樊志韜

郴州市北湖身處郴州市的中心城區(qū)，建設(shè)好核心城區(qū)、經(jīng)營好城市經(jīng)濟(jì)將是未來北湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。那么，服務(wù)于生產(chǎn)、生活的第三產(chǎn)業(yè)將是打造未來北湖城市經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

一、北湖區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)的問題

近年來，北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步提高，行業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng)，為今后持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然多年的建設(shè)，北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍然存著一定的差距，在總體水平、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面存在著一定的問題：

1.總體發(fā)展相對(duì)滯后。北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模偏小，比重偏低，發(fā)展水平和檔次不夠高，對(duì)外影響力、輻射力還不夠強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠緊密。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)不足，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)不甚明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的配套支撐能力仍然太弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

3.內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，新興的倉儲(chǔ)物流、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，科技服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，發(fā)展層次有待提高。服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。

4.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)乏力、行業(yè)內(nèi)部集聚度低，亟需做強(qiáng)做大。生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)配套服務(wù)能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，缺乏發(fā)展后勁。

5.高層次人才引進(jìn)乏力。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè)，總體素質(zhì)不高，高層次、高智力的創(chuàng)新人才稀少，服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才少且缺乏有效聚合，極大制約了服務(wù)外包業(yè)務(wù)的加快發(fā)展。

二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造北湖城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的具體建議

（一）樹立三產(chǎn)活區(qū)的思想，以第三產(chǎn)業(yè)為依托盤活城市經(jīng)濟(jì)

圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合功能，激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)在活力，加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，把北湖建成大湘南服務(wù)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)區(qū)域。

把握四大原則，促北湖第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展的原則。

2、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促發(fā)展的原則。

3、以城市化推進(jìn)促發(fā)展的原則。

4、以引導(dǎo)調(diào)節(jié)促發(fā)展的原則。

落實(shí)六大舉措，促北湖三產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

1.加大宣傳引導(dǎo)，營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新氛圍。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，具體介紹第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和有關(guān)政策，全面提高全社會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的熟悉水平，充分調(diào)動(dòng)人們從事和興辦第三產(chǎn)業(yè)的積極性，努力在全社會(huì)形成廣泛重視、參與、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好局面，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問題。建立健全北湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

3.加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。建議出臺(tái)《北湖區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》及《北湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》，從資金、稅費(fèi)、土地、人才等方面支持鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要制訂并細(xì)化發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持。抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展科技教育投人的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國家和省對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織以及個(gè)人直接投資服務(wù)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化各部門的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率和工作效能。

4.擴(kuò)大招商引資，增添服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)行服務(wù)業(yè)招商引資與工業(yè)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。一是創(chuàng)新發(fā)展招商引資模式。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌、新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)等，努力提高我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資的質(zhì)量和水平。二是加快服務(wù)業(yè)招商引資步伐。圍繞生活、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，有針對(duì)性、選擇性、目標(biāo)性的上門招商，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是補(bǔ)充完善招商引資項(xiàng)目庫?！皟蓤@兩區(qū)”、各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要及時(shí)溝通，有針對(duì)性的擬定服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目計(jì)劃，補(bǔ)充完善招商引資項(xiàng)目庫，篩選、包裝、推出一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引外商投資。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐新體系。根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要，多層次、多渠道培養(yǎng)專門人才。重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理，以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的復(fù)合型人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。拓寬人才培養(yǎng)渠道，實(shí)行與大專院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和私人辦學(xué)，提倡大企業(yè)為小企業(yè)培養(yǎng)人才。積極吸引國內(nèi)外高層次人才參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建起強(qiáng)有力的人才支撐體系。