鄢圣文

1.企業(yè)新型學(xué)徒制績效評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

影響企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價結(jié)果的原因有很多。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)側(cè)重于全過程動態(tài)評價，即要求評價人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)、管理的整個過程中去收集相關(guān)信息。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目績效評價的層次結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系具有復(fù)雜性。

1.1項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系是一個分層次結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目績效評價既要評估項(xiàng)目靜態(tài)的狀況，也要評估其動態(tài)的規(guī)律;既要評估項(xiàng)目量化效益，也要評估其非量化的效益;既要評估項(xiàng)目直接的投入與產(chǎn)出，也要評估其間接的投入與產(chǎn)出。

1.2項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系要充分體現(xiàn)績效的“3E”

績效至少包含經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三層含義。每個績效評價指標(biāo)并非只體現(xiàn)一個特性，而是要融合反映項(xiàng)目的“3E"。在建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系時，要研究和認(rèn)清經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性之間的區(qū)別和聯(lián)系。

1.3項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系包括投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果、影響五個環(huán)節(jié)的內(nèi)容

如何將績效的“3E”特性融入到指標(biāo)體中是解決企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)框架設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。根據(jù)上述五項(xiàng)內(nèi)容分析可解析出企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目績效活動的形成機(jī)理，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目績效的核心因素，為設(shè)計(jì)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系提供參考。

2.企業(yè)新型學(xué)徒制績效評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法

項(xiàng)目組在企業(yè)新型學(xué)徒制工作評價體系的構(gòu)建工作中，綜合采用關(guān)鍵績效指標(biāo)法、層次分析法和德爾菲賦權(quán)法三種方法的思路，以確保評價體系的科學(xué)性和有效性。其中，關(guān)鍵績效指標(biāo)法的思路用于指標(biāo)體系的構(gòu)建;層次分析法和德爾菲技術(shù)法的思路共同用于對各指標(biāo)的賦權(quán)。指標(biāo)體系與指標(biāo)權(quán)重共同構(gòu)成“企業(yè)新型學(xué)徒制考核評價機(jī)制體系”。

2.1關(guān)鍵績效指標(biāo)法

在企業(yè)中，關(guān)鍵績效指標(biāo)法是指通過目標(biāo)分解，將企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)分解為部門策略目標(biāo)，繼而將部門策略目標(biāo)分解為團(tuán)隊(duì)工作目標(biāo)，最后將團(tuán)隊(duì)工作目標(biāo)分解至個人工作目標(biāo)的一種績效評估體系構(gòu)建方式。其中，指標(biāo)的選取有四個要求：第一個是有效性，要求所設(shè)計(jì)的指標(biāo)能夠客觀地、最為集中地反映要素的要求;第二個是可量化，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)該盡量能夠量化，能夠評價出來，盡量避免主觀感覺、主觀判斷的影響;第三個是易測量，要求所選擇的指標(biāo)能夠比較容易獲得，計(jì)算過程盡量簡單;第四個是一致性，關(guān)鍵因素必須與法定通用標(biāo)識統(tǒng)一，以獲得準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)和目標(biāo)年的預(yù)測數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目組沿用關(guān)鍵績效指標(biāo)法的思路，將《北京市全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案》的要求作為標(biāo)桿，對企業(yè)新型學(xué)徒制工作的任務(wù)要求進(jìn)行梳理和分解。

2.2層次分析法

層次分析法是塞迪（Satty，1973）提出的一種多目標(biāo)評價決策方法，該方法試圖通過將復(fù)雜系統(tǒng)的評價決策思維過程數(shù)學(xué)化。其基本思路是將復(fù)雜問題分解為若干層次（目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層）和若干要素（每層所包含的對象），并在各要素間進(jìn)行簡單比較、判斷和計(jì)算，以獲得不同要素和不同待選方案權(quán)重，最后通過加權(quán)求和得出方案間優(yōu)劣排序，從而為最優(yōu)方案選擇提供依據(jù)。

項(xiàng)目組采用層次分析法的思路，將“企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價機(jī)制”中的各項(xiàng)指標(biāo)劃分為“目標(biāo)層”、“準(zhǔn)則層”、“因子層”和“指標(biāo)層”，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建判斷矩陣與權(quán)重調(diào)查表，方便對各層級要素的重要程度進(jìn)行比較。

2.3德爾菲賦權(quán)法

德爾菲法本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢法。其大致流程是：在對所要預(yù)測的問題征得專家的意見之后，進(jìn)行整理、歸納、統(tǒng)計(jì)，再匿名反饋給各專家，再次征求意見，再集中，再反饋，直至得到一致的意見。

項(xiàng)目組將德爾菲賦權(quán)法融合于賦權(quán)工作中，請7位專家依據(jù)權(quán)重調(diào)查表，在判斷矩陣中打分，以數(shù)字的形式表現(xiàn)出要素之間的相對重要程度，最終通過幾何平均數(shù)計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。

3.指標(biāo)框架的初步設(shè)計(jì)

企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)著眼于全面評價，側(cè)重于對項(xiàng)目全過程動態(tài)評價，涉及企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目從投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果、影響等方面。本文根據(jù)邏輯模型，以投入產(chǎn)出五個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，將績效評價對象劃分為投入類、過程類、產(chǎn)出類、結(jié)果類和影響指標(biāo)五個評價準(zhǔn)則（一級指標(biāo)），在此基礎(chǔ)上，找出影響這五類指標(biāo)的關(guān)鍵因素，分類設(shè)置對應(yīng)的評價目標(biāo)（二級指標(biāo)），然后依據(jù)上文績效評價指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，量化經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性等要素，將二級指標(biāo)再細(xì)化，分解出具體的績效評價指標(biāo)，這是績效評價指標(biāo)體系的最基層（三級指標(biāo)）。最終搭建一個包括績效評價對象、評價準(zhǔn)則、評價目標(biāo)、評價指標(biāo)的四層結(jié)構(gòu)框架。

第一層：與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價的對象相關(guān)。項(xiàng)目績效評價的主要目的是提高財(cái)政資金效益，包括對企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況的評價，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理效率的評價，項(xiàng)目運(yùn)行成果的評價，及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的評價等。

第二層：與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目全過程的五個環(huán)節(jié)相關(guān)。從投入產(chǎn)出過程看，財(cái)政資金是從財(cái)政部門投入到企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目。財(cái)政資金在此過程中被使用、消耗，產(chǎn)生城市管理公共產(chǎn)品與服務(wù)，從而對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生預(yù)期的影響。根據(jù)邏輯模型，在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系的第二層，可將績效評價對象分為投入類、過程類、產(chǎn)出類、結(jié)果類和影響類指標(biāo)五個方面，即五個一級指標(biāo)。

第三層：與影響企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價的關(guān)鍵因素相關(guān)。通過建立起企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)績效評價多維度結(jié)構(gòu)，找出影響本層次各指標(biāo)的關(guān)鍵因素，并將“3E”特性融入其中。智慧城管投入指標(biāo)，包含的關(guān)鍵要素有項(xiàng)目所投入的人力、物力和財(cái)力的變量等;過程指標(biāo)，主管部門提供城市管理服務(wù)時，對項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量的控制情況，可細(xì)分為制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理情況等;產(chǎn)出指標(biāo)，包含相關(guān)部門提供的管理服務(wù)的數(shù)量或者完成的工作量等變量，可細(xì)分為完成數(shù)量、完成質(zhì)量、完成時效、成本控制等;結(jié)果指標(biāo)，包含經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等，用于反映企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)這一做法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度的變量。影響指標(biāo)，反映企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到的真實(shí)效果和相應(yīng)的影響，可細(xì)分為公眾滿意度、可持續(xù)影響等。根據(jù)上述方法結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際，一級指標(biāo)投入指標(biāo)主要考評項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、績效目標(biāo)設(shè)置、財(cái)力、人力、物力保障等情況，可分解為項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目保障兩個二級指標(biāo)。一級指標(biāo)過程指標(biāo)主要考評制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理情況，可分解為制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理等三個二級指標(biāo)。一級指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)考評數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等情況，可分解為完成數(shù)量、質(zhì)量控制、完成時效、成本控制等四個二級指標(biāo)。一級指標(biāo)結(jié)果指標(biāo)評估項(xiàng)目短期效果，是項(xiàng)目主要績效體現(xiàn)部分，可分解為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等三個二級指標(biāo)。一級指標(biāo)影響指標(biāo)評估項(xiàng)目中長期效果，可分解為公眾滿意度和可持續(xù)影響兩個二級指標(biāo)。

第四層：與具體化可操作的績效評價指標(biāo)相關(guān)。根據(jù)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目績效目標(biāo)與上一層得出的關(guān)鍵因素，找出影響項(xiàng)目績效貢獻(xiàn)的關(guān)鍵內(nèi)容。按照設(shè)計(jì)績效評價指標(biāo)的六個原則，結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化為具體可操作的評價指標(biāo)。比如產(chǎn)出中的服務(wù)計(jì)劃完成率、案件處置率等，效果中的投訴減少率、服務(wù)人次增長率等。根據(jù)上述層次結(jié)構(gòu)，得到第一輪指標(biāo)框架，包含一級指標(biāo)，二級和三級指標(biāo)。

此外，評價標(biāo)準(zhǔn)在績效評價體系中具有重要的作用，評價標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)可能影響到評價結(jié)果是否合理公正，也影響著評價指標(biāo)的評價功能的實(shí)現(xiàn)程度?？茖W(xué)合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)能在評價項(xiàng)目績效的過程中，發(fā)揮其統(tǒng)一的高度量的作用。專家學(xué)者對績效評價理論和指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的研究與探索。在制定項(xiàng)目績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公平、依指標(biāo)設(shè)定和開放性等原則。同時，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也要充分考慮指標(biāo)的定量與定性特性，設(shè)置盡量合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。

1.引言

大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一國或區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)對其經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長起到非常重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)投資大、周期長，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。長期以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題，也是政策制定者和學(xué)者們長期關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

合肥市作為我國皖江城市帶核心城市，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會對整個皖江地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。同時，合肥交通被納入國家戰(zhàn)略布局，其堅(jiān)持交通先行，作為全國性綜合交通樞紐地位不斷鞏固、功能完善，打造中部地區(qū)的重要交通樞紐?；诖耍疚膶戏适薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，為合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供比較科學(xué)的實(shí)證依據(jù)。

2.實(shí)證分析

2.1變量選取

對接下來所涉及到的主要變量進(jìn)行說明，選取的變量主要如下：

（1）合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：選取合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。

（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施投入（TF）：為了數(shù)據(jù)來源的可靠性和準(zhǔn)確性，交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的統(tǒng)計(jì)資料使用交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)固定資產(chǎn)投資量來代替。

2.2研究數(shù)據(jù)

由于較前數(shù)據(jù)的資料缺失，本研究選取2003～2016年合肥市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資量來反映樣本期間合肥市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，選取2003～2016年合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。這兩個指標(biāo)取自于2003～2016年的《合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本數(shù)據(jù)共有14年次。

為了消除物價變動和通貨膨脹因素的影響，本文分別使用GDP平減指數(shù)和固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和交通基礎(chǔ)設(shè)施投入（TF）進(jìn)行平減。又由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換能夠使得趨勢線性化并消除時間序列中的異方差，故再對數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，得到LnGDP和LnTF，如表1所示。

2.3單位根檢驗(yàn)

要分析經(jīng)濟(jì)變量之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，首先需要檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。運(yùn)用Eviews 8.0計(jì)量軟件，對LnGDP和LnTF的單位根進(jìn)行檢驗(yàn)，以此來確定變量的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果如表—所示。其中檢驗(yàn)類型（C，T，K）中的C、T和K分別表示單位根檢驗(yàn)方程的常數(shù)項(xiàng)、時間趨勢和滯后階數(shù)，滯后階數(shù)K根據(jù)施瓦茨準(zhǔn)則（SC）確定。

由表2可以看出，變量LNGDP和LNTF的水平序列不能拒絕單位根假設(shè)，說明二者的水平序列是非平穩(wěn)的。

對LnGDP和LnTF進(jìn)行一階差分，對一階差分序列再次進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，如表3所示，其中，D表示變量的一階差分。我們可以看到，經(jīng)過一階差分以后，這兩個序列均變成平穩(wěn)序列，即都為一階單整序列，可用于協(xié)整分析。

2.4Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

由上一步的單位根檢驗(yàn)，我們得知變量LnGDP和LnTF都是一階單整變量，所以可以進(jìn)行協(xié)整分析以驗(yàn)證二者之間是否存在協(xié)整關(guān)系。本次研究以VAR模型為基礎(chǔ)對 LnGDP和LnTF進(jìn)行協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn)，考察這兩個變量之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。在這里，一個重要的問題就是如何確定滯后階數(shù)。經(jīng)多次測算比較，得到最大滯后階數(shù)取2，如表4所示。確定最大滯后階數(shù)后，可以建立模型。

Johansen檢驗(yàn)的最大特征根統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，拒絕變量LnGDP與LnTF之間不存在協(xié)整關(guān)系，同時接受最多1個協(xié)整關(guān)系假定。從而我們可以得到，變量LnGDP與LnTF之間存在著唯一的協(xié)整關(guān)系。

2.5構(gòu)建VECM向量誤差修正模型

由上步的Johansen檢驗(yàn)得到變量LNGDP與LNTF之間存在著長期均衡關(guān)系后，我們嘗試使用VECM向量誤差修正模型來研究短期偏離均衡狀態(tài)是如何修復(fù)至均衡狀態(tài)的。

使用Eviews 8.0 軟件進(jìn)行計(jì)量估計(jì)，得到變量LNGDP與LNTF之間的協(xié)整關(guān)系，這一協(xié)整關(guān)系所反映的是兩變量之間的長期穩(wěn)定趨勢，標(biāo)準(zhǔn)化后的長期協(xié)整關(guān)系如下：

ECMt=lnGDP-4.8321lnTF+48.8592

從上式表明，合肥市的地區(qū)生產(chǎn)總值每增長1%，其交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將增長4.8321%，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對GDP的彈性為4.8321。

3.結(jié)論

以合肥市2003～2016年的年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，我們首先進(jìn)行了變量的單位根檢驗(yàn)，之后進(jìn)行了Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，說明了合肥市交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長的長期協(xié)整關(guān)系。隨后我們構(gòu)建了VECM向量誤差修正模型，得出交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

實(shí)證研究表明，合肥市交通基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長存在著協(xié)整關(guān)系。協(xié)整關(guān)系表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長之間保持著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的快速增長會使國家有更大的財(cái)力用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時長期內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增加也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

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課題項(xiàng)目：本文系江西省教育廳立項(xiàng)課題：“基于移動互聯(lián)網(wǎng)的高職《電子商務(wù)案例分析》課程PBL模式教學(xué)改革與實(shí)踐研究”階段成果（項(xiàng)目編號：JXJG-19-74-4）。