劉甜甜

摘要：在鄉(xiāng)村治理和文化傳承中，鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村振興的參與者、實踐者，鄉(xiāng)賢治理也應運而生。牟平區(qū)致力于讓鄉(xiāng)賢治理在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更積極、更重要的作用，在實踐方面進行了有益探索。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)賢文化;鄉(xiāng)村振興;治理困境;鄉(xiāng)賢治理

近幾年，牟平區(qū)著手重塑鄉(xiāng)賢文化，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。

1.牟平鄉(xiāng)賢治理的優(yōu)勢和困境

牟平鄉(xiāng)賢的由來已久，也積極參與鄉(xiāng)村治理過程，在歷史上非常有治理優(yōu)勢。新時代下，鄉(xiāng)賢參與治理卻也存在著困境。

1.1鄉(xiāng)賢治理的優(yōu)勢

鄉(xiāng)賢治理的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在資源優(yōu)勢和價值優(yōu)勢。

資源優(yōu)勢體現(xiàn)在政治經(jīng)濟資源的整合利用。鄉(xiāng)賢大多都是有一定政治和經(jīng)濟資源優(yōu)勢的人，而且他們也愿意繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢來幫助鄉(xiāng)村治理和發(fā)展。他們或者是自身捐助，或者是拉贊助、爭取政策扶持、調(diào)動人脈關(guān)系等，使得有益于鄉(xiāng)村發(fā)展的政治經(jīng)濟因素集中整合，從而極大推動鄉(xiāng)村的發(fā)展。

價值優(yōu)勢體現(xiàn)在有益于樹立價值規(guī)范。鄉(xiāng)賢治理的興起，讓傳統(tǒng)社會中維護倫理道德的價值規(guī)范又重新回到人民的視野中，甚至一定程度上成了鄉(xiāng)村治理的參照，有利于基層治理的發(fā)展、農(nóng)村價值規(guī)范的重塑和村規(guī)民約的履行。

1.2鄉(xiāng)賢治理的困境

雖然鄉(xiāng)賢治理有它不可替代的作用，但是它卻不是十全十美，在現(xiàn)實運作過程中存在著不可忽視的問題。

第一，一定程度上削弱基層黨組織的領(lǐng)導力。由于基層工作的復雜性，使得基層黨組織的工作面臨著工作難以開展、村民缺乏新任、溝通難以暢通等問題。鄉(xiāng)賢治理恰好是基層黨組織工作的有益補充，讓村民們愿意闡述自己的訴求、開展自身的工作、解決自己的問題。但是，這也在某種程度上削弱了基層黨組織的領(lǐng)導力。

第二，某種程度上助長了宗族勢力抬頭和派系斗爭。鄉(xiāng)賢本來就是村里的能人，由他們協(xié)助治理村級事務，反而容易出現(xiàn)“清官難斷家務事”等問題，容易受氏族觀念影響而做利己之事，長期以往，難免會出現(xiàn)某一宗族坐大的情況，甚至出現(xiàn)宗族勢力抬頭、派系斗爭、村霸惡霸等等。

2.牟平鄉(xiāng)賢文化的重塑與治理升級

牟平積極推動鄉(xiāng)賢文化在基層的重塑，帶動鄉(xiāng)村文明的建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2.1重塑鄉(xiāng)賢文化，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理

1、積極保護和傳承鄉(xiāng)賢文化。 牟平區(qū)各鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村積極創(chuàng)建“鄉(xiāng)賢工作站”，以基層黨組織作為引領(lǐng)、鄉(xiāng)情為紐帶，致力于搜集整理歷史文化、發(fā)掘和傳承民間藝術(shù)、保護和修復物質(zhì)遺產(chǎn)、組織多樣化文娛活動、發(fā)動村民學習鄉(xiāng)賢文化等工作，讓世代傳承的文化得以繼續(xù)、得以傳播。

2、利用鄉(xiāng)賢文化促進經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)賢們個個都是資源豐富的個體，他們通過支持區(qū)里政策、發(fā)起農(nóng)村集體合作社、自己投資入股、征集投資者等方式，使得文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、相得益彰。例如，河里莊村就發(fā)展了“雙百山旅游度假區(qū)”項目，引來了投資、爭得了民心，使得工程開展順利，村民也都從中獲利，被評為了AAA級景區(qū)。

2.2改善治理環(huán)境，吸納鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)

1、出臺政策鼓勵鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。幫助村民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生存技能，政府給予了大力支持。牟平區(qū)對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有貸款政策等支持，有好的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過考核也會給予相應的資金支持，并且主動配合招商引資，無論是從獎勵政策支持、金融支持還是制度支持方面都做足工作，多方面發(fā)力支持村民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

2、建立健全人才引進機制。為了讓有理想、有抱負、有能力、能吃苦、甘奉獻的人才能夠在鄉(xiāng)村的廣闊天地大有作為，牟平區(qū)致力于招才引智，連續(xù)多年招納優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到村任職，在北京等地建立人才引進工作站等，都為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入鮮活動力。在引進人才后，為他們提供住房、醫(yī)療等方面的保障，定期組織他們進行培訓。

2.3發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，助力鄉(xiāng)村振興

1、由政府和基層黨組織引導，邀請鄉(xiāng)賢參與基層建設(shè)。牟平區(qū)委、區(qū)政府充分認識到鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理與文化建設(shè)中的作用，因此鼓勵鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理、融入基層黨組織生活。一方面，創(chuàng)建載體如鄉(xiāng)賢理事會、村務決策我參與等，讓鄉(xiāng)賢積極參與到商事議事過程中來;另一方面，基層黨組織積極邀請鄉(xiāng)賢參與基層黨組織活動，如民主生活會等，不斷的提升鄉(xiāng)賢的思想性、文化性和先進性。

2、強化制度建設(shè)，加強對鄉(xiāng)賢參與治理的監(jiān)督。牟平區(qū)各鄉(xiāng)村選舉鄉(xiāng)賢，都是從長期生活在村或退休后定居在村的品行好、有威望、有能力的老支書、老黨員、老干部、老教師、老軍人“五老”中推選產(chǎn)生的，鄉(xiāng)賢們組成有固定辦公場所的鄉(xiāng)賢理事會，懸掛“鄉(xiāng)賢工作站”標牌。鄉(xiāng)賢理事會的工作有明文規(guī)定，每天至少一人要在辦公場所坐班，做好坐班日志;每周都要抽出兩個半天時間，進入村民家中宣傳黨和國家的方針政策;與村務監(jiān)督委員會工作相結(jié)合，對村級財務進行監(jiān)督，村里超過2000元以上的支出審批單需要由兩名以上鄉(xiāng)賢簽字把關(guān);定期開展道德講堂，建立善行義舉“四德”榜等等。

牟平區(qū)在鄉(xiāng)賢治理方面進行了諸多有益探索，形成了獨特的“牟平模式”。致富能力、創(chuàng)業(yè)能力、治理能力等新的因素都成為“鄉(xiāng)賢”這一群體的標簽，也一定程度上讓他們成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)動力。牟平的有益實踐，對當今的“新鄉(xiāng)賢治理”有著重要啟示，對完善構(gòu)建“新鄉(xiāng)賢文化”有著重要作用。

參考文獻：

[1]黃莉 付星吉.鳳岡縣“黨群直議”對“新鄉(xiāng)賢治理”的啟示[J].理論與實踐，2018：12.

[2]趙春草.鄉(xiāng)賢文化重塑與鄉(xiāng)村治理優(yōu)化[J].人民論壇， 2019.

[3]袁燦興.中國鄉(xiāng)賢[M].北京： 新星出版社，2015.