摘 要：輿論監(jiān)督，是新聞媒介通過(guò)新聞報(bào)道的形式對(duì)違法、違紀(jì)等不良現(xiàn)象及行為進(jìn)行曝光和揭露。因?yàn)檫@類報(bào)道的話題敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，所以它對(duì)新聞工作者的綜合素養(yǎng)要求極高。新聞?dòng)浾咴趽?dān)當(dāng)監(jiān)督者、做好報(bào)道員的過(guò)程中，對(duì)這個(gè)角色的把握不能有絲毫偏差，否則不僅有失新聞事件本身的客觀公正，起不到應(yīng)有的規(guī)范引導(dǎo)作用，還會(huì)有損新聞媒體甚至是黨和政府的公信力，造成嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；角色錯(cuò)位；記者

中圖分類號(hào)：G214.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）07-0122-02

一、引言

新聞媒介具有代表公眾行使知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的社會(huì)功能。作為黨和人民的喉舌，新聞?dòng)浾邞?yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，恪守職責(zé)，在現(xiàn)代文明社會(huì)中擔(dān)起“輿論監(jiān)督者”這個(gè)重要角色。對(duì)違法違紀(jì)、違反公眾利益的人或事進(jìn)行監(jiān)督，也是新聞媒介及記者代表人民群眾行使的一項(xiàng)重要職能。

二、輿論監(jiān)督報(bào)道中新聞?dòng)浾呓巧e(cuò)位的主要表現(xiàn)及危害

在有些新聞?shì)浾摫O(jiān)督類報(bào)道中，新聞?dòng)浾邲](méi)能正確認(rèn)清自己的職責(zé)，擺不正自己的位置，在報(bào)道過(guò)程中充當(dāng)起了“社會(huì)事務(wù)仲裁者”“道德法律審判官”的角色，這其實(shí)是新聞?dòng)浾呤Х缎袨榈谋憩F(xiàn)。例如，新聞逼視和媒介審判，就是新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道中新聞?dòng)浾呓巧e(cuò)位的兩種主要表現(xiàn)。

（一）新聞逼視

所謂新聞逼視，是指新聞?dòng)浾邔⒈O(jiān)督者等同于仲裁者，在報(bào)道素材的選擇上，刻意選擇一些能迎合公眾獵奇心理、能引爆公眾情緒的素材，提前設(shè)定理想中的報(bào)道目的，違背當(dāng)事人的真實(shí)意愿“逼人就范”，作出不符合報(bào)道者意愿的決斷。新聞?dòng)浾咴谳浾摫O(jiān)督的過(guò)程中，隨意增加傾向性的意見(jiàn)或觀點(diǎn)，或大篇幅、長(zhǎng)時(shí)段截取或放大事件中的某些要素，過(guò)度報(bào)道原本簡(jiǎn)單的新聞事件，形成不利于當(dāng)事人或事件的輿論場(chǎng)，營(yíng)造出大眾圍觀和逼視的輿論氛圍，利用手中的話筒進(jìn)行話語(yǔ)霸權(quán)，使新聞事件變了味、走了樣。

（二）媒介審判

新聞報(bào)道是從事實(shí)出發(fā)、用事實(shí)說(shuō)話，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)客觀事實(shí)的反映。然而，在涉及司法的新聞傳播中，有些新聞?dòng)浾叩膱?bào)道方式和做法卻完全違背了這樣的原則。記者身份有著一定的特殊性，其憑著較為靈通的信息渠道，經(jīng)常會(huì)了解到一些所謂的“內(nèi)幕”。為獵奇而逞一時(shí)之快，有些記者就將了解到的這些鮮為人知的信息和線索，隨意發(fā)揮性地去說(shuō)、去評(píng)、去報(bào)道。這樣的報(bào)道常會(huì)因案件偵查線索的提前暴露而干擾案件的偵破，加大了警方偵查、法庭取證的難度，而且常因它制造、引導(dǎo)出的一種盲目且群情激憤的輿論氛圍，無(wú)形中給司法機(jī)關(guān)工作施加了壓力。更有甚者，還會(huì)因違背、超越司法程序，搶先對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，造成新聞報(bào)道干預(yù)、影響審判獨(dú)立和公正，破壞司法原則的后果。

這都是新聞媒體及記者的角色錯(cuò)位、職能錯(cuò)位，是一種試圖擔(dān)當(dāng)民間審判、濫用職權(quán)的行為。這種越俎代庖式的報(bào)道，使得司法獨(dú)立和新聞媒體監(jiān)督的天平過(guò)分傾斜，有悖于法治精神。[1]久而久之，受損的將是新聞媒體甚至是黨和政府的公信力，造成嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。

三、輿論監(jiān)督報(bào)道中如何規(guī)避角色錯(cuò)位

造成新聞?dòng)浾呓巧e(cuò)位的原因有很多，主觀上，一些新聞?dòng)浾邆€(gè)人的政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，在從事新聞工作過(guò)程中對(duì)新聞職業(yè)操守掌握不夠、未能恪守新聞職業(yè)道德，造成了報(bào)道偏差。客觀上，我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的輿論監(jiān)督法，缺少法律的規(guī)范和約束。鑒于這些原因，要規(guī)避新聞?dòng)浾咴谳浾摫O(jiān)督中的角色錯(cuò)位，亦需從多方面入手。

（一）新聞?dòng)浾咭鞔_職責(zé)，提高自身的綜合素養(yǎng)

“打鐵還需自身硬”，新聞?dòng)浾呤紫纫鄰淖约荷砩舷鹿Ψ?。在進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，新聞?dòng)浾咴诼男凶约旱穆氊?zé)時(shí)，首要考慮的是政治責(zé)任和社會(huì)職責(zé)，這個(gè)是重于一切的。“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。” 新聞?dòng)浾咭袚?dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，就必須時(shí)刻把政治方向擺于首位，做到“黨性原則”“馬克思主義新聞?dòng)^”“正確的輿論導(dǎo)向”和“正面宣傳為主”4個(gè)方面的牢牢堅(jiān)持。

在職責(zé)和使命的引領(lǐng)之下，新聞?dòng)浾哌€要提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和政治敏銳度，不做人云亦云之輩、不當(dāng)嘩眾取寵之流，而是要努力做到“四個(gè)堅(jiān)持四個(gè)做”。具體來(lái)講就是：堅(jiān)持正確的政治方向，同黨中央保持高度一致，做政治堅(jiān)定的新聞?dòng)浾?；?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律、傳播正能量，做引領(lǐng)時(shí)代的新聞?dòng)浾?；?jiān)持正確的新聞志向，提高業(yè)務(wù)水平，做業(yè)務(wù)精湛的新聞?dòng)浾?；?jiān)持正確的工作取向，以民為本，發(fā)揚(yáng)、恪守新聞職業(yè)精神，做作風(fēng)優(yōu)良的新聞?dòng)浾摺Q言之，就是要為黨和人民鼓與呼，做讓他們信得過(guò)、靠得住的新聞?dòng)浾摺?/p>

（二）新聞?dòng)浾咭獢[正位置，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的尺度

1.新聞?dòng)浾卟皇菍徟泄?，要?jǐn)防媒介審判。在報(bào)道時(shí)，新聞?dòng)浾咭獣r(shí)刻以新聞職業(yè)操守為范本，牢記自己不是“審判官”而是“報(bào)道員”的身份。要本著公平、客觀報(bào)道新聞事件的原則，避免預(yù)設(shè)立場(chǎng)，不隨意使用評(píng)論性語(yǔ)言和帶有感情色彩的詞語(yǔ)。不能一味迎合公眾的情緒，而是要做到真實(shí)報(bào)道、合理引導(dǎo)。

新聞報(bào)道不能損害公平審判，新聞?dòng)浾咭?jǐn)防媒介審判，首先就要明確新聞媒介能報(bào)道什么，不能報(bào)道什么。能報(bào)道的內(nèi)容為：事實(shí)、逮捕的情形、被捕人的身份、逮捕的機(jī)關(guān)、物理證據(jù)、法院提出的控訴、公開(kāi)的記錄和討論下一步可能進(jìn)行的法律步驟。而對(duì)于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣约吧形醋鞒鼋K審判決的案件，不得公開(kāi)報(bào)道。除此之外，嫌疑人的前科、性格說(shuō)明，這些足以引起偏見(jiàn)的情況，以及對(duì)判決結(jié)果是否有罪的預(yù)測(cè)、證據(jù)是否有價(jià)值的討論，都是新聞媒介不可以報(bào)道的內(nèi)容。原因就是盡可能地避免他們?cè)谝呀?jīng)存在偏見(jiàn)的輿論造勢(shì)的前提下被作出不公平的裁決。[2]

“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰”，意思就是如果法律沒(méi)有明文規(guī)定，其行為不構(gòu)成犯罪，不得進(jìn)行處罰。新聞?dòng)浾咴谶M(jìn)行涉及司法案件的輿論監(jiān)督類報(bào)道時(shí)也應(yīng)該遵循這個(gè)原則，不能違背法律規(guī)定、超越司法程序進(jìn)行媒介審判，否則就是對(duì)無(wú)罪推定原則、罪刑法定原則的公然侵犯。

要防范媒介審判，新聞?dòng)浾呔蛻?yīng)時(shí)刻堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公正的新聞報(bào)道原則，不能發(fā)揮想象捕風(fēng)捉影、預(yù)設(shè)觀點(diǎn)制造輿情，也不能利用話語(yǔ)權(quán)施壓輿論，更不能違背法律程序干擾審判，而要時(shí)刻有政治觀、大局觀、責(zé)任觀，冷靜理性、公正平衡。

2.呼吁輿論監(jiān)督法的出臺(tái)，指明方向、框定是非。據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律制度，是由憲法統(tǒng)率，包括法律、政策等在內(nèi)形成的一個(gè)整體，對(duì)規(guī)范新聞?shì)浾摫O(jiān)督的規(guī)定散見(jiàn)于其中。我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的輿論監(jiān)督法，對(duì)新聞媒介及新聞從業(yè)者的監(jiān)督司法雖有一些限制性規(guī)定，但對(duì)于違反相關(guān)法規(guī)的處罰措施還沒(méi)有明確規(guī)定，只是夾帶在名譽(yù)權(quán)侵權(quán)案例中進(jìn)行處理。要真正保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須有制度的支撐與保障。所以呼吁我國(guó)有關(guān)專門(mén)輿論監(jiān)督法的盡快出臺(tái)，更完備與健全的法律制度保障，會(huì)激發(fā)出更有效的、更有力的法律制度執(zhí)行力。有了輿論監(jiān)督法的規(guī)范和約束，新聞?dòng)浾叩妮浾摫O(jiān)督行為才能真正做到有法可依、有章可循，才能更好地以法律這個(gè)準(zhǔn)繩來(lái)明確報(bào)道的方向、檢視自己的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

新聞?dòng)浾咧挥姓J(rèn)識(shí)到角色錯(cuò)位的危害并及時(shí)規(guī)避，才能在輿論監(jiān)督報(bào)道中搭建橋梁、合理引導(dǎo)，抨擊時(shí)弊、抑惡揚(yáng)善；既讓人民群眾的權(quán)利得到充分保障，又能實(shí)現(xiàn)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)。在輿論監(jiān)督報(bào)道中，新聞?dòng)浾呔褪且η蟀盐諟?zhǔn)確的角色定位，通過(guò)合理合法、合時(shí)合需地代表人民群眾監(jiān)督好權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在全社會(huì)營(yíng)造出更加有效、民主、公開(kāi)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柳斌杰.新聞?dòng)浾吲嘤?xùn)教材[M].人民出版社，2013：234-235.

[2] 鄭保衛(wèi).新聞法制學(xué)概論[M].清華大學(xué)出版社，2009：174-176.

作者簡(jiǎn)介：高愛(ài)平（1975—），女，山西長(zhǎng)子人，本科，記者職稱，從事電視新聞專題節(jié)目的策劃、采編工作，研究方向：電視專題節(jié)目采編與制作。