孟曉 劉雪艷 梁靖

摘要：農(nóng)民收入狀況是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。本文在獲取山東省淄博市周村區(qū)農(nóng)民收入等信息的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)周村區(qū)農(nóng)民收入每年都有穩(wěn)定平緩的增長(zhǎng)，但和城市居民收入差距仍然較大，這主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移乏力、農(nóng)民自身素質(zhì)和文化水平低等方面的問(wèn)題，對(duì)此本文提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民受教育程度和農(nóng)民自身素質(zhì)等對(duì)策，探索農(nóng)民增收的道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入;影響農(nóng)民增收因素;農(nóng)民增收對(duì)策

1.引言

我國(guó)農(nóng)村人口占全部人口的二分之一左右，但是農(nóng)民收入總體偏低。農(nóng)民收入狀況是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，同時(shí)增加農(nóng)民收入也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管農(nóng)民收入每年相比之前都有所提高，但是農(nóng)民收入每年的增長(zhǎng)率都很低，且在城市發(fā)展飛快的背景下，城鄉(xiāng)收入差距不僅沒有減小，反而有增大趨勢(shì)，這些問(wèn)題都應(yīng)該引起我們的重視。

研究影響農(nóng)民增收的因素，找出相應(yīng)對(duì)策，以提高我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)既具有重要的理論性意義，又具有重要的實(shí)踐性意義。

2.山東省淄博市周村區(qū)農(nóng)民收入狀況分析

到2017年年底，周村區(qū)現(xiàn)有總戶數(shù)98356戶，總?cè)丝?9.1051萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口8.2241萬(wàn)人，其中純農(nóng)業(yè)戶占2%，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶占10%，非農(nóng)業(yè)戶占88%。淄博市周村區(qū)純農(nóng)業(yè)戶，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只占極小一部分，農(nóng)業(yè)兼業(yè)者相對(duì)于純農(nóng)業(yè)戶多一點(diǎn)，大多數(shù)農(nóng)村人口選擇在第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，外出打工人數(shù)也較多，多分布在建筑業(yè)，服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)。

3.周村區(qū)農(nóng)民收入影響因素分析

3.1農(nóng)民自身素質(zhì)和能力低

勞動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量，質(zhì)量就是農(nóng)民自身的素質(zhì)和能力。實(shí)踐表明，在其他生產(chǎn)要素不變的情況下，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育水平，文化水平和身體健康素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就越高，農(nóng)民收入就越高。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者受到教育程度與農(nóng)民人均收入呈正向關(guān)系。并且對(duì)于從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，文化水平和自身素質(zhì)越高，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)就越多，相對(duì)來(lái)說(shuō)工資也會(huì)較高。

3.2村委會(huì)干部行為和能力對(duì)農(nóng)民收入的影響

研究發(fā)現(xiàn)，在村干部行為和行為的影響后果中，村委會(huì)行政支出與該村農(nóng)民平均收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，最近一次村委會(huì)選舉距今年數(shù)與農(nóng)民平均收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，參加選舉投票的選民比例與農(nóng)民平均收入呈正相關(guān)關(guān)系，村委會(huì)成員數(shù)與農(nóng)民平均收入呈正相關(guān)關(guān)系，村干部受教育程度高低與農(nóng)民收入高低稱同向變化關(guān)系。村干部行為和能力確實(shí)會(huì)影響農(nóng)民收入高低，且能力越高，收入越高;能力越低，收入越低。

3.3城鎮(zhèn)化水平對(duì)農(nóng)民收入的影響

城鎮(zhèn)化水平提高，可以將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分利用起來(lái)，轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民的工資性收入，同時(shí)降低參與第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民的數(shù)量，降低同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，增加從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的收入。城鎮(zhèn)化建設(shè)將加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的交通、商業(yè)、通信等，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本，進(jìn)而提升農(nóng)民收入。隨著城鎮(zhèn)化的過(guò)程，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，那么農(nóng)村勞動(dòng)力要素報(bào)酬將會(huì)由于稀缺性變得更高，從而提高農(nóng)村居民收入水平，因此，城鎮(zhèn)化率越高，農(nóng)民人均收入越高，該指標(biāo)與農(nóng)民人均收入呈正向關(guān)系。

4.農(nóng)民增收對(duì)策

4.1提高農(nóng)民自身素質(zhì)和能力

加快制定和完善大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村務(wù)農(nóng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)吸引畢業(yè)生興辦家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。加大力度扶持農(nóng)業(yè)學(xué)科的發(fā)展，吸引更多的學(xué)生選擇農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，提供一定的農(nóng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)人才在選擇就業(yè)時(shí)不外流。對(duì)已有農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

4.2加強(qiáng)村委會(huì)干部的工作能力和責(zé)任心

完善村委會(huì)選舉制度，杜絕無(wú)能無(wú)德者進(jìn)入村委會(huì)任村干部。必要時(shí)可以適當(dāng)縮小干部任期，消除冗余人員，提高村干部工作效率。在選舉村干部的時(shí)候，要注重參選人的綜合能力和品德品行，可以加入定期考核制度，定期村民民意檢測(cè)制度，督促村干部提高自身執(zhí)政能力。廉政隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要，首先從根源上每個(gè)干部都要有自我控制能力，自我監(jiān)督能力，同時(shí)外部監(jiān)督必不可少，成立村民監(jiān)督小組，定期對(duì)村內(nèi)事物進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和懲罰村干部的腐敗行為。

4.3推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展

非正規(guī)金融的存在一方面能夠補(bǔ)充正規(guī)金融無(wú)法實(shí)現(xiàn)的資金供給;另一方面能夠完善金融體系，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定且不同于往的健康發(fā)展。但是非正規(guī)農(nóng)村金融有一定的風(fēng)險(xiǎn)，使不少非法分子鉆非正規(guī)農(nóng)村金融的空子，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此，我們應(yīng)該在推動(dòng)非正規(guī)農(nóng)村金融，利用其有點(diǎn)的同時(shí)，將其“收編”，納入正規(guī)金融的行列，加強(qiáng)監(jiān)管但是省去許多不必要的繁雜手續(xù)，漸漸將其引入正規(guī)金融的發(fā)展行列或者建立起一種機(jī)制，使正規(guī)金融與非正規(guī)金融可以有效的聯(lián)合。

4.4推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，充分吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;第二，改革戶籍制度和社會(huì)保障制度，為農(nóng)民增收提供保障;第三，需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。各地需根據(jù)實(shí)際發(fā)展水平與區(qū)域特點(diǎn)確立合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定發(fā)展策略。

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