研究方向：文學(xué)。

指導(dǎo)老師：王黎