摘要：近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)環(huán)境卻不斷惡化。2017年習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出堅(jiān)持人與自然和諧共生，提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色經(jīng)濟(jì)理念，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)共存顯得尤為重要。根據(jù)馬鞍山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒中數(shù)據(jù)顯示，安徽馬鞍山2003年到2008年工業(yè)廢水排放量達(dá)到每年近萬(wàn)萬(wàn)噸，而2004年更是達(dá)到了13785萬(wàn)噸。2005年到2015年，工業(yè)二氧化硫排放量則是年均63000萬(wàn)噸左右，工業(yè)固體廢物利用率更是低于百分之60。生態(tài)環(huán)境不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效果的承受體，反而成為了制約馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。本項(xiàng)目則是本著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，解剖分析馬鞍山現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境平衡程度，分析原因，提出對(duì)策，為其向綠色、可持續(xù)發(fā)展之路提供思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;區(qū)域經(jīng)濟(jì);馬鞍山市;藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

自世界第一次工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)發(fā)展都將作用于并主導(dǎo)著生態(tài)環(huán)境。直到生態(tài)環(huán)境反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，人們才注意到對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。而當(dāng)前高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然環(huán)境最大承受能力時(shí)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約性的主要因素之一，因此如何合理地把握兩者之間的關(guān)系成為現(xiàn)在社會(huì)所討論的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。馬鞍山市以鋼鐵等工業(yè)聞名于全國(guó)，是中國(guó)七大礦區(qū)之一，其產(chǎn)出的礦類具有種類豐富并且成色好品位高的特點(diǎn)。鋼鐵制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)給馬鞍山市帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但是過(guò)度地開(kāi)采煤礦，不合理地鍛造方式也導(dǎo)致馬鞍山成為了省內(nèi)的“霧都”、“污城”，各種廢氣、廢水等指標(biāo)急速上升，生態(tài)環(huán)境極度惡化。近些年，馬鞍山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的對(duì)比更是成為了安徽省負(fù)面教材的典范，多項(xiàng)廢物產(chǎn)量數(shù)據(jù)在省內(nèi)穩(wěn)居前列。十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展列入指導(dǎo)今后發(fā)展的五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記更是提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色經(jīng)濟(jì)理念。這就導(dǎo)致以工業(yè)立足的馬鞍山受到了很大程度的影響，不得不放棄原先制定的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向上做出進(jìn)一步調(diào)整。雖然馬鞍山積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，制定了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”發(fā)展戰(zhàn)略，但是仍在綠色經(jīng)濟(jì)的道路上任重而道遠(yuǎn)。

1.理論分析

庫(kù)茲涅茨曲線是二十世紀(jì)五十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨所提出，起初是用于研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的關(guān)系，說(shuō)明收入分配隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，因此又稱倒U曲線。但后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其引入至環(huán)境領(lǐng)域，提出環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)（又稱“EKC假說(shuō)”）。即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，環(huán)境污染的程度先呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但到達(dá)峰值出現(xiàn)拐點(diǎn)后，環(huán)境污染程度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而下降，呈現(xiàn)出環(huán)境倒U曲線。

而馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）所表達(dá)的現(xiàn)象，存在外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這里的外部不經(jīng)濟(jì)主要是指生產(chǎn)商或者企業(yè)因?yàn)樽陨淼漠a(chǎn)出所制造產(chǎn)生其無(wú)法補(bǔ)償?shù)某杀?。以馬鋼公司為例，鋼鐵鍛煉流程中的很多步驟都存在外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。原材料采集環(huán)節(jié)中，隨著需求量的增加，對(duì)礦產(chǎn)的采集力度不斷加大，致使礦區(qū)地質(zhì)層破壞程度加深，原住民需遷移出故地，對(duì)綠色生態(tài)造成了極大的破壞，例如南山礦產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)已成為一片荒地，生態(tài)系統(tǒng)崩塌。鋼鐵煉制環(huán)節(jié)中，高溫鍛造產(chǎn)生的大量廢水廢氣等未經(jīng)進(jìn)一步處理直接對(duì)外排放，導(dǎo)致空氣中有害氣體含量劇增，周邊污水堆積嚴(yán)重，環(huán)境惡劣。這一系列過(guò)程中，對(duì)周邊居民日常生活產(chǎn)生了極大的影響，雖然馬鋼在整個(gè)過(guò)程中都是合法行為，但其無(wú)法承擔(dān)由自己行為造成的額外的負(fù)面影響，不能對(duì)周邊居民由于環(huán)境破壞造成的一系列問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)償。這無(wú)異于降低整個(gè)周邊居民的社會(huì)福利水平，讓居民承擔(dān)工業(yè)生產(chǎn)行為中外部不經(jīng)濟(jì)造成的影響。

2.實(shí)證分析

本論文數(shù)據(jù)來(lái)源于馬鞍山市統(tǒng)計(jì)局每年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒，政府機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)具有真實(shí)準(zhǔn)確性與權(quán)威性。因統(tǒng)計(jì)年鑒2018年與2019年數(shù)據(jù)不完全，本文引用數(shù)據(jù)年限局限于2003——2017年。工業(yè)廢水，二氧化硫的排放量和工業(yè)固體廢物綜合利用率（“三廢”數(shù)據(jù)）很好地反映了工業(yè)城市馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。因此，本文著重提取“三廢”與年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，分析其相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)上表數(shù)據(jù)得出以下分析：

1.馬鞍山市的年地區(qū)生產(chǎn)總值絕大部分來(lái)源于其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總值，這表明著馬鞍山是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯的工業(yè)化城市，第二產(chǎn)業(yè)是整個(gè)馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

2.工業(yè)廢水仍處于中高排放的狀態(tài)，但處于波動(dòng)狀態(tài)，這就意味著工業(yè)需求量很大程度影響著工業(yè)廢水排放量。

3.工業(yè)二氧化硫排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)狀態(tài)。表明工業(yè)二氧化硫排放量逐年遞減，并且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示歷年遞減程度不斷提升。

4.工業(yè)固體廢物綜合利用率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的狀態(tài)。工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體狀、半固體狀和高濃度液體狀廢棄物的總量。工業(yè)固體廢物綜合利用率的增加表明了企業(yè)處理和再利用能力的增強(qiáng)。

馬鞍山市作為工業(yè)城市，就表明其對(duì)鋼鐵制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)具有較大的依賴性，第二產(chǎn)業(yè)是馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素之一。但第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境直接或間接性地受到影響，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧關(guān)系的建設(shè)將是馬鞍山市現(xiàn)有階段的頂層設(shè)計(jì)，是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)研究對(duì)象之一。

3.結(jié)論與建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系可總結(jié)為三種發(fā)展階段。第一階段，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一階段是早期以工業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家發(fā)展必經(jīng)之路，但后期高額的治理環(huán)境的成本又是其經(jīng)濟(jì)倒退的主要因素。第二階段，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的生態(tài)環(huán)境反饋影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存，達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，也是最為理想的狀態(tài)。自從馬鞍山市2018年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（馬政[2018]64號(hào)），市政府大力貫徹綠色經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步加大區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理，出臺(tái)并優(yōu)化相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)管理政策。上述馬鞍山近些年的數(shù)據(jù)表明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再正向給予生態(tài)環(huán)境壓力，已經(jīng)平穩(wěn)地度過(guò)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線所表達(dá)的峰值，正處于第二階段生態(tài)環(huán)境反作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。目前，生態(tài)環(huán)境正成為制約馬鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，這就導(dǎo)致政府對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整將很大程度受到生態(tài)環(huán)境的影響，生態(tài)環(huán)境將決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限。因此，如何更好更快地向第三階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存顯得尤為重要。結(jié)合上述分析，本文將從以下角度對(duì)其進(jìn)行建議：

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)化工企業(yè)監(jiān)控力度。明確禁止和限制發(fā)展高污染企業(yè)，加大落后產(chǎn)業(yè)淘汰力度，嚴(yán)格管控“兩高”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“臟亂污”企業(yè)綜合整頓制度，對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行改革或者關(guān)閉處理，推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化可持續(xù)化發(fā)展，提高整體質(zhì)量。

2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)低碳環(huán)保高效能源體系。繼續(xù)實(shí)施對(duì)煤炭和礦物質(zhì)消費(fèi)總量的控制，減少對(duì)煤炭礦產(chǎn)的依賴性，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體戶“煤改氣”“電代氣”，減少散煤等高污染燃料的使用，提升各種能源的使用效率，擴(kuò)大清潔能源和新能源使用范圍和應(yīng)用程度。

3.優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染的治理方針。加大露天礦區(qū)綜合治理力度，強(qiáng)制關(guān)閉違規(guī)礦區(qū)，例如對(duì)南山礦產(chǎn)區(qū)重新規(guī)劃，合理安排采集方案，盡可能補(bǔ)償周邊居民用戶的社會(huì)福利，減少生產(chǎn)商和企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)廢氣、廢水排放量，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，加大對(duì)城市綠化程度的建設(shè)。雖近些年加強(qiáng)管理，但馬鞍山“三廢”含量一直在安徽省穩(wěn)居前列，因此還需提高管理效率，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

5.完善法律法規(guī)，建設(shè)新型綠色體系，積極推動(dòng)生態(tài)化創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)革新，加速企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的資金投入和政策支持。

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基金項(xiàng)目：本文屬于2019年省級(jí)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《論如何贏得藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——以安徽省馬鞍山市為例》（項(xiàng)目編號(hào)：S201910378830）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：汪寅璽（1998—），男，漢族，安徽馬鞍山人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。