袁赫　馬海燕

摘要：內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有監(jiān)督與增值的功能效果，有利于提升黨風(fēng)廉政建設(shè)與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能的一致性與互動(dòng)性。本文以黨風(fēng)廉政建設(shè)及高校內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐入手，簡(jiǎn)要分析了高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能的現(xiàn)狀，進(jìn)而總結(jié)出提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能的有效措施，以期促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)視角下高校內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);高校內(nèi)部審計(jì);工作模式

黨風(fēng)廉政建設(shè)是保障高校校園和諧的基礎(chǔ)，也可以促進(jìn)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效監(jiān)督方式，可以實(shí)現(xiàn)依法治校，營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，推動(dòng)高校的建設(shè)與發(fā)展。由于高校教育經(jīng)費(fèi)的投入量逐步提高，高校違法案件與日俱增，因此必須實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與內(nèi)部審計(jì)工作的有效結(jié)合，采用事前監(jiān)督與防范的手段，降低高校經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生率。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)視角下高校審計(jì)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀

（一）缺乏專(zhuān)業(yè)充足的審計(jì)人員

現(xiàn)階段，高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視有所提高，并建立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，制度體系也不斷建立與完善，然而高校的內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，審計(jì)人員的知識(shí)能力以及技能水平與內(nèi)審工作的實(shí)際開(kāi)展需求并不一致。同時(shí)，審計(jì)人員過(guò)于注重審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人文化建設(shè)重視不足，被審計(jì)部門(mén)及人員并不理解與配合審計(jì)工作的開(kāi)展，導(dǎo)致審計(jì)職能無(wú)法發(fā)揮出效果，進(jìn)而影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）審計(jì)監(jiān)督力度不足

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理審查資源利用相關(guān)活動(dòng)，并對(duì)內(nèi)部控制的合法性與控制效果進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)法紀(jì)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。然而由于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致針對(duì)同級(jí)部門(mén)或人員的審計(jì)工作難以順利開(kāi)展。高校雖建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，然而對(duì)具體的評(píng)價(jià)方式以及審計(jì)責(zé)任并未嚴(yán)格界定，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用也不夠合理，因此，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)于形式化，難以發(fā)揮出其在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中的威懾性作用。

（三）審計(jì)信息化不足，業(yè)務(wù)范圍不寬泛

通過(guò)分析內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展過(guò)程，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)是否得以有效開(kāi)展會(huì)受到審計(jì)環(huán)境的影響，由于人為因素的影響，高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的開(kāi)展遭遇了監(jiān)督與服務(wù)的雙重困境。目前，高校內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)拓展與當(dāng)下內(nèi)部治理與政策的需求并不一致，審計(jì)質(zhì)量不高，內(nèi)部控制管理、風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效管理等工作的開(kāi)展無(wú)法深入，將信息技術(shù)手段與內(nèi)部審計(jì)的結(jié)合仍處于起步階段，審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立，電子化審計(jì)也未全面開(kāi)展。

（四）審計(jì)整改及結(jié)果運(yùn)用受限

由于多種因素的影響，審計(jì)整改與結(jié)果運(yùn)用受到了一定程度的制約，這嚴(yán)重打擊了內(nèi)部審計(jì)工作人員的積極性，同時(shí)也難以保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是揭露高校管理問(wèn)題的重要部門(mén)，其所提出的建議是學(xué)校內(nèi)部管理有效開(kāi)展的依據(jù)。因此，高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果以及學(xué)校的支持力度是其職能能否有效發(fā)揮的決定性因素?，F(xiàn)階段，部分高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)部門(mén)之間的溝通并不通暢，審計(jì)能力以及審計(jì)環(huán)境制約了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，阻礙了其監(jiān)督效能的有效發(fā)揮，審計(jì)報(bào)告的開(kāi)發(fā)深度嚴(yán)重不足，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量尚需提升。同時(shí)，缺乏審計(jì)責(zé)任追責(zé)制度，審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)及運(yùn)行機(jī)制也不健全，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)功能被弱化，難以在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮出監(jiān)督效能。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)視角下的高校內(nèi)部審計(jì)工作模式

（一）優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，提高內(nèi)部審計(jì)地位

高校應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以校長(zhǎng)作為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，賦予審計(jì)機(jī)構(gòu)以獨(dú)立性與權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)與紀(jì)委與監(jiān)察部門(mén)展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保障同級(jí)內(nèi)部審計(jì)順利進(jìn)行，保障被審計(jì)部門(mén)可以及時(shí)改正問(wèn)題，避免出現(xiàn)重視審計(jì)過(guò)程而忽視改正的現(xiàn)象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開(kāi)展提供保障。高校應(yīng)建立審前公告制度，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，提高內(nèi)部審計(jì)的公正與透明性，使內(nèi)部審計(jì)工作在全體師生的監(jiān)管下開(kāi)展。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)不斷進(jìn)行自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，學(xué)校方面則應(yīng)合理分置內(nèi)部權(quán)利，優(yōu)化制度的運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制，為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的審計(jì)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)業(yè)務(wù)的拓展要避免流于形式化，高校應(yīng)不斷提升審計(jì)質(zhì)量，以提高內(nèi)部審計(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的影響效果。高校應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)性較高的內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍，建立與完善內(nèi)部審計(jì)制度、明確審計(jì)規(guī)范，提高各部門(mén)對(duì)審計(jì)效果的認(rèn)同度，進(jìn)而保障審計(jì)工作的有效推進(jìn)。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)審流程的數(shù)量、內(nèi)審后的內(nèi)控效果以及審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行效果展開(kāi)合理的內(nèi)部審計(jì)情況評(píng)價(jià)，以保障高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效提升。

（三）強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部審計(jì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間互相促進(jìn)與影響，由于高校運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中存在諸多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并提升內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用程度，與相關(guān)部門(mén)共享審計(jì)結(jié)果信息，進(jìn)而有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。高校應(yīng)積極披露審計(jì)結(jié)果，避免同類(lèi)問(wèn)題重現(xiàn)，同時(shí)還應(yīng)將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)整理與分析，制定相應(yīng)的防范與控制措施，并對(duì)問(wèn)題的整改過(guò)程予以有效監(jiān)督。此外，還應(yīng)建立科學(xué)合理的責(zé)任追查機(jī)制，在審計(jì)過(guò)程中不斷進(jìn)行審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與審計(jì)方式的優(yōu)化，確保審計(jì)完成的項(xiàng)目可以得到有效整改，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

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