袁曉春

摘要：新中國成立以來，土木工程建設在中國基礎設施建設中一直占據(jù)著重要位置。由于我國土木行業(yè)興起較晚，短時間行業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一些問題，其中大多數(shù)問題主要是由于土木工程建設的監(jiān)理工作落實不到位導致的。土木工程建設監(jiān)理的有效實施，不僅能確保工程質(zhì)量的合格性，還能加快工程實施效率，提高我國土木工程建設水平。本文針對當前土木工程建設監(jiān)理工作要點，展開了一系列探討和分析，并提出了一些有針對性的對策，以期提高土木工程施工項目建設監(jiān)理工作水平。

關(guān)鍵詞：土木工程;工程監(jiān)理;施工管理;執(zhí)行策略

一、前言

在土木工程的施工中，監(jiān)理工作是重要的保障性工作，能夠?qū)ν聊竟こ淌┕さ姆椒矫婷嫫鸬奖O(jiān)督作用，對于工程按計劃準確實施具有重要作用，不僅能有效保障工程的順利完成，還能對工程的質(zhì)量做好監(jiān)督工作，確保工程落地都，不發(fā)生嚴重的工程事故或災難[1]。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)要想不被時代所淘汰，應當注重監(jiān)理工作的策劃和落實。

二、土木工程建設監(jiān)理概述

在我國，現(xiàn)階段的土木工程建設監(jiān)理工作主要是指一些具有監(jiān)理資質(zhì)的單位，受到工程方的委托，經(jīng)過科學的規(guī)劃和實地的考察，對施工企業(yè)及具體施工項目進行監(jiān)管，同時，對工程項目的整體工作目標及其落實情況進行監(jiān)督、檢查，并采取一定的措施、制定一定的規(guī)則，對施工中的各種具體細節(jié)加以控制[2]。定期向上級主管機關(guān)報告施工情況，保障施工企業(yè)的有序、高效、科學、安全施工。

三、當前土木工程建設監(jiān)理中存在的問題

（一）土木工程項目建設監(jiān)理體系不完善

在當前的土木工程項目建設監(jiān)理中，通常存在監(jiān)管力度松散、要求不嚴格的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于土木工程項目建設監(jiān)理體系不完善所導致的[3]。在工程建設之初，對于采買施工材料、依規(guī)驗收材料、成本控制的監(jiān)督不嚴格（施工成本如下圖1所示）;在工程建設中，對于記錄工程進度、標準化施工及工業(yè)排放等方面監(jiān)督力度不足，導致對工程施工進度的有效控制造成了一定的影響;在工程建設結(jié)束后，對于工程的驗收和標準化質(zhì)量檢測監(jiān)督力度不足，導致土木工程在沒有達到標準要求的情況下被驗收和投入使用，容易為建筑留下安全隱患，對人民的生命健康造成一定的威脅。

（二）缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的工程監(jiān)理人員

由于我國土木工程的相關(guān)技術(shù)人才通常只掌握了大量的土木、建筑專業(yè)知識，對于監(jiān)管方面的知識不足，而管理人才對于土木建設的了解程度又比較低，就導致了土木工程施工監(jiān)理工作難以順利開展[4]。目前，我國土木工程施工質(zhì)量管理尚處于摸著石頭過河階段，還存在較多傳統(tǒng)、陳舊的觀念，對于工程管理知識研究不足，相關(guān)經(jīng)驗也比較少，導致對于施工管理的松懈，監(jiān)督工作沒有得到有效落實。管理工作發(fā)揮不完善就容易導致施工人員在工作中人浮于事，使得工程的進度和工程的成本受到較大影響，給人民和國家造成不可估量的損失。由此可見，相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平較低，嚴重影響了土木工程施工工作的開展，給土木工程施工留下了安全隱患[5]。監(jiān)理機構(gòu)的組織形式如下圖2所示：

（三）施工技術(shù)管理水平提升緩慢

近年來，隨著科技的進步和信息化時代的到來，土木建設工程也逐漸向著信息化的方向發(fā)展（信息技術(shù)的應用如下圖3所示），然而由于施工企業(yè)大多較為重視經(jīng)濟利益和生產(chǎn)效率，而忽視管理層面的需求，因此，往往會將有限的成本投入到購置先進生產(chǎn)設備中，導致管理系統(tǒng)的更新和升級停滯，無法滿足現(xiàn)代化標準管理需求[6]。企業(yè)自身的監(jiān)管設備落后，使得監(jiān)理人員對工程質(zhì)量和工程進度不能及時、有效地進行管理和把控，對工程中出現(xiàn)的問題不能及時加以干預。工作效率的降低、工程問題的增多最終將影響整個工程的發(fā)展，導致延誤工期，抬高生產(chǎn)成本。

（四）施工安全監(jiān)管力度不足

一線施工人員是最直接面對工程風險的人員，他們的生命健康需要得到監(jiān)理部門的有效保障[7]。然而，近年來，因安全問題產(chǎn)生的土木工程事故頻發(fā)，影響了土木工程的整體發(fā)展，反映出土木工程監(jiān)理人員對安全管理不夠重視，沒有對一線工作人員負責。根據(jù)施工經(jīng)驗來看，大多數(shù)事故的產(chǎn)生，都是由于施工單位沒有提前對一線工作人員進行安全知識教育，使得學歷水平較低的施工人員不清楚危險的所在，安全防范意識不足，犯了一些常識性錯誤而導致了悲劇的發(fā)生。

（五）監(jiān)理人員聘用問題

工程的監(jiān)理應當由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)來負責，但由于管理成本等原因，施工企業(yè)的工程管理有時會選擇外聘兼職管理人員或企業(yè)自行管理[8]。該現(xiàn)象通常會導致工程監(jiān)管相關(guān)單位工作人員非法兼職、工程監(jiān)管質(zhì)量不高、監(jiān)督效果不合格等問題，最終導致工程質(zhì)量得不到保障，給工程留下較多安全隱患。

四、提升土木工程建設監(jiān)理工作的可行策略

（一）完善土木工程建設監(jiān)理作業(yè)體系

就目前的土木工程建設情況而言，完善土木工程監(jiān)理作業(yè)體系能夠有效地提升土木工程建設的水準，有效提高工程建設質(zhì)量，促進行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于施工企業(yè)進行標準化施工[9]。企業(yè)應當主動委托相關(guān)單位協(xié)助企業(yè)建立全方位的工程監(jiān)管體系。根據(jù)具體項目要求，選擇對應的工程監(jiān)理作業(yè)方法，提高對企業(yè)自身施工管理能力的要求，找到最適合的工程管理模式，并不斷進行制度創(chuàng)新。通過制度的約束提高施工的水平，增強企業(yè)市場競爭力。

（二）提高監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理人員的素質(zhì)不合格，對于土木工程建設監(jiān)理工作有著致命的威脅，讓工程的各項工作都失去了標準的評判，對于標準化施工造成了巨大的影響。因此，相關(guān)單位應當注重提升監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)，定期為監(jiān)理人員提供培訓和指導，不斷提升監(jiān)理人員的技能水平[10]。監(jiān)理人員在實際監(jiān)管過程中，應當注重對施工中的各項工作的優(yōu)化，對其中產(chǎn)生的問題進行及時的督導，對于嚴重的施工違規(guī)行為要及時進行上報，以確保在后期的工程建設中能夠發(fā)揮監(jiān)理工作的作用保證工程的質(zhì)量。

（三）積極引入現(xiàn)代化管理工具

為了更快地提升監(jiān)理工作水平，相關(guān)工作人員應當注重掌握現(xiàn)代化管理工具，采用科技化、信息化的手段，對工程施工進行實時管理，有效發(fā)揮監(jiān)督、管理功能，對于工程中出現(xiàn)的問題能夠及時把握，作出反應，對工程的各項信息進行準確記錄，以備在需要時進行查閱，同時，還能利用信息技術(shù)為未來的施工和監(jiān)管工作積攢經(jīng)驗。

（四）優(yōu)化管理費用

工程建設監(jiān)理企業(yè)應當注重對市場進行充分的調(diào)研，對于施工企業(yè)所能承擔的管理費用有一定的把握，避免使施工企業(yè)在選擇管理人員時，因難以承擔相關(guān)單位高昂的管理費用而選擇自行管理，降低管理效用。同時，優(yōu)化管理費用，不僅能使施工作業(yè)普遍得到良好的管理，同時還能加強企業(yè)的競爭力。具體而言，調(diào)研的內(nèi)容大致包括同行業(yè)價格，收費情況，收費方式，以及提供的管理業(yè)務情況。項目管理相關(guān)單位應當針對不同的施工企業(yè)、不同的市場需求、不同的施工情況，提出不同的管理模式，以供相關(guān)企業(yè)進行參考和選擇。

（五）建立監(jiān)理作業(yè)監(jiān)督小組

注重對監(jiān)理人員的監(jiān)督，能夠有效防止腐敗問題的產(chǎn)生。在土木工程建設的管理中，應當成立監(jiān)理作業(yè)監(jiān)督小組，對于監(jiān)理人員的職責做出一定的監(jiān)管，以保證工程監(jiān)理取得良好的效果。該策略對于提高工程施工中的規(guī)范化施工和保證施工質(zhì)量有重要的作用，能夠在較大程度上提高管理工作實施的規(guī)范性和準確性，有效避免腐化問題的發(fā)生。

（六）落實巡查措施

工程建設監(jiān)理工作的生命就在于落實。如果僅僅制定了完善的制度和施工體系，而沒有得到良好的執(zhí)行，那么，依然無法避免施工質(zhì)量的下降和施工問題的產(chǎn)生。因此，監(jiān)理人員應當注重對于各個項目的巡查和落實，以此保障項目工程監(jiān)理實施中的合格性。

（七）引入相關(guān)管理人才

當前我國土木工程建設監(jiān)理工作還處于剛剛起步的階段，而國外的已經(jīng)有了許多成熟的經(jīng)驗，我們應當注重向國外學習，引進相關(guān)領(lǐng)域的人才。用人才驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升土木工程建設監(jiān)理工作的科學性，掌握較為前沿的管理方法，廣泛了解不同的管理方式，并從中選擇最符合我國土木工程需求的部分進行學習和模仿，以提高土木工程建設監(jiān)理工作的效率。

五、結(jié)論

土木工程項目建設監(jiān)理工作是保證工程順利有序進行的關(guān)鍵，是保障國家財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。要想做好土木工程建設監(jiān)理工作，首先要明確監(jiān)理工作內(nèi)容和工作目標，制定完善的監(jiān)理體系，不斷引入相關(guān)管理人才，使用先進科學管理設備，加強管理人員職業(yè)素養(yǎng)。對于管理中存在的漏洞，應當及時進行分析、研究，找到適合的措施予以填補。保證土木工程項目建設監(jiān)理工作發(fā)揮其最大作用。

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