姚麗

〔摘要〕 知識產(chǎn)權對于激發(fā)創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用日益明顯。目前，山西積極出臺加強知識產(chǎn)權保護的公共政策，在知識產(chǎn)權保護方面進行了有益的探索，但仍然存在一些短板和不足。為此要通過強化知識產(chǎn)權保護，營造良好營商環(huán)境;發(fā)揮專利制度優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新發(fā)展;實施商標戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展;把握地理標志特點，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟等知識產(chǎn)權保護措施，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航，為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力。

〔關鍵詞〕 知識產(chǎn)權;轉(zhuǎn)型發(fā)展;創(chuàng)新生態(tài)

〔中圖分類號〕F124.3 ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-8442（2020）03-0098-04

創(chuàng)新是激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議時指出，要樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。將加強知識產(chǎn)權保護擺在更加重要的位置，是促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的客觀要求。山西省按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，在知識產(chǎn)權保護方面，堅持高質(zhì)量創(chuàng)造、聚焦高標準保護、深化高水平運用，推進知識產(chǎn)權保護的實踐探索，為知識產(chǎn)權助力經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了地方經(jīng)驗。

一、新時代強化知識產(chǎn)權保護的意義

加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。2018年4月，在博鰲亞洲論壇年會上，習近平總書記提出知識產(chǎn)權保護“兩個最”的重要論述，賦予了知識產(chǎn)權工作新的時代內(nèi)涵，明確了知識產(chǎn)權新的功能定位，進一步闡明了知識產(chǎn)權與產(chǎn)權制度、經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)在關系。

一方面，知識產(chǎn)權制度是激勵和保護創(chuàng)新，為經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展服務的重要制度安排，是市場經(jīng)濟下重要的法律制度。對于國家，知識產(chǎn)權是制度競爭、國力競爭的重要領域;對于企業(yè)，知識產(chǎn)權是市場競爭的重要工具;對于個人，知識產(chǎn)權是保障價值實現(xiàn)的重要方式。誰擁有自主知識產(chǎn)權，誰就可以掌握市場競爭的主動權。

另一方面，知識產(chǎn)權直接影響著核心競爭力。當今科技和經(jīng)濟發(fā)達的國家無一不是知識產(chǎn)權強國，他們的知識產(chǎn)權擁有量、科技與經(jīng)濟的發(fā)達程度同樣在世界上處于領先地位。改革開放40多年來，我國的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實施和強國建設啟動等重要階段，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國作出了一系列知識產(chǎn)權的重大部署，開啟了知識產(chǎn)權強國建設的新征程。知識產(chǎn)權在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位日益凸顯，并用事實一再證明了其在推動技術創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的重要作用。

二、山西省知識產(chǎn)權保護的實踐探索及成效

近年來，山西省深入貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在知識產(chǎn)權保護方面進行了有益的探索，取得了不少值得總結(jié)借鑒的經(jīng)驗。

（一）知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

在山西省委省政府的重視下，全省知識產(chǎn)權事業(yè)不斷發(fā)展，專利、商標申請授權態(tài)勢穩(wěn)中有升。2008年以來全省專利申請量、授權量、有效發(fā)明專利量和商標有效注冊量分別增長了約4倍、6倍、9倍和10倍;2020年上半年，全省發(fā)明專利申請4 502件，較去年同期增長14.2%;發(fā)明專利授權1 262件，較去年同期增長3.9%;每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.07件，較去年底提高0.23件;商標注冊量20 493件，有效商標注冊量達到198 650件。

（二）知識產(chǎn)權保護體系進一步完善

山西省委提出“創(chuàng)新為上”，進一步明確保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，圍繞知識產(chǎn)權山西省先后出臺了相應的法規(guī)、政策。2020年8月印發(fā)的《山西省關于強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》，從完善法規(guī)制度、健全工作機制、加大執(zhí)法力度、加強基礎建設、強化保障措施等五個方面提出具體措施，目標是到2025年，知識產(chǎn)權保護體系更加完善，知識產(chǎn)權保護能力和水平進一步提升，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用有效發(fā)揮。這是新時代做好山西省知識產(chǎn)權工作的根本遵循和行動指南。

（三）知識產(chǎn)權管理機構進一步優(yōu)化

習近平總書記指出，發(fā)展中國特色社會主義既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。2018年機構改革以來，山西省知識產(chǎn)權管理機構實現(xiàn)歷史性重構，在省、市、縣三級實現(xiàn)了專利、商標、地理標志的集中統(tǒng)一管理。2020年太原市獲批國家知識產(chǎn)權運營體系建設重點城市;大同黃花菜獲批國家地理標志運用促進工程項目;太原理工大學獲批高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心等，這些管理機構的優(yōu)化完善都為知識產(chǎn)權工作的有效開展提供了保障。

三、當前山西省知識產(chǎn)權保護存在的主要問題

當前，山西省經(jīng)濟發(fā)展處于結(jié)構調(diào)整、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，要跨越這個“關口”，就要激發(fā)創(chuàng)新這個第一動力。但作為有效激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權，還存在數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量不高等問題，與全國平均水平相比差距明顯。

（一）知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量還有待提升

一是專利數(shù)量少，特別是發(fā)明專利數(shù)量在全國占比很低。2020年上半年，全國發(fā)明專利申請68.3萬件，發(fā)明專利授權21.7萬件，山西省占全國比重不足1%。全國每萬人口發(fā)明專利擁有量達到14.3件，山西省只有4.07件。與中部其他省份相比，山西省的差距也很明顯。2020年上半年安徽省專利申請量為92 486件（其中發(fā)明專利申請量29 845件），湖北省60 629件（其中發(fā)明專利申請量19 087件），山西省17 705件（其中發(fā)明專利申請量4 502件），處于中部六省之末。二是專利質(zhì)量不高。中國專利獎組織評獎到2020年已是第22期，山西省從未有過金獎或銀獎。山西省知識產(chǎn)權綜合指數(shù)全國排名第27位，專利綜合指數(shù)排名第28位（根據(jù)國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心編制的《2019年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況評價報告》和國家知識產(chǎn)權局《2018年全國專利實力狀況報告》）。

（二）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃能力還有待提高

知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是提高企業(yè)核心競爭力的重要戰(zhàn)略之一。山西省從企業(yè)到科研機構、大專院校，還沒有開展商標戰(zhàn)略及品牌化升級、專利質(zhì)量提升及專利產(chǎn)業(yè)化運用等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究，導致山西省的企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃能力普遍較弱。一方面，不能充分運用商標樹立產(chǎn)品或服務的良好聲譽和信譽，不能將產(chǎn)品的品質(zhì)和性能優(yōu)勢、服務的質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，更不能為產(chǎn)品開拓、占領、鞏固市場服務。另一方面，不能系統(tǒng)開展專利預警、布局、導航等工作，在專利創(chuàng)新方面與業(yè)內(nèi)先進企業(yè)差距較大。

（三）知識產(chǎn)權意識還有待提高

首先，有不少企業(yè)沒有長遠規(guī)劃，自己的產(chǎn)品質(zhì)量雖好，但不重視商標注冊，培育自我品牌，一味地追求攀大企業(yè)、貼牌生產(chǎn)、用他人銷售渠道以謀求眼前利益。其次，一些企業(yè)專利管理意識模糊，企業(yè)整體知識產(chǎn)權管理水平、規(guī)范能力不足。再次，部分地區(qū)區(qū)域品牌意識淡漠，沒有將地方經(jīng)濟特別是地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地理標志規(guī)范管理中形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

（四）知識產(chǎn)權服務水平有待進一步提高

一方面，政府管理部門對高價值專利的評價、引導、支持還不夠。另一方面，知識產(chǎn)權服務機構，在信息咨詢、產(chǎn)業(yè)分析、規(guī)劃發(fā)展、金融服務等方面業(yè)務能力不足。特別是專利代理機構最基本的專利撰寫質(zhì)量相對不高。目前，山西省一些大企業(yè)的重要發(fā)明專利很多是聘請北京代理機構撰寫。

四、保護知識產(chǎn)權助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的實現(xiàn)路徑

中共山西省委十一屆十次全體會議提出，聚焦“六新”率先突破，要圍繞“六新”建生態(tài)，圍繞創(chuàng)新鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應鏈，配置要素鏈，健全制度鏈，構建全生命周期服務的創(chuàng)新生態(tài)。知識產(chǎn)權作為產(chǎn)權化的創(chuàng)新成果，是創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分。我們必須把握和運用好專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航，為轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。

（一）強化知識產(chǎn)權保護，營造良好營商環(huán)境，打造一流創(chuàng)新生態(tài)

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，知識產(chǎn)權保護是營造良好營商環(huán)境的重要方面。因此，要把知識產(chǎn)權工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，從促進知識產(chǎn)權發(fā)展，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量、優(yōu)化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局、完善知識產(chǎn)權激勵政策等入手，構建知識產(chǎn)權保護新格局，加快形成行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合理的知識產(chǎn)權保護體系，破除制約知識產(chǎn)權發(fā)展的障礙，提高知識產(chǎn)權治理能力，推動知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新主體和市場主體提供更加有力的法治保障，為促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境。

首先，要不斷完善知識產(chǎn)權地方法規(guī)和制度，加大知識產(chǎn)權“嚴保護”力度。一要緊密結(jié)合當前山西經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，針對山西存在的知識產(chǎn)權保護意識薄弱、戰(zhàn)略規(guī)劃能力不足等突出問題，推進《山西省知識產(chǎn)權保護條例》出臺，多措并舉強化知識產(chǎn)權保護。二要綜合運用法律手段和措施，破解權利人“舉證難”、審理“周期長”、侵權“賠償?shù)汀眴栴}，將重點監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法專項行動，加強展會、電商和海關知識產(chǎn)權保護力度，保護正當權益，打擊違法行為，維護法治權威。

其次，要建立知識產(chǎn)權“快保護”機制，推進知識產(chǎn)權“大保護”格局。一要構建集知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權于一體的工作機制。同時要立足山西新能源和現(xiàn)代裝備制造業(yè)兩個重點產(chǎn)業(yè)，推進中國（山西）知識產(chǎn)權保護中心創(chuàng)建。二要健全社會共治多元解決糾紛機制。從人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)仲裁到行業(yè)聯(lián)盟、社會服務等，提升知識產(chǎn)權糾紛解決效率。加強華北五省市區(qū)跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作，推進跨省市知識產(chǎn)權行政保護案件線索移送、調(diào)查執(zhí)行協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法保護、結(jié)果互認互享。

（二）發(fā)揮專利制度優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力

專利制度的本質(zhì)就是激勵創(chuàng)新，促進科技進步。一要抓政策落實。用足用好發(fā)明專利資助、項目資助和專利獎勵資金，為發(fā)明創(chuàng)造之火添加精神和物質(zhì)的利益之油，讓創(chuàng)新潛力有效激發(fā)。二要抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。建強用好企業(yè)、高校、科研機構和創(chuàng)新基地的研發(fā)力量，充分發(fā)揮專利制度作用，培植一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)、市場競爭力強的高價值專利，使其轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、培育成新業(yè)態(tài)，讓創(chuàng)新活力充分涌流。三要抓專利運營。培育高價值核心專利，以核心專利為主，在市場競爭中形成專利集群優(yōu)勢，贏得更大的市場和更多的收益，讓創(chuàng)新動力競相迸發(fā)。四要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，預警產(chǎn)業(yè)專利風險，引導產(chǎn)業(yè)專利布局，推進重點產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)造、集成管理、協(xié)同運用和自律保護，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭新優(yōu)勢。五要抓專利保護。通過依法保護專利權，保護專利發(fā)明人、專利權人、使用權人的合法權益，形成尊重知識、尊重人才、尊重他人智力勞動成果的良好社會環(huán)境和公平、公正的市場競爭機制，建成適應高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設的一流創(chuàng)新生態(tài)。

（三）運用商標戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新形象

市場競爭環(huán)境下的經(jīng)濟發(fā)展不僅需要科技，更需要商標這個具有開拓市場、創(chuàng)造價值的知識產(chǎn)權。世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，商標已成為企業(yè)和國家發(fā)展的重要資源和推動市場經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，一定程度上商標代表著一個企業(yè)、一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟實力、發(fā)展水平和整體形象。如何正確使用和保護商標，使商標價值最大化，也是促進產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵一環(huán)。一要抓商標意識，提高企業(yè)自主創(chuàng)建產(chǎn)品商標，樹立為自己生產(chǎn)、為自己創(chuàng)牌、為自己謀劃未來，而不是為他人代工的長遠發(fā)展意識，夯實自主競爭力的基礎。二要抓商標注冊，依法保護企業(yè)商標權益，避免在發(fā)展過程中由于商標遭搶注而蒙受巨大損失，保證產(chǎn)品競爭力的穩(wěn)定性。三要抓品牌建設，用質(zhì)量、技術、文化、信譽、宣傳、時間積淀和創(chuàng)建良好的產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象，培育消費者的忠誠度，提升產(chǎn)品的附加值。四要抓商標戰(zhàn)略。以主商標的主要商品和服務發(fā)展為核心推動付商標產(chǎn)品和附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐發(fā)展格局，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。五要抓商標保護，堅決打擊商標侵權、假冒等嚴重擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（四）把握地理標志特點，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提，而產(chǎn)業(yè)興旺的一條必經(jīng)之路就是品牌建設。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更依賴于地區(qū)自然因素和人文因素，因此，其品牌建設更適宜依托地理標志，把分散的生產(chǎn)和產(chǎn)品集中在一個地理標志下管理和宣傳，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特點濃縮入地理標志，有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值提效。一要抓生態(tài)，突出產(chǎn)品自然稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，集中做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，突出“原汁原味”的特色農(nóng)業(yè)。二要抓創(chuàng)意，附加當?shù)刈匀惶攸c與人文內(nèi)涵，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑游，發(fā)展“有滋有味”的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。三要抓情感，培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，宣傳“就是這味”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟，用地理標志帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟做“特”做“優(yōu)”，推動以山西雜糧、山西藥茶為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工精細化、特色化、功能化發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟內(nèi)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)延伸，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

“道阻且長，行則將至?！蔽覀儽仨氁愿母锏乃季S和創(chuàng)新的方法堅決貫徹新時代強化知識產(chǎn)權保護的戰(zhàn)略決策，準確把握新時代知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展新形勢新要求，在知識產(chǎn)權保護上有新舉措，在知識產(chǎn)權運用上有新成效，在知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展上有新業(yè)績，以實干和實績引領山西知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升，蹚出一條知識產(chǎn)權助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在山西考察時強調(diào) 全面建成小康社會 乘勢而上書寫新時代中國特色社會主義新篇章〔N〕.人民日報，2020-05-13（01）.

〔2〕習近平在山西考察工作時強調(diào) 扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作 為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境〔N〕.人民日報，2017-06-24（01）.

〔3〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔4〕沿著習近平總書記指引的金光大道奮勇前進 中共山西省委十一屆十次全體會議在太原召開〔N〕.山西日報，2020-06-30（01）.

〔5〕樓陽生.在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來〔J〕.求是，2020（11）：38-44.

〔6〕樓陽生在全省宣傳部長會議上強調(diào) 堅定文化自信 推進守正創(chuàng)新 為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面建成小康社會匯聚強大力量〔N〕.山西日報，2020-03-18（01）.

〔7〕劉玉勉.知識產(chǎn)權助力創(chuàng)新發(fā)展的地方實踐與探索——以合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例〔J〕.哈爾濱市委黨校學報，2020（05）：10-13.

〔8〕劉 斐，慕軍營.借助知識產(chǎn)權區(qū)域資源助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展〔J〕.河南科技，2020（09）：21-23.

責任編輯 董 軍