何曼

“向質(zhì)量全面提升階段邁進(jìn)，就要抓住瓶頸問題，深化教育教學(xué)改革?！眹议_放大學(xué)福建分部副校長李正光認(rèn)為，“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略提出后，整個(gè)辦學(xué)體系快速響應(yīng)，形成了抓質(zhì)量的共識，建立和樹立了與國家開放大學(xué)辦學(xué)定位和社會需要相適應(yīng)的教育質(zhì)量觀，質(zhì)量意識得到了統(tǒng)一和升級。

大學(xué)的質(zhì)量觀具有豐富的內(nèi)涵和多維度的解讀，表現(xiàn)為多層次和與時(shí)俱進(jìn)，它與大學(xué)的類型和發(fā)展階段有關(guān)。大學(xué)肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大重要使命。國家開放大學(xué)福建分部副校長李正光表示，《國家開放大學(xué)關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的出臺，表明國家開放大學(xué)正在著力回答新時(shí)代開放教育的“質(zhì)量考題”。

合目的性是人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)

開放大學(xué)辦學(xué)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，且基于終身學(xué)習(xí)理念開展教學(xué)，不能以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿到證書作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)?！按髮W(xué)質(zhì)量最重要、最核心的是人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！崩钫庹J(rèn)為，人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是合目的性，即是否達(dá)到了大學(xué)本身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。不同類型的大學(xué)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，特別是開放大學(xué)，理應(yīng)與普通高校有著不一樣的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀?！白鳛榇髮W(xué)，培養(yǎng)對象的知識、能力和素養(yǎng)的提高是基本追求，但開大（電大）更加強(qiáng)調(diào)一個(gè)概念——增量，即在原來的基礎(chǔ)上有所提升?！?/p>

2014年，福建分部組織編制了《2013年度教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，并主動對外發(fā)布，接受社會評價(jià)與監(jiān)督，成為當(dāng)時(shí)全國省級電大中第一個(gè)編制年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的學(xué)校。之后，學(xué)校形成了每年撰寫年度質(zhì)量報(bào)告的工作機(jī)制，從1.0版穩(wěn)步過渡到2.0版，再升級到現(xiàn)在的3.0版，逐年改進(jìn)，不斷完善。截至今年，已連續(xù)六年發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告。福建分部以質(zhì)量報(bào)告為抓手，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系建設(shè)，取得較好成效。一是建立部門協(xié)同編寫機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識。二是明確報(bào)告審定職責(zé)，助推教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織架構(gòu)的完善。三是以質(zhì)量報(bào)告內(nèi)容為關(guān)鍵點(diǎn)，健全質(zhì)量保證體系的“三項(xiàng)制度”，即健全建立教學(xué)評估制度、規(guī)范年度教學(xué)檢查制度、完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度。

“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”促辦學(xué)體系形成質(zhì)量共識

對于國開實(shí)施的“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，李正光表示，這一戰(zhàn)略的提出，為各省級電大辦好開放教育提供了綱領(lǐng)，指明了方向。一方面，這是國開貫徹落實(shí)國家教育發(fā)展決策，更加注重聚焦內(nèi)涵，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的“更加注重面向人人”“更加注重終身學(xué)習(xí)”“更加注重融合發(fā)展”“更加注重共建共享”理念，以及“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”戰(zhàn)略任務(wù)的重要體現(xiàn)。另一方面，實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要整個(gè)辦學(xué)體系齊心協(xié)力。這一戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了整個(gè)體系思維的提升，以及國開對辦學(xué)體系凝聚力的重視。它明確了整個(gè)辦學(xué)體系的質(zhì)量觀，表達(dá)了國開形成辦學(xué)體系質(zhì)量觀、質(zhì)量文化的決心，凸顯了國開切實(shí)為學(xué)生提供能力和價(jià)值雙提升的增值服務(wù)目標(biāo)。此外，通過勇于改革創(chuàng)新，實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，將使國開守正創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不斷提升質(zhì)量管理水平，達(dá)到提質(zhì)量、創(chuàng)特色，最終實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，把開放教育事業(yè)推向一個(gè)新高度，走向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

值得關(guān)注的是，此前國開體系辦學(xué)質(zhì)量存在的最大問題是對質(zhì)量觀認(rèn)識不一、體系間缺乏有效聯(lián)動機(jī)制。李正光表示，“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略提出后，整個(gè)辦學(xué)體系快速響應(yīng)，形成了抓質(zhì)量的共識，建立和樹立了與國開辦學(xué)定位和社會需要相適應(yīng)的教育質(zhì)量觀，質(zhì)量意識得到了統(tǒng)一和升級?！兑庖姟返某雠_，為今后一個(gè)時(shí)期各分部高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。

作為國開分部，福建電大高度重視對該文件的落實(shí)。學(xué)校組織學(xué)院、相關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展研討，并研究制定福建電大的實(shí)施方案，將《意見》切實(shí)落到實(shí)處。在廣泛征求校內(nèi)相關(guān)部門和基層電大意見和建議的基礎(chǔ)上，目前已完成《意見》的實(shí)施方案初稿，準(zhǔn)備履行相關(guān)程序后組織實(shí)施。李正光強(qiáng)調(diào)，要按照建設(shè)福建特色開放大學(xué)的本質(zhì)要求，規(guī)范秩序、聚焦內(nèi)涵、推進(jìn)改革，把學(xué)校的教育教學(xué)工作推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，為學(xué)?！笆濉币?guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃開局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，在實(shí)施方案撰寫的過程中，福建電大主要圍繞國開總部的剛性要求，結(jié)合分部的辦學(xué)實(shí)際，從完善辦學(xué)體系、健全體制機(jī)制、突出內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)特色、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，既立足整體發(fā)展，全面對標(biāo)，又立足重點(diǎn)工作，各部門單項(xiàng)對標(biāo)。

同時(shí)，為保證《意見》更有效地落到實(shí)處，福建電大將在落實(shí)過程中重點(diǎn)抓四個(gè)方面的工作：一是重點(diǎn)圍繞“12335”學(xué)生思政工作模式，將立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處，把思政教育貫穿在日常教育、管理、服務(wù)的全過程;二是要求各部門提高政治站位，主動服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，積極配合國開推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)工作，結(jié)合部門實(shí)際謀劃好改革發(fā)展;三是全員回歸繼續(xù)教育初心和使命，形成合力，圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量，集中精力抓教學(xué)，辦有尊嚴(yán)的繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)從“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變;四是要走特色發(fā)展之路，弘揚(yáng)校園文化，加快推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，積極拓展對外開放交流，打造開放大學(xué)品牌，提升學(xué)校軟實(shí)力和核心競爭力。

線上線下教學(xué)質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效

為防控新冠肺炎疫情，教育部和國開總部部署了“停課不停學(xué)”工作總體要求，李正光認(rèn)為，對于開大（電大）這類主要從事遠(yuǎn)程開放教育的高校來說，這是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，也是一個(gè)檢驗(yàn)自身實(shí)力和能力的重要窗口。

福建電大充分利用自身優(yōu)勢，挖掘潛能，創(chuàng)新形式，對原有線上管理、線上資源、線上教法、線上平臺等進(jìn)行梳理研究，總結(jié)出一套可行的線上教學(xué)方案并分步實(shí)施，不僅確?！巴Ｕn不停教、停課不停學(xué)”順利開展，還力圖“教得好、學(xué)得好”。打了一場云端逆行的“硬核”線上教學(xué)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“開學(xué)延期課不停，教學(xué)質(zhì)量不降低”“線上與線下教學(xué)質(zhì)量實(shí)質(zhì)等效”的目標(biāo)。

據(jù)悉，福建電大的“戰(zhàn)疫”行動主要從四方面實(shí)施：一是精心安排，確保線上教學(xué)科學(xué)有序?qū)嵤?。?月底開始，累計(jì)安排1570場次網(wǎng)上教學(xué)活動，其中，直播教學(xué)295場。二是強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)，開展線上聽課。責(zé)任部門加強(qiáng)線上教學(xué)監(jiān)控，行動迅速，教務(wù)處、專業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人及系主任按照直播課安排表隨機(jī)進(jìn)入直播課堂聽課，掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)。累計(jì)聽課數(shù)達(dá)185場次以上。三是關(guān)注學(xué)生需求，組織問卷調(diào)查。自啟動線上教學(xué)開始，學(xué)校時(shí)刻關(guān)注學(xué)生線上學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。3月14–18日，學(xué)校利用騰訊問卷系統(tǒng)開展學(xué)生問卷調(diào)查。調(diào)查覆蓋4個(gè)學(xué)院、11個(gè)分校以及聯(lián)合辦學(xué)單位，短時(shí)間內(nèi)就回收了7528份問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)活動表示“很滿意”和“滿意”的占89.5%，“基本滿意”的僅占10.0%。四是持續(xù)改進(jìn)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。

防止質(zhì)量意識和措施“上熱中溫下涼”

提升質(zhì)量是教育教學(xué)永恒的主題。向質(zhì)量全面提升階段邁進(jìn)，就要抓住瓶頸問題，深化教育教學(xué)改革。對于提升國開整體質(zhì)量，李正光提出了五個(gè)方面的思考和建議：

一是要進(jìn)一步明確各地開放大學(xué)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和路徑，加快推進(jìn)各分部開放大學(xué)的建設(shè)。建議適當(dāng)下放辦學(xué)管理權(quán)限，提高各分部的辦學(xué)自主權(quán)和教學(xué)自主權(quán)，以便各分部更好地開展人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

二是要防止“上熱中溫下涼”，質(zhì)量意識和質(zhì)量措施層層消減。國開是體系辦學(xué)，只有體系的每個(gè)組成部分都提高質(zhì)量意識，堅(jiān)持統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)基層短板和結(jié)構(gòu)性短板，國開的整體質(zhì)量才有保障。所以總部要加強(qiáng)對體系辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管，必要時(shí)要引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估評價(jià)。

三是要改變學(xué)生“唯文憑”的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。國開要認(rèn)真組織實(shí)施“1+X”證書制度和書證融通試點(diǎn)，真正為學(xué)生賦能，提高人才培養(yǎng)的有效性，才能培養(yǎng)出社會真正需要的應(yīng)用型人才。

四是要暢通學(xué)生學(xué)習(xí)通道。加大國開各個(gè)教學(xué)服務(wù)平臺的整合力度，加快各平臺之間的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)移動學(xué)習(xí)平臺和適配的教學(xué)資源建設(shè)，滿足學(xué)生個(gè)性化、智能化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)生提供更加便捷的教學(xué)支持服務(wù)。

五是要加強(qiáng)對學(xué)生的研究，加大對學(xué)生學(xué)習(xí)行為的監(jiān)控力度。要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加大對學(xué)習(xí)行為的監(jiān)控，并將之納入學(xué)業(yè)評價(jià)體系，確保學(xué)習(xí)有效發(fā)生。

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