摘要：現(xiàn)如今，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)成為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文圍繞思考影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，采取有效措施，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：問題;因素;措施

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是衡量統(tǒng)計(jì)工作的核心指標(biāo)。現(xiàn)如今，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中還存在一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素

（一）項(xiàng)目單位本身的原因

第一，部分企業(yè)的項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)辦理拖拉、口頭簽訂施工合同或設(shè)備購置合同，項(xiàng)目不能如期開工建設(shè)等導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常申報入庫列統(tǒng)。第二，項(xiàng)目單位無專職統(tǒng)計(jì)人員。一些投資額不高的新建項(xiàng)目，沒有專門的統(tǒng)計(jì)人員，大部分由會計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報工作，有的會計(jì)每個月去幾天整理下賬務(wù)，有的還是臨時找的會計(jì)，項(xiàng)目沒有沒有明確的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，沒有固定的專職統(tǒng)計(jì)人員，分工不細(xì)不明確，而且人員還經(jīng)常變動。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，常常遇到開會或培訓(xùn)時項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加、但報表又是別的統(tǒng)計(jì)人員在處理的，這些統(tǒng)計(jì)人員缺少培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)知識缺乏，報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差，依法統(tǒng)計(jì)意識差，報表隨意，統(tǒng)計(jì)人員沒有認(rèn)識到投資報表是本單位的法定義務(wù)，視投資報表為額外的事情，有抵觸情緒，配合程度低，時間觀念差，常以各種借口推托，不能主動按時地上報報表，總是要經(jīng)過多次催報才能勉強(qiáng)完成上報工作，統(tǒng)計(jì)部門工作十分被動。第三，企業(yè)定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度不健全。有些項(xiàng)目單位特別是一些私營企業(yè)，管理上特別混亂，財(cái)務(wù)制度也不健全，固定資產(chǎn)相關(guān)的臺賬、原始記錄不齊全或根本沒有，上報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保障。

（二）相關(guān)部門單位責(zé)任意識不強(qiáng)

一方面表現(xiàn)為有的部門制度規(guī)劃太籠統(tǒng)，只制定全縣規(guī)劃，無分解到各鎮(zhèn)區(qū)的具體批文，導(dǎo)致各鎮(zhèn)區(qū)在操作層面難度加大。另外，鎮(zhèn)區(qū)在收集材料過程中部分單位和部門配合力度不夠，工作協(xié)調(diào)時有難度，導(dǎo)致投資項(xiàng)目入庫不及時。部分政府單位部門為投資主體的項(xiàng)目涉及單位太多。例如，政府修建一些基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到發(fā)改、規(guī)劃、土地、市政、財(cái)政等部門，統(tǒng)計(jì)部門在確認(rèn)報表主體時常常遇到部門之間相互推諉現(xiàn)象，最后統(tǒng)計(jì)部門不得不找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或者自己填報投資表。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)對投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重虛量不重實(shí)質(zhì)

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)考核工作十分重視，一些項(xiàng)目的主體單位因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)暗示或者其它方面的原因，在備案時提高計(jì)劃總投資額，或者在后期修改備案把計(jì)劃總投資額由小變大。導(dǎo)致在用形象進(jìn)度法上報建筑安裝工程進(jìn)度時數(shù)據(jù)失實(shí)。而因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資數(shù)據(jù)被列入政府目標(biāo)考核體系，導(dǎo)致各層級在領(lǐng)導(dǎo)檢查或調(diào)研匯報時夸大投資額或投資進(jìn)度，一些政府領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門迫于考核壓力，也傾向于接受企業(yè)的數(shù)據(jù)，并據(jù)此向上級匯報。而統(tǒng)計(jì)部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位報表數(shù)據(jù)不真實(shí)或無依據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門啟動統(tǒng)計(jì)執(zhí)法時，會遇到來自各層級的阻力。一些地方領(lǐng)導(dǎo)以招商引資不容易、要為企業(yè)創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境為理由通過給領(lǐng)導(dǎo)打關(guān)照說情，使一些數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的單位未及時納入依法管理范疇。

二、進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

（一）加強(qiáng)服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全制度

第一，督促項(xiàng)目單位完善手續(xù)。各級相關(guān)部門、單位要配合做好相關(guān)服務(wù)工作，督促并協(xié)助企業(yè)盡快辦好審批手續(xù)、及時簽訂正式的建筑工程施工合同或設(shè)備購置合同，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)，及時提供申報材料，確保項(xiàng)目及早入庫列統(tǒng)。

第二，加強(qiáng)對項(xiàng)目相關(guān)的人員培訓(xùn)。對項(xiàng)目相關(guān)人員工作中出現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即反饋，遇到他們不懂或者不清楚的問題，采取當(dāng)面培訓(xùn)、電話指導(dǎo)或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等方式迅速解決問題。加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和統(tǒng)計(jì)法制意識，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)的管理體制。督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善制度，明確其職能和統(tǒng)計(jì)責(zé)任，并使其保持人員的穩(wěn)定和工作的獨(dú)立性，使其高質(zhì)量完成各種統(tǒng)計(jì)報表的報送工作。

（二）明確牽頭部門單位責(zé)任

針對政府部門單位的投資項(xiàng)目，要明確牽頭部門單位責(zé)任，要求牽頭部門單位主動做好項(xiàng)目入庫工作。我們建議各級各部門，特別是各相關(guān)部門，要按照統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)要求，一個項(xiàng)目明確一個總牽頭單位、明確一個專門分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)將工程項(xiàng)目的投資額具體到各鎮(zhèn)區(qū)，并主動與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系，配合做好項(xiàng)目入庫申報工作、確保符合入庫條件的項(xiàng)目及時納入項(xiàng)目庫統(tǒng)計(jì)，并在每月初及時報送投資數(shù)據(jù)。

（三）優(yōu)化考核體系，加大普法宣傳

第一， 建立科學(xué)有效的計(jì)劃指標(biāo)考核體系，更重視綜合素質(zhì)考核，把靠弄虛作假謀取利益的人剔除出考核體系，確保無人為干擾數(shù)據(jù)上報，確實(shí)保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)準(zhǔn)確全面反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

第二，加大宣傳和普及力度，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識的宣傳與普及，將《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等作為法律法規(guī)知識宣傳的重點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能深刻認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性，帶頭自覺學(xué)法、守法、護(hù)法。

三、總結(jié)

總之，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量對改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險等涉及到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面將更好的發(fā)揮其積極作用。

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作者簡介：宋志濤，男，江蘇省鹽城市響水縣人，鹽城市響水縣統(tǒng)計(jì)局中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。