廖民生，黃玉婷，程亮

摘要：近年來，隨著科技革命和產業(yè)變革的深入推進，我國沿海城市海洋經濟迅速崛起，大連作為“冰上絲綢之路”樞紐城市，應依托其區(qū)位優(yōu)勢和豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經濟。文章依據大連在“冰上絲綢之路”背景下海洋經濟現狀、資源要素、成長空間等條件綜合分析，從合作互鑒、優(yōu)勢互補、資源共享、長期互惠互利等不同維度，提出 “冰上絲綢之路” 視域下大連海洋產業(yè)發(fā)展的政策建議，助力大連海洋經濟發(fā)展。

關鍵詞：冰上絲綢之路;大連市;海洋產業(yè);海洋經濟

中圖分類號：P74 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1005-9857（2020）07-0071-04

From the Perspective of the “Ice Silk Road” Study on Countermeasures for Sustainable Development of Dalian Marine Economy

LIAO Minsheng，HUANG Yuting，CHENG Liang

（Hainan Tropical Ocean University，Sanya 572000，China）

Abstract： In recent years，with the further advancement of the science and technology revolution and industrial reform，the marine economy of China′s coastal cities has risen rapidly.Dalian，as the hub city on the “Ice Silk Road”，should rely on its geographical advantages and abundant marine resources to develop the marine economy.Under the background of “Ice Silk Road”，some policy suggestions for the development of Dalian marine industry were put forward in this paper from different dimensions in order to promote marine economic development in Dalian，such as cooperation and mutual learning，complementary advantages，resource sharing and longterm mutual benefit，based on the comprehensive analysis of the current situation of the marine economy，resource elements and developing potential of Dalian.

Key words：The Ice Silk Road，Dalian，Marine industry，Marine economy

0 引言

2017年6月，國家有關部門發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》，提出了推動共建經北冰洋連接歐洲的藍色經濟通道，“一帶一路”由此得到拓展[1]。2017年7月中俄雙方正式提出要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”[2]?！氨辖z綢之路”是“一帶一路”倡議的延伸，是一條穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的海運航道，“冰上絲綢之路”與“一帶一路”的對接，可將東亞經濟區(qū)和西歐經濟區(qū)，以及中間資源豐富的俄羅斯連接起來，從而有力地推動相關國家經濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

大連處于東北亞經濟圈中心的位置，是中國東北對外開放的窗口和最大的港口城市，大連應借助打造“冰上絲綢之路”的機遇，及其交通樞紐的優(yōu)勢以及重工業(yè)產業(yè)基礎，積極與東北亞各國及北極國家開展廣泛合作，找準突破口，加快構建全方位對外開放新格局，將大連打造成雙向樞紐城市[4]。

大連是東北地區(qū)的老工業(yè)基地，作為國家自由貿易試驗區(qū)之一，未來將成為東北地區(qū)的國際航運中心[5-6]。因此，大連海洋經濟發(fā)展空間廣闊。

1 大連海洋產業(yè)現狀

大連作為首批東北沿海對外開放的城市，改革開放40年來經濟快速發(fā)展，2019年大連市的海洋經濟總產值占全省的2/3，海洋產業(yè)成為產業(yè)結構改革發(fā)展的新亮點，為振興東北注入了活力。

1.1 大連深遠海海水養(yǎng)殖和海洋牧場建設已經起步

2015—2017年大連的漁業(yè)產值明顯上漲，產值由2015年的391億元上漲到2017年的413.4億元，然而2018年漁業(yè)產值反而低于2015的漁業(yè)產值僅為385.9億元，大連海洋漁業(yè)正進入產業(yè)轉型和深度調整階段。

1.2 大連海洋交通產業(yè)持續(xù)走高

隨著全球化導致的海港之間的競爭日益激烈，以及中國貿易的不斷增長，標桿研究對于指導中國海港為了吸引更多的客流而提高競爭力是很有必要的[7]。4年來，大連的海洋交通運輸業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，除了2015年沿海城市港口貨物吞吐量為4.15億t比上年有所下降，2016年、2017年、2018年依次為4.4億t、4.6億t、4.7億t分別比上年增長5.3%、4.3%、2.8%[8]。

1.3 大連海洋旅游業(yè)前景向好

大連國內游客接待量 2015年、2016年、2017年、2018年分別為6 828.1萬人次、7 633.8萬人次、8 410 萬人次、9 288.1萬人次，比上年增長依次為11.8%、11.8%、10.2%、10.4%;接待海外過夜游客分別比上年增長2%、6%、1.9%、3.7%;旅游總收入分別為1 008.7億元、1 134.8億元、1 280.1億元、1 440.0 億元[8]。

2 大連市海洋經濟存在的突出問題

2.1 海洋經濟總量和生產規(guī)模偏小

盡管大連作為改革開放后首批對外開放的城市，同時大連憑借著豐富的海洋資源，率先發(fā)展海洋經濟產業(yè)。但是大連與其他沿海城市的海洋經濟生產總值還是有很大的差距。

2.2 海洋生態(tài)質量不容樂觀

目前，大連的生態(tài)環(huán)境令人擔憂，海岸垃圾堆積、沙灘淤泥化。工業(yè)廢水大量排放使得大連面臨著近海污染、海水升溫、海洋酸化、海洋生物多樣性衰退等問題[9]。

2.3 新興海洋產業(yè)占比較低，發(fā)展動力不足

大連市傳統(tǒng)產業(yè)，例如海洋漁業(yè)、海洋船舶制造業(yè)和濱海旅游業(yè)等發(fā)展較好，但是一些新興海洋產業(yè)，如海水利用、海洋電力及海洋生物醫(yī)藥等仍處于初級階段[10]。

2.4 海洋高質量人才缺乏

大連的城市競爭力、海洋科研機構影響力、海洋科技創(chuàng)新能力亟待提高。雖然有國家級重點實驗室5個、工程技術研究中心4個、上市公司28家、高新技術企業(yè)700家左右[11]，但是卻面臨著海洋高端人才留不住和引不來的局面。

3 “冰上絲綢之路”視域下，大連海洋經濟

發(fā)展路徑3.1 加強與東北亞經濟圈各國合作

東北亞經濟合作，就是加強區(qū)域內各經濟體的聯系，解決貿易阻礙。大連應借助“冰上絲綢之路”，拓寬海洋市場，秉承“共商、共享、共建”的原則，加強與日本、韓國、俄羅斯以及東北亞經濟圈參與國的友好合作，促進資金、技術、資源等生產要素合理流動，帶動大連“智造”和大連服務融入國際市場，助力大連城市向消費型、服務型的產業(yè)結構轉型和升級，實現各國的互利共贏。

3.2 加強海洋生態(tài)環(huán)境保護

海洋生態(tài)是經濟發(fā)展的生命線，大連應用新的思維、新的制度，嚴管重罰，實施陸海統(tǒng)籌、河海共治、綜合治理，探索建設全國一流的海洋環(huán)境。

3.3 大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖裝備技術

憑借深遠海水域優(yōu)良的養(yǎng)殖條件，大連應大力發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖，推廣海洋牧場，發(fā)揮獐子島、長海海洋牧場示范作用，打造以深遠海養(yǎng)殖平臺為核心的水產育種、病害防治、水產飼料、海洋食品和冷鏈物流等全產業(yè)鏈的生產模式。

3.4 推動海洋經濟產業(yè)轉型升級

3.4.1 發(fā)展濱海旅游產業(yè)

大連具備豐富的濱海旅游資源，應大力開發(fā)新型濱海旅游產品，通過政策引導以及資金扶持，鼓勵大連旅游企業(yè)與“冰上絲綢之路”沿線國家展開合作，積極籌辦旅游論壇，結合大連市實施“藍色海灣”行動計劃，加快濱海旅游業(yè)重點突破，使大連成為東北亞高端度假游客的首選之地。

3.4.2 發(fā)展特色海上休閑運動

科學合理規(guī)劃使用岸線，豐富岸上配套項目，近海開展沙灘運動、海上垂釣等休閑活動;深海開展沖浪、潛水珊瑚礁觀光等活動;遠海開展科學考察、海洋探險等活動。通過國際賽事，加強大連帆船運動影響力，深挖發(fā)展空間，拓展游艇衍生產業(yè)，完善游艇產業(yè)鏈條，發(fā)揮產業(yè)集聚最大效益，推動海上運動的高端化、特色化發(fā)展。

3.4.3 深入挖掘海洋文化

人類文化起源于海洋，海洋文化是人們日常實踐形成的，它是海洋與文化的有機統(tǒng)一，涉及整體性和鮮明的自我特征[12]。大連應建設若干國家度假區(qū)和國際海洋主題樂園，做大做強海洋文化產業(yè)，同時利用多種海洋意識普及載體，開展豐富多彩的海洋文化宣傳活動，提升大連海洋城市的海洋文化國際形象，營造大連國際化的海洋城市文化氛圍。

3.4.4 深度挖掘海洋健康旅游的價值

海洋中醫(yī)藥、運動養(yǎng)生、海洋音樂治療、海上休閑度假等康體療養(yǎng)功能已在醫(yī)學領域得到認可。大連可以在海洋養(yǎng)生領域進行開發(fā)，圍繞海洋運動康復養(yǎng)生等系列產品，打造跨國康養(yǎng)特色體驗基地，讓大連成為全球的濱海養(yǎng)生之都。

3.5 大力發(fā)展海洋裝備和海洋工程產業(yè)

目前大連的重點建設工程分別有海域海島保護和生態(tài)修復工程、海水健康養(yǎng)殖工程、現代海洋牧場工程、海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新工程、“互聯網+”信息化工程等[13]。同時海上機場的建設，大連到煙臺海底隧道的建設以及海上風力發(fā)電的開發(fā)對大連來說將是一個巨大的經濟增長點。

海工裝備制造業(yè)是我國重點培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大連應以新型集裝箱船、大型鉆井平臺等高附值和高技術型海工裝備為主，讓大連成為國內一流的海工裝備制造基地。

3.6 積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)

目前，大連現代海洋生物產業(yè)示范基地已發(fā)展培育核心企業(yè)25家。后期大連主要以海洋新能源為重點，大力發(fā)展涉海金融保險、涉海法律服務等海洋服務業(yè);大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋化妝品等新興產業(yè);建設海洋牧場、發(fā)展離岸深水養(yǎng)殖等;創(chuàng)建大連海洋產業(yè)發(fā)展基金會，推動大連海洋產業(yè)走向新的高度。

3.7 打造合理的郵輪產業(yè)鏈

進一步激發(fā)郵輪旅游市場的需求，大力培育郵輪產業(yè)鏈，創(chuàng)造符合國際慣例的郵輪產業(yè)投資環(huán)境，鼓勵國際郵輪公司、國際行業(yè)協會入駐大連市[14]。進一步完善郵輪旅游保險體系，推動郵輪產業(yè)鏈上、中、下游協同發(fā)展。

3.8 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會，提出 “以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革”[15]等新要求，為大連進一步推進營商環(huán)境建設指明了方向。大連應出臺激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策，進一步營造開放、活躍、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。

3.9 健全人才培養(yǎng)機制，引進海洋高端人才

首先，健全大連市的海洋人才支撐體系，采用自主培養(yǎng)和招才引智并舉的辦法。一方面，著力將大連海事大學、大連理工大學打造成為世界一流的國際化、綜合性海洋大學，并打造高端航運人才培養(yǎng)基地。另一方面，鼓勵和扶持大連高校做大做強海洋生物醫(yī)藥、深海探測、海水綜合利用、海洋工程等前沿學科和專業(yè)。同時，建立全球海洋領域人才引進、技術交流與培訓平臺，加快構建“藍色智庫”，為大連海洋產業(yè)發(fā)展提供人才保證，將大連建設成全國海洋教育示范特色城市[16]。

3.10 加強同“冰上絲綢之路”沿線國家的合作與交流

大連應開通俄羅斯、歐、美等國際旅游市場新航線，支持中、日、韓自貿示范區(qū)建設，同時以“冰上絲綢之路”為依托，開辟新興旅游市場航線。此外，還應該加強對“冰上絲綢之路”沿線國家的海洋需求研究，加強同俄羅斯、日本、韓國等國家的海洋環(huán)境觀測、海洋生物多樣性，海洋災害防治等方面的合作。

4 結論

大連依海而生、向海圖強，海洋經濟的增長潛力巨大，大連應探索建設自由貿易港，逐步建成東北亞的經濟中心，逐步取代首爾、東京的交通、金融、貿易、航運樞紐地位，增開100余條的國際交通航線，逐步將大連培育成為東北亞海洋中心城市、金融中心城市和國際旅游消費中心城市。期待大連在“冰上絲綢之路”建設進程中，承擔不可替代的使命和擔當，努力將大連建設成為充滿海洋經濟魅力、活力和創(chuàng)新力的囯際化創(chuàng)新型城市。

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作者簡介：廖民生，教授，博士，研究方向為海洋旅游

通信作者：黃玉婷，碩士研究生，研究方向為文化旅游