何曼
“《國家開放大學關于提高教育教學質量的若干意見》結合開放教育和學校實際,既保持了政策的連續(xù)性,又有較大的改革創(chuàng)新。”國家教育咨詢委員會委員、教育部本科教育教學評估專家委員會副主任委員鐘秉林認為,《意見》實施過程中,要踐行因材施教的教育理念,深化人才培養(yǎng)模式改革;要完善教學質量評價體系,探索學習結果導向的評價方法;要建立多元參與的教育治理體系。
我國高等教育的主要矛盾已由社會大眾接受高等教育的需求與高等教育資源供給不足的矛盾,轉化為社會大眾對高質量高等教育的選擇性需求與優(yōu)質高等教育資源短缺且分布不均衡的矛盾。國家教育咨詢委員會委員、教育部本科教育教學評估專家委員會副主任委員鐘秉林與本刊對話時表示,實現(xiàn)高等教育“質”的提升是建設高等教育強國的關鍵。因此,我國高等教育發(fā)展方式正在從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展,轉變?yōu)橐蕴岣哔|量和優(yōu)化結構為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。
更新教育理念是重要先導
在線學習:您提出實現(xiàn)高等教育“質”的提升是建設高等教育強國的第一步。如何理解這個“質”?您認為高校應該樹立怎樣的教育質量觀?
鐘秉林:實現(xiàn)高等教育“質”的提升是建設高等教育強國的關鍵。當前,我國高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、改革攻堅、全面提高人才培養(yǎng)能力、由高等教育大國向高等教育強國轉變的關鍵時期。這需要我們做多方面的努力,包括提高高等教育質量、推動高等教育公平、推進高等教育國際化等。其中,提高高等教育質量是重中之重。
對于高校而言,首先,教育理念的更新是普及化階段高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質量保障體系構建的重要先導。一是要樹立科學的人才觀和質量觀。在高等教育普及化、經(jīng)濟社會發(fā)展復雜化和社會需求多樣化的背景下,社會和用人單位對于人才的需求是多樣化、分層次、分類型的,高校分層分類發(fā)展已是大勢所趨。要樹立富有時代內(nèi)涵的、多樣化的人才觀和質量觀,堅持立德樹人、教書育人,促進學生全面而有個性地發(fā)展。二是要樹立科學的高等教育發(fā)展觀。高校要從規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展,致力于提高質量、優(yōu)化結構,主動應對高等教育發(fā)展方式轉變的挑戰(zhàn),尤其是學生多樣化學習需求、生源結構特征與質量差異的新挑戰(zhàn),處理好規(guī)模、結構、質量、效益和節(jié)奏之間的辯證關系;要從單一發(fā)展模式轉向分類發(fā)展模式,探索構建不同類型高校的質量標準和質量保障體系。三是要樹立現(xiàn)代的高等教育教學觀。要轉變傳統(tǒng)教學中以教師為中心、以知識傳授為重點的教學觀,強化學生在質量建設中的主體作用,教學評價的重點應從以教為中心轉向以學為中心,注重學生學習結果和全面發(fā)展的跟蹤與評價。四是要樹立現(xiàn)代的高等教育管理觀。要從教育管理走向教育治理,質量保障的主體從政府等外部評估主體轉向高校本身,注重多元評價、內(nèi)外結合、放權分權,激發(fā)高校內(nèi)生動力,強化高校內(nèi)部質量保障,同時重視不同利益相關者對高校辦學質量的監(jiān)督與問責。
其次,踐行學生中心、因材施教、結果導向、持續(xù)改進的教育理念。一是要深化高考招生制度改革,滿足普及化階段所有具有深造意愿的學生的學習需求。二是要探索創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)模式;加強校企合作、產(chǎn)教結合,重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。三是要促進信息技術與教育教學的融合,實施多樣化教學策略與方法,改革教學和學習方式,調整教學組織和管理機制,滿足學生個性化的學習需求。四是要建立以學習結果為導向的教學質量跟蹤與評價體系和基于大數(shù)據(jù)的智能化學習評價體系,提高高校內(nèi)部質量保障的有效性,持續(xù)改進教育教學質量。
在線學習:曾有國際遠程教育學者以英國開放大學質量為背景,提出“質量文化”的概念。在您看來,經(jīng)歷了40年發(fā)展后,中國的開放教育應該樹立怎樣的質量觀?如何形成開放教育的質量文化?
鐘秉林:如前所述,開放教育應樹立多樣化的人才觀和質量觀。需要指出的是,一方面,開放教育的質量觀與普通高等教育的質量觀密切關聯(lián)、本質相通,對開放教育的質量要求不能因其自身的特殊性而降低;另一方面,開放教育具有區(qū)別于普通高等教育的特點和特色,在質量觀的內(nèi)涵上要體現(xiàn)出差異性,且用教育界通用的話語體系表述出來,能夠在教師、學生中形成高度共識,并被政府、社會、畢業(yè)生用人單位和同行廣泛認可。開放教育的質量文化構建是一個長期的過程,需要學校在辦學實踐中不斷反思和升華,需要政府賦予開放大學更大的辦學自主權,需要開放教育利益相關方和全社會的參與。
提高內(nèi)部質保體系有效性是重點和難點
在線學習:近幾年,高質量發(fā)展成為高校繼續(xù)教育發(fā)展的關鍵詞,請您談談對構建高等教育質量保障體系重要性的理解。
鐘秉林:普及化階段的高等教育面臨著教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部的嚴峻挑戰(zhàn),需要構建中國特色的高等教育質量保障體系,實現(xiàn)高等教育規(guī)模與質量的協(xié)調發(fā)展。改革開放以來,隨著高等教育規(guī)模的擴展,我國高等教育質量保障體系逐步形成。尤其是2009年以來,在前期評估實踐基礎上總結提升,構建了包括自我評估、院校評估、專業(yè)認證、國際評估、狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測在內(nèi)的“五位一體”本科教學評估制度和體系,回應了高等教育大眾化邁向普及化過程中的新挑戰(zhàn)。我認為,高校內(nèi)涵建設的推進、教學質量的提升都需要時間的積累,普及化階段的高等教育質量保障應保持政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性。不斷完善高等教育質量保障體系的同時,要重點在完善高校內(nèi)部質量保障體系上下功夫。
在線學習:整體來看,高校教育質量保障體系還存在哪些問題?其重點和難點是什么?
鐘秉林:總體而言,高校對于人才培養(yǎng)和質量保障工作高度重視,在深化人才培養(yǎng)模式改革、構建質量保障體系等方面取得了重要進展。但也存在觀念陳舊,重形式、輕內(nèi)容,重評價、輕改進等現(xiàn)象,應引起高度重視。
我認為,當前高校質量保障體系建設的重點和難點是提高內(nèi)部質量保障體系的有效性。第一,明確普及化階段高校內(nèi)部質量保障體系構建的核心要素,明晰質量標準,優(yōu)化指標體系,創(chuàng)新評價方法,健全制度保障;第二,強化高等學校質量保障的主體地位,激發(fā)內(nèi)生動力,調動二級院系和干部教師的積極性和創(chuàng)造性;第三,完善學生學習結果導向的評價方法,建立質量評價結果反饋和持續(xù)改進人才培養(yǎng)工作的機制;第四,探索多元參與的教育治理體系,重視不同利益相關者對于學校質量保障的參與和問責。
要探索建立學習結果導向評價方法
在線學習:您如何看待國家開放大學針對學歷教育實施的“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略?對于《國家開放大學關于提高教育教學質量的若干意見》您有怎樣的建議?
鐘秉林:國家開放大學提出實施學歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略以及印發(fā)《國家開放大學關于提高教育教學質量的若干意見》,無論是在教育界還是在社會上都引起了較大反響,讓大家看到了國家開放大學的戰(zhàn)略眼光和提高教育教學質量的堅定決心。
國家開放大學學歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略和《意見》所展示出的發(fā)展思路和改革舉措,與高等教育和高等學校改革發(fā)展的趨勢和路徑高度一致,與質量保障體系構建的原則和要求高度吻合?!兑庖姟方Y合開放教育和學校實際,既保持了政策的連續(xù)性,又有較大的改革創(chuàng)新,如能得以全面貫徹執(zhí)行,必將有力地推動國家開放大學改革發(fā)展,進而促進我國整個遠程教育事業(yè)的發(fā)展。針對學歷教育的“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略和《意見》的實施,有三點建議供參考:
第一,踐行因材施教的教育理念,深化人才培養(yǎng)模式改革。要結合開放教育特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,遵循遠程教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,進一步明晰人才培養(yǎng)目標和規(guī)格。調整和優(yōu)化專業(yè)結構,加強專業(yè)建設和改革。優(yōu)化課程體系,深化課程改革,更新教學內(nèi)容。要發(fā)揮開放大學的資源優(yōu)勢,加強教學研究和科學研究,推進信息技術與教育教學深度融合,探索混合式教學,變革教學和學習方式,調整教學組織和管理機制。要加強師德建設,結合遠程教育的特征,推進網(wǎng)絡教學團隊建設,優(yōu)化隊伍結構,完善教師聘任、考核和激勵、約束制度,提高教師的教學能力和水平,為“創(chuàng)優(yōu)提質”提供人力資源支撐。
第二,完善教學質量評價體系,探索學習結果導向的評價方法。學生中心、結果導向、持續(xù)改進的質量文化是我國新時期高校教學質量評價的基本遵循。國家開放大學及其前身中央廣播電視大學,自開放教育試點以來,重視學生的學習體驗,引入學生滿意度評價和學生學習效果評價,開展畢業(yè)生跟蹤調查和用人單位滿意度調查,取得了不錯的效果。要總結經(jīng)驗,將其制度化、常態(tài)化;要將學生學習效果的跟蹤評價作為評估標準的重要內(nèi)涵和評價指標體系的重要維度,從學生畢業(yè)后應該具備的基本能力出發(fā)來反向設計人才培養(yǎng)方案和課程大綱,從傳統(tǒng)的“評教”轉向“評學”,從對教師教學效果的評價轉向對學生學習效果的評價;要重視研究學生學習結果評價的工具與方法,在國內(nèi)外大學生學習體驗和遠程教育課程體驗量表的基礎上,研制基于國家開放大學學生體驗的評價指標和評價量表,全面、客觀地評價人才培養(yǎng)的效果。
第三,建立多元參與的教育治理體系。國家開放大學體系辦學、開放辦學的突出特點,要求質量建設和保障主體從專門機構轉向多方協(xié)作。以國家開放大學總部為主體組織多方機構,聯(lián)合進行專業(yè)質量的評價與效果反饋,強調學校、合作辦學者(企業(yè)、行業(yè)等)、教育者、學習者、家庭與社會共同承擔責任。在多元參與的質量評價體系中,尤其要重視學生及用人單位、合作辦學單位相關人員的參與,發(fā)揮其作為教育核心利益群體的作用,并建立有序參與學校內(nèi)部和外部質量保障活動的教育決策機制和監(jiān)督問責機制,保障其核心利益的實現(xiàn)。
“質保體系”要符合開放教育規(guī)律
在線學習:您認為,普通高等教育與開放教育的質量保障體系構建是否存在差異?若有,體現(xiàn)在哪些方面?
鐘秉林:總體上講,普通高等教育與開放教育的質量保障體系構建的內(nèi)在邏輯是一致的,但也存在一些差異。一是人才培養(yǎng)定位的差異。開放教育主要面向來自各個區(qū)域和領域的基層學習者,培養(yǎng)實用型人才,應用性、職業(yè)性要求突出。二是生源及其質量的差異。開放教育學生來源多樣,質量差異較大,開放大學需要承擔更多的社會責任,做出更大的努力,為促進教育公平和提高教育質量作出貢獻。三是教育教學方法手段的差異。開放教育的本質屬性,要求學校更加注重信息技術與教育教學的融合,實施多樣化的教學策略與方法,滿足學生個性化的學習需求。
因此,在構建開放教育質量保障體系和設計評價指標體系時,要關注和研究這些差異,體現(xiàn)開放教育的特征、符合開放教育的規(guī)律。
在線學習:對于開放教育質量保障體系的構建,您有怎樣的思考和建議?
鐘秉林:綜上所述,開放教育質量保障體系的構建,必須符合高等教育和遠程教育規(guī)律,符合遠程學習者學習成長規(guī)律和我國的國情。同時,要學習和借鑒國外的先進理念和成功經(jīng)驗,既要立足中國大地進行本土化實踐,又要具有國際視野。
一是樹立以學生為中心的評價理念,探索以學習結果為導向的評價方法;二是強化學校質量保障主體地位,同時引導利益相關者多元參與;三是進一步完善開放教育評估規(guī)范,提高教育質量和辦學聲譽;四是積極爭取社會大眾和輿論支持,優(yōu)化開放教育的發(fā)展環(huán)境。
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