楊會峰

摘要：我國經濟體量經過改革開放四十年的奮斗，已經跨上了一個新臺階，與之相匹配的百姓對公共管理的要求也不斷提高，這使得我國的公共管理實踐面臨巨大挑戰(zhàn)。在黨和政府的英明領導下，有力的推動我國公共管理領域的發(fā)展，也讓百姓感受到了我國公共管理水平的提高。本文簡要描述了公共管理實踐中的挑戰(zhàn);并分析了理論發(fā)展的趨勢;最后討論了以實踐與理論雙向促進的聯(lián)動關系，希望通過這樣的探討有助于我國經后一段時期的公共管理發(fā)展更加貼合實際、貼合百姓需要。

關鍵詞：公共管理;實踐挑戰(zhàn);理論趨勢

公共管理與諸多領域都密切相關，既服務于經濟管理領域，又為科教文衛(wèi)等事業(yè)提供支撐，是經濟社會發(fā)展的潤滑劑和粘合劑。公共管理水平體現(xiàn)了一個國家治理能力和治理水平，所以政府正在大力推進公共管理事業(yè)的發(fā)展。在公共管理新變革的過程中，我們要努力嘗試公共管理理創(chuàng)新思維，努力破除制約創(chuàng)新的條件，認真按照黨中央的要求當好“店小二”，做好服務型政府轉型這篇大文章。在公共管理理論創(chuàng)新方面，認真分析公共管理領域面臨的發(fā)展機會與難點重點，此次作好深入的分析研究，使得相關領域理論成果能夠反應人民呼聲，也適應新技術發(fā)展潮流。通過新理論新理念的出現(xiàn)引領公共管理服務質量的提高，政府職能也從過去的全能型政府變?yōu)槭袌鼋洕械摹坝袨椤闭?，使得公共管理就像其字面含義一樣為全社會服務，人民政府為人民服務。

1.實踐中面臨的挑戰(zhàn)

1.1改革開放對公共管理實踐提出新挑戰(zhàn)

改革開放四十多年來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，讓公共管理面臨巨大挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)往往和機遇并存，中國政府不僅將人民的各項需要視為公共管理的發(fā)展方向，同時也關注到百姓期盼對推動社會治理體系和公共管理能力的推動作用，一大批現(xiàn)代化、信息化、大數(shù)據管理手段體現(xiàn)出技術優(yōu)勢被廣泛的應用到現(xiàn)實生活中，移動互聯(lián)網技術的促進了公共管理實踐的發(fā)展。同時，此次改革開放帶來的社會公共服務需求升級給予我們重要的啟示，政府作為主要的公共管理者面對挑戰(zhàn)應當沉著冷靜應對，對待突發(fā)公共實踐必須認真收集相關信息，仔細分析其原因，通過理性思考，快速的做出決斷，勇于承擔公共管理責任。同時公共管理的方法需要通過實際調研后根據當時當?shù)貭顩r，因地制宜制定，運用智慧抓住時機轉化挑戰(zhàn)為發(fā)展機會。

1.2以創(chuàng)新公共管理實踐方式迎接挑戰(zhàn)

面對全球經濟化逆流，勇敢面對新時代的挑戰(zhàn)，我國改革開放的步伐不因寒流、逆流而減緩，開放范圍擴大蹄疾步穩(wěn)，在當前我國與西方合作越來越廣泛的背景下，要讓政府公共管理水平對標現(xiàn)代發(fā)達國家公共管理水平，讓自身發(fā)展水平與百姓對美好生活的需求相適應，這就必須創(chuàng)新公共管理思維，牢牢把握當前機遇，充分運用中國特色社會主義制度優(yōu)勢，有效提高社會管理的水平。充分利用創(chuàng)新體制機制，主動面對公共管理職能調整，將公共管理職能變?yōu)楣补芾眍I域的新機遇，最終使得我國公共管理事業(yè)向前跨域一大步。同時，提倡創(chuàng)新還有助于提高公共管理者的創(chuàng)新意識，有利于利用新技術醞釀新創(chuàng)新公共管理新模式，提高服務百姓的服務質量和效率。

2.理論的發(fā)展趨勢分析

2.1以百姓為本的公共管理理論和管理理念

公共管理理論隨著社會逐漸城市化經歷了多個階段，從早期的對街道環(huán)境衛(wèi)生的管理逐漸演變?yōu)楦呒壍膶θ丝谛畔⒌墓芾?，管理理論也逐漸從簡單的只關注物的管理到關注人的管理，再到之后發(fā)展為對經濟社會全方位的管理，多元化管理理論發(fā)展趨勢明顯，管理理論偏向于從百姓視角出發(fā)思考公共管理。盡管公共管理越來越專業(yè)，越來越細分，但是依然要堅持公共管理百姓為本的核心理念，讓公共管理越發(fā)生活化，適應現(xiàn)代百姓多樣化公共服務需求。

2.2以問題意識導向指導公共管理理論

從社會學來看，我國地廣人多，多民族混居，社會問題涉及面廣泛而且涉及的公共專業(yè)領域眾多。從心理學來看，問題情景就是從已有條件出發(fā)要，通過各種方法最終向目標轉化。我國社會所面臨的主要問題就是如何在資源有限、人口眾多的條件下，讓每個人都能夠通過自身努力實現(xiàn)自己向往的生活。面對這些公共管理問題必須從實際出發(fā)。在理論研究方面，要堅持問題意識導向。人民需要什么，研究人員研究什么。通過提出既符合社會實際又滿足人民需求的理論，從而促進公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。

3.以實踐帶動理論發(fā)展，以理論發(fā)展推動實踐發(fā)展

在處理公共關系實踐與理論之間的關系時，應當堅持馬克思主義實踐論與認識論。一方面，我們通過不斷在實踐中積累經驗，總結經驗完善公共管理理論，然后再以理論推動相關制度改革。另一方面，利用新型理論帶動的制度改革，構建真正的服務型政府，調整政府變?yōu)椤坝袨椤闭?，改變傳統(tǒng)的全能政府定位，更好地服務百姓，提供更貼合實際的服務舉措。此外，通過建立公共管理理論研究機制，使其與創(chuàng)新管理思維雙向交流溝通，讓公共管理理論創(chuàng)新先行，最終產生公共管理創(chuàng)新模式并最終落到實處。

4.結束語

公共管理在平時滲透在社會生活的各處，可謂是“潤物細無聲”化為無形。這種無形更加顯現(xiàn)公共管理的重要性，讓百姓在需要時能夠感受到公共管理的其實一直都在。優(yōu)質的公共管理服務，確保了社會基本功能正常運作，百姓每天使用水、電、氣和網，無一不是社會公共管理的發(fā)揮著巨大的作用。相信在黨中央的英明領導下，積極改變政府職能將全面推動公共管理事業(yè)發(fā)展，改革帶來的公共管理新場景中有許多的場景值得公共管理理論研究人員深入調查研究，通過獲得第一手數(shù)據以創(chuàng)新公共管理理論。

參考文獻：

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