黃敏琳

摘要：管理會(huì)計(jì)最早應(yīng)用于紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)，幫助這類企業(yè)進(jìn)行成本核算，為管理者提供經(jīng)營(yíng)決策等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公共財(cái)政體制改革，教育事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。義務(wù)教育除以依照法律規(guī)定培養(yǎng)適齡兒童和青少年基礎(chǔ)教育外，還需要把如何節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)、提高學(xué)校辦學(xué)效益等作為一項(xiàng)重要的質(zhì)量考核指標(biāo)，這就有必要把管理會(huì)計(jì)理念引入義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理之中。本文就管理會(huì)計(jì)在公辦九年一貫制學(xué)校中的實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行了一定的研究與分析，希望可以起到研究借鑒和促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);九年一貫制學(xué)校;學(xué)校財(cái)務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)大中型企業(yè)中的地位也愈加明顯。管理會(huì)計(jì)不僅可以有效提升企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力也具有積極推動(dòng)作用。近幾年，管理會(huì)計(jì)逐步運(yùn)用于我國(guó)各大高校當(dāng)中，取得了一定的發(fā)展與進(jìn)步，但在公辦九年一貫制學(xué)校中管理會(huì)計(jì)仍未得到廣泛推廣及運(yùn)用，這一問題亟待解決，需要對(duì)其提高重視，促進(jìn)其加速發(fā)展。

1.分析九年一貫制學(xué)校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及存在問題

1.1專業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏，專業(yè)素養(yǎng)不足

公辦九年一貫制學(xué)校作為全額撥款事業(yè)單位，受人員編制制度的限制，財(cái)務(wù)人員往往被定位為后勤人員，為減少占用人員編制，有些學(xué)校甚至讓沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證或者非財(cái)會(huì)專業(yè)類畢業(yè)的教師兼任學(xué)校財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)核算工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視，財(cái)務(wù)人員除本職工作外，還要兼任學(xué)校各項(xiàng)后勤保障工作，如食堂采買、資產(chǎn)管理、人事管理等。

1.2財(cái)務(wù)人員管理理念薄弱，管理會(huì)計(jì)實(shí)踐性差

與其他職業(yè)不同，學(xué)校管理會(huì)計(jì)對(duì)其工作人員自身要求相對(duì)較高，不僅要掌握專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)還必須要掌握學(xué)校管理方面的知識(shí)。由于學(xué)校中財(cái)務(wù)人員存在“兼職”行為，缺乏管理理念及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理會(huì)計(jì)的定義不明確，只一味參照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)核算工作，無法真實(shí)反映學(xué)校資源消耗和利用效率，沒有將學(xué)校內(nèi)部成本控制作為核算重點(diǎn)，會(huì)計(jì)工作無法為學(xué)校管理提供決策信息，缺乏可參考性。管理會(huì)計(jì)中常見的理論模型，如波士頓矩陣、SWOT模型等，由于找不到相關(guān)數(shù)據(jù)資料，可行性較差。

1.3管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，方式老舊

管理會(huì)計(jì)日常工作并不僅是對(duì)學(xué)校財(cái)政資金使用情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更應(yīng)該為學(xué)校管理人員及時(shí)提供相關(guān)決策信息?，F(xiàn)階段，大部分學(xué)校的管理人員都不明白管理會(huì)計(jì)真正的作用及實(shí)際意義，導(dǎo)致其對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作關(guān)注程度較低。他們普遍認(rèn)為學(xué)校管理會(huì)計(jì)也只是像傳統(tǒng)會(huì)計(jì)那樣進(jìn)行簡(jiǎn)單的報(bào)賬、記賬等等，致使學(xué)校管理會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中往往得不到應(yīng)有的重視，進(jìn)而對(duì)其日常工作開展造成直接影響。雖然近幾年管理會(huì)計(jì)在學(xué)校中不斷推廣運(yùn)用，但多數(shù)學(xué)校在制定整體計(jì)劃時(shí)還是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方式為主體。因此，管理會(huì)計(jì)在實(shí)施過程中，多是圍繞傳統(tǒng)規(guī)定來執(zhí)行，沒有考慮學(xué)校的自身需求;在發(fā)展過程中，學(xué)校大多呈被動(dòng)狀態(tài)。這就要求學(xué)校管理會(huì)計(jì)人員除了要注重會(huì)計(jì)理論知識(shí)的掌握程度外，更要培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力。

1.4財(cái)務(wù)信息處理不及時(shí)，信息利用率不高

學(xué)校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式通常是采用人工核算，即財(cái)務(wù)人員定期整理財(cái)務(wù)情況，匯總財(cái)務(wù)信息。隨著電子信息化的發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理引進(jìn)了計(jì)算機(jī)核算財(cái)務(wù)管理軟件，如用友、金蝶、中科江南等。這些系統(tǒng)一定程度的提高了財(cái)務(wù)人員的辦公效率，但也存在一些隱患，如系統(tǒng)管理不夠靈活;各部門之間對(duì)接不到位，未能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公;系統(tǒng)操作界面針對(duì)性不強(qiáng)，信息顯示冗雜等，都直接或間接影響了財(cái)務(wù)信息的處理速度，降低信息利用率。

2.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在九年一貫制學(xué)校的運(yùn)用

2.1運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論體系提升學(xué)校財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

管理會(huì)計(jì)有其自身的先進(jìn)性，從管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用于營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)中可以看出，因這類企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平遠(yuǎn)高于學(xué)校。在九年一貫制學(xué)校中推廣使用管理會(huì)計(jì)，從另一方面來說也是要求提升學(xué)校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)理論，讓學(xué)校財(cái)務(wù)人員從分析財(cái)務(wù)目標(biāo)、制定財(cái)務(wù)目標(biāo)、實(shí)施財(cái)務(wù)目標(biāo)、控制財(cái)務(wù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)目標(biāo)、調(diào)整財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，更好的定位財(cái)務(wù)工作，全面分析各種因素對(duì)學(xué)校的影響程度，在提高學(xué)校資金使用效率的同時(shí)，提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校財(cái)務(wù)人員通過學(xué)習(xí)，還可以更新會(huì)計(jì)理論知識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，能夠更好的參與到學(xué)校的發(fā)展當(dāng)中，為決策者提供更多的意見和建議，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2.2運(yùn)用管理會(huì)計(jì)節(jié)約營(yíng)運(yùn)成本，規(guī)避學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人力需求不斷增加，就需要財(cái)政源源不斷投入資金等資源。如何保證財(cái)政投入能產(chǎn)生效益，避免財(cái)務(wù)擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)，做到少花錢多辦事，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，將成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。管理會(huì)計(jì)可以運(yùn)用折現(xiàn)回收期法、凈現(xiàn)值法等方法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和投資報(bào)酬做出比較分析，通過多元化的投資組合策略，優(yōu)化各項(xiàng)投資組合，分散財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。管理會(huì)計(jì)可以對(duì)成本控制起到指導(dǎo)作用，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)分析等，有利于學(xué)校節(jié)約成本，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

另外，運(yùn)用成本二分法綜合分析學(xué)校學(xué)生人數(shù)與辦學(xué)收入成本的依存關(guān)系，可以掌握學(xué)校學(xué)生數(shù)量對(duì)學(xué)校哪些項(xiàng)目效益產(chǎn)生直接影響。運(yùn)用價(jià)值鏈分析方法，通過縱向價(jià)值鏈分析影響學(xué)校辦學(xué)成本的各項(xiàng)因素，如從采購的供應(yīng)商、工程施工方、勞務(wù)承包方等環(huán)節(jié)入手，有助于節(jié)約學(xué)校的交易成本，提高資金使用效率;通過橫向價(jià)值鏈分析各項(xiàng)成本費(fèi)用在同等規(guī)模同類型學(xué)校中存在有優(yōu)勢(shì)和不足，從而合理地安排辦學(xué)支出，有效地配置辦學(xué)資源，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校辦學(xué)效益。

2.3運(yùn)用管理會(huì)計(jì)加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理

公辦九年一貫制學(xué)校的性質(zhì)決定了預(yù)算管理在單位的核心地位，而《預(yù)算法》的頒布，又將預(yù)算工作提升到一個(gè)新高度，要求堅(jiān)定預(yù)算管理作為推進(jìn)學(xué)校管理會(huì)計(jì)工作的核心。

（1）明確預(yù)算編制方法。目前，大部分事業(yè)單位學(xué)校在編制部門年度預(yù)算時(shí)，多以各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)算支出額作為預(yù)算基礎(chǔ)，其中個(gè)別項(xiàng)目根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)做預(yù)算，未考慮財(cái)務(wù)預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變化影響因素，這種做法有可能使決策失誤導(dǎo)致的不合理支出持續(xù)下去，造成資源浪費(fèi)，缺乏科學(xué)合理性。這就要求我們結(jié)合學(xué)校發(fā)展的客觀需要，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，按照“三重一大”制度程序確定年度預(yù)算編制方案。

（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。充分利用管理會(huì)計(jì)的思路和方法抓好預(yù)算執(zhí)行，借助信息化系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保執(zhí)行到位。做好預(yù)警機(jī)制，在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)異常支出進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)匯報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，提出處理意見，保證預(yù)算支出及時(shí)、合法、合規(guī)。

（3）做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。學(xué)校根據(jù)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配的原則設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)在關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)重視預(yù)算產(chǎn)出，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

2.4運(yùn)用管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

通過對(duì)學(xué)校各管理部門職能的重新整理劃分，精化財(cái)務(wù)管理流程，整合學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息，以便對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃和利用。采用現(xiàn)代信息化的管理模式，從工作目標(biāo)、資源匹配、責(zé)任落實(shí)、協(xié)同管理等方面改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。學(xué)?？梢愿鶕?jù)發(fā)展情況建設(shè)符合自身特色的信息系統(tǒng)，這種系統(tǒng)立足于實(shí)際，創(chuàng)造性的引入信息管理技術(shù)，在基礎(chǔ)信息技術(shù)之上加以創(chuàng)新，新系統(tǒng)不僅包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，還包含非財(cái)務(wù)信息，如人事、采購、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)等，通過多元化、多層次及動(dòng)態(tài)信息整合，達(dá)到提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的目的。

2.5完善學(xué)校內(nèi)部控制體系，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。其目標(biāo)是合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效、合理保證單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、提高公共服務(wù)的效率和效果。完善學(xué)校內(nèi)部控制體系是管理會(huì)計(jì)能最大程度發(fā)揮其作用的保障，通過成立內(nèi)部控制職能部門，配置專業(yè)人員，責(zé)任分工，對(duì)各主要職能部門的日常經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行制度規(guī)劃、控制和績(jī)效考核，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用保駕護(hù)航。學(xué)校通過制定并嚴(yán)格執(zhí)行收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理六大業(yè)務(wù)管理制度，制作業(yè)務(wù)流程圖，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校面臨的各種不確定因素進(jìn)行梳理、匯總，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和管理。

3.結(jié)束語

管理會(huì)計(jì)在學(xué)校管理中有著不可忽視的重要作用，是學(xué)校達(dá)到科學(xué)管理目標(biāo)的必要基礎(chǔ)。將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于學(xué)校財(cái)務(wù)中，可有效為當(dāng)前學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提供科學(xué)、有效的綜合信息，提升決策及控制能力，進(jìn)而更好地推進(jìn)我國(guó)九年一貫制學(xué)校的發(fā)展。

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