趙詩(shī)坤

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞信訪工作提出一系列新觀點(diǎn)新論斷，為做好信訪工作提供根本遵循。本文圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)教育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，著力從源頭上消除信訪問(wèn)題等五個(gè)方面，探討如何做好新時(shí)代教育信訪工作。

關(guān)鍵詞：教育;信訪;對(duì)策

自中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就信訪工作提出了一系列新觀點(diǎn)和新論斷，系統(tǒng)地回答了信訪情況、方式等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題?？倳浘托旁L工作提出的重要論述是習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，這是在新時(shí)代做好人民信訪工作的根本基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁钊雽W(xué)習(xí)和貫徹，充分理解和掌握其中的深刻內(nèi)涵，用于指導(dǎo)工作，努力開創(chuàng)教育信訪的新紀(jì)元。下面，就面對(duì)新形勢(shì)如何加強(qiáng)教育信訪工作提出了一些意見(jiàn)。

一、持續(xù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

自覺(jué)將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述作為首要任務(wù)，持續(xù)往深里走、實(shí)里走。習(xí)近平總書記就如何加強(qiáng)和改善人民信訪工作提出了一系列新觀點(diǎn)和新結(jié)論，為新時(shí)代的人們信訪工作提供科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)并注入精神動(dòng)力。所有教育部門必須深入學(xué)習(xí)和理解，全面貫徹落實(shí)這一重要論述。做好信訪工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把信訪工作作為理解人民感情，集中人民智慧，維護(hù)人民利益，團(tuán)結(jié)人民支持的重要任務(wù)。我們一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這一重要論述的重大意義，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)信訪工作中，不斷增強(qiáng)政治定力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代人民信訪工作的責(zé)任感使命感。

二、提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)教育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）著力構(gòu)建完善的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。各教育單位要高度重視信訪工作，把教育信訪工作列入黨政工作日程，進(jìn)行重點(diǎn)部署，定期聽取信訪辦的信訪工作匯報(bào)，要明確單位的黨政負(fù)責(zé)同志為信訪工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校信訪工作負(fù)總責(zé)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)所分管工作領(lǐng)域的信訪事項(xiàng)負(fù)責(zé)。學(xué)校各部門的黨政負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作領(lǐng)域的信訪事項(xiàng)負(fù)責(zé)。各部門的信訪工作納入本部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制。學(xué)校各部門及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的工作人員嚴(yán)肅處理。

（四）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。各教育單位要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱信訪來(lái)件、接到日接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、主動(dòng)下訪等工作制度。要堅(jiān)持經(jīng)常深入一線，走進(jìn)食堂宿舍，聽取師生意見(jiàn)建議，把矛盾化早、化小，及時(shí)解決師生的困難。

三、積極采取有效措施，著力從源頭上消除信訪問(wèn)題

（一）科學(xué)制定教育政策，維護(hù)師生根本利益。各教育單位要把維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。制定政策時(shí)，要調(diào)查研究，反復(fù)論證，充分聽取師生的意見(jiàn)建議，確保政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）要持續(xù)做好加強(qiáng)黨務(wù)和信息公開工作。實(shí)行黨務(wù)和信息公開是從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題的有效措施之一，各教育單位要按照信息公開制度向師生公開辦事制度、依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果;尤其是師生關(guān)注度高的干部任免、職稱評(píng)聘、招生收費(fèi)、學(xué)生管理等制度和辦法，依規(guī)依據(jù)辦事，最大限度地消除矛盾和問(wèn)題。

（三）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各教育單位要進(jìn)一步促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)。信訪接待服務(wù)公開應(yīng)符合“三亮三提三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化;提升服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)水平，服務(wù)便民化;要認(rèn)真傾聽群眾的訴求，換位思考、理解群眾、尊重群眾，最大限度地減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，防止問(wèn)題積累和矛盾激化，造成重復(fù)訪和越級(jí)訪。

四、健全信訪工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）切實(shí)健全信訪工作機(jī)構(gòu)和完善信訪工作設(shè)施。按照“布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)便民”原則，有條件的教育單位單獨(dú)設(shè)立信訪接待服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全覆蓋，包括接訪大廳、信件辦理、投訴處理、網(wǎng)上信訪辦理、案件調(diào)處、復(fù)查復(fù)核、查詢統(tǒng)計(jì)等全流程基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能。單獨(dú)設(shè)置的信訪接待中心應(yīng)內(nèi)置接待大廳和接待室，并達(dá)到一定面積標(biāo)準(zhǔn)。具備現(xiàn)代辦公技術(shù)功能，配備計(jì)算機(jī)、查詢機(jī)、取號(hào)機(jī)、打印機(jī)、身份證閱讀器等完善的現(xiàn)代辦公設(shè)備。

（二）切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各教育單位要高度重視信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要把政治堅(jiān)定、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉政策法規(guī)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中。對(duì)信訪干部要加大培養(yǎng)、教育和交流力度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè);對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的，要予以重用;對(duì)在信訪工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門或者工作人員，由學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)信訪干部。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)信訪干部，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。各教育單位要關(guān)心信訪干部，切實(shí)解決信訪干部的實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮信訪干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大信訪干部要切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)做好新時(shí)代教育信訪工作。

五、突出源頭治理，把各項(xiàng)信訪矛盾化早、化小

（一）牢固樹立固本強(qiáng)基思想。絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，信訪工作要做到把信訪工作的重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。尤其是對(duì)師生反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行重點(diǎn)排查，摸清底數(shù)，建立信訪人及信訪事項(xiàng)檔案。對(duì)排查出的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確主要責(zé)任人、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決和處理。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訴求。各地各單位對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”。嚴(yán)格按照“三到位一處理”的工作原則，政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對(duì)群眾要求合理、但政策法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善政策法規(guī);對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。對(duì)有生活困難的要予以幫扶借助到位。行為違法的要報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）努力解決信訪突出問(wèn)題。各教育單位要把解決信訪突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本單位、解決在基層，不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)。要著力在化解矛盾、息訴息訪上下功夫。要大力推行和完善聯(lián)合接訪、信訪聽證等制度，調(diào)動(dòng)各方面力量參與信訪工作。解決信訪突出問(wèn)題時(shí)，要緊緊依靠地方各級(jí)政府及所屬部門、教育系統(tǒng)各單位內(nèi)部職能部門解決問(wèn)題。在繼續(xù)暢通信訪渠道的同時(shí)，要積極引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、行政復(fù)議和法律等法定渠道去解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把教育引導(dǎo)群眾貫穿于信訪工作的全過(guò)程，尤其要做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，以取得群眾的理解和支持，使信訪群眾不僅能息訴息訪，而且能心悅誠(chéng)服。

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