張畢武

摘要：廣德市現(xiàn)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2019年批準(zhǔn)為縣級市，區(qū)域總面積2165 平方千米，其中林業(yè)用地面積1296平方千米，占國土總面積的59.86%，屬于典型的皖南山區(qū)縣。近年來，該市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強生態(tài)保護，推進綠色發(fā)展。截至目前，該市森林覆蓋率達(dá) 58.79%，林木綠化率61.75%，活立木蓄積量245.6萬立方米。

關(guān)鍵詞：做好;廣德市;森林防火;工作

森林防火工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作復(fù)雜，建立強有力的森林防火機構(gòu)是非常必要的。該市雖已建立了市級森林防火指揮和辦事機構(gòu)，但從實際調(diào)研來看，縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火機構(gòu)比較薄弱。做好森林防火工作，對保護森林資源安全、維護生態(tài)平衡、保障社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、森林防火形勢

近幾年，該市隨著集體林權(quán)制度改革，國家重點林業(yè)工程的實施，森林資源豐富，森林防火形勢嚴(yán)峻。近三年，共發(fā)生森林火警60余起，已全部立案查處。具體表現(xiàn)：一是林下可燃物越來越多，林農(nóng)上山砍柴減少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值不高，特別是林下枯死毛竹大幅增加，極易引發(fā)樹冠火;二是天然林禁伐等保護工程的實施，森林資源豐富，可燃物增多，也易引發(fā)森林火災(zāi);三是節(jié)假日森林旅游、踏青、祭祀等人員增多，也易造成森林火災(zāi)的發(fā)生;四是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會投入不足，特別是林區(qū)道路建設(shè)嚴(yán)重不足，生產(chǎn)道路不暢，影響森林火災(zāi)的撲救。

二、森林防火現(xiàn)狀

1、隊伍建設(shè)

現(xiàn)有市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國有林場、森林公園及部分重點企事業(yè)單位各級專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍45支，隊員700人;可劃分為：

（1）市級隊伍（1支）

市專業(yè)森林消防隊1支100人，由市公安局特警大隊、市消防救援大隊、市新杭綜合應(yīng)急救援隊組成;

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍（9支）

9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊9支225人;

（3）重點林業(yè)企事業(yè)隊伍（5支）

市五龍山國有林場1支15人;橫山國家森林公園1支15人;安徽潤華生態(tài)林業(yè)有限公司1支15人;安徽振揚生態(tài)林業(yè)有限公園1支15人;太極洞管委會1支15人。

（4）重點林業(yè)村隊伍建設(shè)（30支）

桃州鎮(zhèn)3支30人、新杭鎮(zhèn)5支50人、邱村鎮(zhèn)3支30人、誓節(jié)鎮(zhèn)3支30人、柏墊鎮(zhèn)4支40人、楊灘鎮(zhèn)3支30人、四合鄉(xiāng)1支10人、盧村鄉(xiāng)6支60人、東亭鄉(xiāng)2支20 人，合計300人。

2、經(jīng)費投入

森林防火工作經(jīng)費按照年度預(yù)算包括：人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、預(yù)防經(jīng)費、撲救經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、森林消防器材購置經(jīng)費及其他專項經(jīng)費。

目前，市、鄉(xiāng)、村經(jīng)費投入不足。

3、基礎(chǔ)設(shè)施

由于資金投入有限，目前該市的森林火災(zāi)撲救仍以傳統(tǒng)風(fēng)力滅火機、二號工具等為主，撲救機具較為落后，無現(xiàn)代化裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物防火林帶、隔離帶、消防水池等建設(shè)不足，無法滿足森林火災(zāi)撲救工作的要求。

4、責(zé)任體系

進入森林防火期前，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村均簽訂森林防火責(zé)任書。市政府在進入森林防火期前，對全年森林防火工作進行全面安排部署。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作力度不大、重視不夠，屬地和行業(yè)管理責(zé)任未落實到基層。

三、下步工作建議安排

（一）加強隊伍建設(shè)

1、深入推進專業(yè)森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市政府依托新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、柏墊鎮(zhèn)及市五龍山國有林場已有的隊伍，采取社會購買服務(wù)的方式組建專業(yè)森林消防隊，大力推進森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“市建隊、隊達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，專業(yè)隊納入市政府財政預(yù)算內(nèi)管理，由市防火辦統(tǒng)一指揮。

2、繼續(xù)加大森林防火半專業(yè)隊伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，組織本單位或民兵建立半專業(yè)森林防火隊，人員一般不少于25人。不具備單獨建立半專業(yè)隊條件的，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有半專業(yè)森林防火隊的單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立半專業(yè)森林防火隊。市防火辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化考核，保持隊伍實戰(zhàn)能力。半專業(yè)隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救，平時開展或協(xié)助開展森林火險隱患排查。

3、加強村級森林撲火隊伍建設(shè)。

以部分重點村為單位，建立由村干部牽頭，黨員帶頭，村民自愿參與的村級森林撲火隊，人員一般不少于10人，具體承擔(dān)本村森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救任務(wù)，各級財政給予傾斜。

4、完善撲火隊伍保險購買機制

要給予群眾義務(wù)撲救隊伍適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼，為所有森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊員辦理人身意外傷害保險。鼓勵重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位為所屬的隊伍隊員辦理人身意外傷害保險。

（二）、完善責(zé)任體系

嚴(yán)格落實各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制的工作方針，進入森林防火期前，召開工作會議，安排部署森林防火工作，層層壓實防火責(zé)任。完善責(zé)任體系，嚴(yán)格落實屬地和行業(yè)管理職責(zé)，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部分職能部門的森林防火職責(zé)。

（三）、定期組織培訓(xùn)

一是繼續(xù)加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是適時組織森林防火演練，全面提高隊員整體戰(zhàn)斗力，確保一旦出現(xiàn)火情快速反應(yīng)、迅速出擊，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。三是繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村半專業(yè)森林消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）、完善考核機制

根據(jù)機構(gòu)改革相關(guān)部門職能調(diào)整，修訂完善森林防火考核辦法，圍繞責(zé)任落實、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、機制建設(shè)、應(yīng)急處置等方面細(xì)化指標(biāo)、量化考核、合理賦分，出臺完善科學(xué)有效的森林防火考核辦法。

（五）、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加大投入確保森林消防器材保障到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實際加大投入，實行專款專用，抽調(diào)精干力量定期維護消防設(shè)施，重視加強對消防車輛的維護保養(yǎng)，做好撲火器具、撲救物資更新，一旦遇到火情，迅速出擊，將火損降到最低，堅決杜絕因森林消防器材不足而導(dǎo)致的森林火災(zāi)事故。

2、全面完善森林防火警示標(biāo)志或設(shè)施

針對該市部分森林防火警示設(shè)施老化的實際，結(jié)合市森林防火工作重點，完善警示設(shè)施建設(shè)是十分必要的。市防火辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進入森林防火期前，及時更新老化的宣傳標(biāo)語與防火標(biāo)志，積極向林區(qū)周邊林農(nóng)廣泛宣傳做好森林防火工作的意義，讓森林防火意識真正根植于心。

3、扎實推進林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

對全市的生物防火林帶進行科學(xué)規(guī)劃，努力提高防控重大森林火災(zāi)的能力。生物防火林帶建設(shè)資金納入地方財政預(yù)算，對居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍，森林公園、國有林場周邊及農(nóng)田、道路等林緣地帶營造防火林帶、開設(shè)防火線并建立消防水池。新造林按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防火林帶，造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設(shè)施建設(shè)與各項防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

4、加強氣象預(yù)警預(yù)報，做好森林防火預(yù)防

積極加強與市氣象部門的聯(lián)系，預(yù)測森林防火期天氣形勢，在林區(qū)建立氣象監(jiān)測站、點，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李剛.加強森林防火安全的策略探討[j].今日消防，2020-06-28

[2]董鶯.探究森林防火工作中的不足和改善措施[j].農(nóng)家參謀，2020-06-20