摘要：近幾年房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲對我國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，房產(chǎn)稅制定則是能夠在一定程度上解決房地產(chǎn)價格上升對社會經(jīng)濟的不利影響問題。我國房產(chǎn)稅的實施背景、方向和英國房產(chǎn)稅十分貼近。因此，文章在闡述英國現(xiàn)階段實行房產(chǎn)稅特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國房產(chǎn)稅實施存在的問題，為如何借助英國房產(chǎn)稅制度優(yōu)化我國房產(chǎn)稅改革發(fā)展進行策略分析。

關(guān)鍵詞：英國房產(chǎn)稅;房產(chǎn)稅改革;借鑒

我國從1986年開始征收房產(chǎn)稅，但是在當(dāng)時征收的僅僅是營業(yè)性房產(chǎn)稅，征收房產(chǎn)稅的目的是合理調(diào)節(jié)和控制固定資產(chǎn)投資，確保收入平衡。在2011年的時候伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快國家范圍內(nèi)開始實施房產(chǎn)稅改革，目的是通過房產(chǎn)稅改革來完善我國財稅機制，調(diào)節(jié)和控制不斷高漲的房價，從而促進我國房地產(chǎn)事業(yè)良性發(fā)展。為了能夠更好地促進我國房產(chǎn)稅改革發(fā)展，文章以和我房產(chǎn)稅征收特點十分相似的英國房產(chǎn)稅制度為例，在比較兩個國家房產(chǎn)稅制度異同的基礎(chǔ)上就如何優(yōu)化我國房產(chǎn)稅改革進行分析。

一、我國房產(chǎn)稅改革發(fā)展現(xiàn)狀

（一）改革試點的作用十分有限

在2011年的時候重慶和上海率先開始了房產(chǎn)稅改革，試點范圍較小，且這兩個試點城市的房產(chǎn)稅政策實施比較溫和，因而對推進整個國家的房產(chǎn)稅改革發(fā)展也是十分有限的。另外，從房產(chǎn)稅的征收范圍來看，兩個城市的征稅范圍僅僅是針對增量房產(chǎn)進行，對地方稅收的作用較小。

（二）全國范圍內(nèi)的征收存在技術(shù)障礙

當(dāng)前我國個人住房信息系統(tǒng)不夠完善，由此無形中對房產(chǎn)稅的改革加大了難度。從發(fā)展實際情況來看，個人住房信息系統(tǒng)是房產(chǎn)稅征收的重要基礎(chǔ)力量，只有打造這個系統(tǒng)才能夠動態(tài)性、實時性的監(jiān)督房產(chǎn)稅收征收情況。但是從發(fā)展實際情況來看我國房產(chǎn)稅征收信息系統(tǒng)打造不完善，且房地產(chǎn)評估機構(gòu)不完善。

（三）稅收征管機制不完善、民眾的納稅意識淡薄

房產(chǎn)稅作為一種財產(chǎn)稅，本質(zhì)上屬于直接稅收的一個類型，但是征管上又不同于所得稅，不能夠提前被扣除，只能夠以強制性的方式來征收。在這種強制性措施的影響下民眾自主納稅意識相對淡薄。

二、英國房產(chǎn)稅特點以及中英房產(chǎn)稅比較

（一）英國房產(chǎn)稅特點

英國是一個房地產(chǎn)稅收制度比較完善的國家，專門對房地產(chǎn)課征的稅收僅有住宅稅、營業(yè)稅、遺產(chǎn)稅和贈予稅等。房地產(chǎn)稅收的爭取是地方財政部門收入的一個重要來源，所征集上來的稅收金額一般被用來作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展資金。

（二）中英房產(chǎn)稅比較

第一，英國房產(chǎn)稅征收的一個重要目的是增加政府部門的財政收入，房產(chǎn)稅的征收能夠為地區(qū)政府部門的發(fā)展提供源源不斷的資金支持。而我國房產(chǎn)稅在財政收入方面不依賴房產(chǎn)稅。由此可以發(fā)現(xiàn)兩個國家房產(chǎn)稅在性能方面存在較大的差別。第二，英國的房產(chǎn)稅征收具備一定的累退性效應(yīng)，即房產(chǎn)價值越高有效稅率就會越低。由此英國的房產(chǎn)稅制不存在縮小貧富差距來促進社會公平實現(xiàn)的功能。第三，英國是資本主義國家，在國家發(fā)展的過程中市場經(jīng)濟占據(jù)十分重要的地位，房產(chǎn)稅收是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成，房產(chǎn)稅在某種程度上也是財產(chǎn)稅。

三、我國房產(chǎn)稅改革的未來道路

（一）明確征稅的發(fā)展目的

在房地產(chǎn)稅收改革的過程中相關(guān)部門需要明確房產(chǎn)稅征收的目的是減少房產(chǎn)稅收改革所面臨的輿論壓力?；谖覈慨a(chǎn)稅占據(jù)國家財政稅收比例較小的特點，房產(chǎn)稅的稅收改革重點和目的應(yīng)該放在完善地方稅制和增加地方財政收入層面，借助調(diào)節(jié)房地產(chǎn)稅收來平衡收入差距。

（二）加大對房產(chǎn)稅改革的經(jīng)濟、技術(shù)投入

第一，完善個人住房信息管理系統(tǒng)。在房產(chǎn)稅征收改革的過程中要以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，以房屋登記數(shù)據(jù)作為發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造涵蓋省市縣多級部門的住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫，從而更為全面的了解每個人的住房需求，為房產(chǎn)稅的征收管理提供必要的技術(shù)支持。第二，在征收房產(chǎn)稅的時候國家需要設(shè)定專門的房產(chǎn)稅評估部門，該部門可以從屬于國家稅務(wù)機關(guān)也可以獨立于稅務(wù)機關(guān)。在房產(chǎn)稅評估部門建立之后還要為整個部門的發(fā)展引入評估人員，并強化對各個評估人員難度培訓(xùn)，提升他們在房產(chǎn)稅征收和評估方面的技能。

（三）合理設(shè)定稅收要素

稅收范圍的確定要體現(xiàn)公平性、合理性的特點，不能夠?qū)⒍愂帐杖〉姆秶鷥H僅局限在對增量房產(chǎn)征收費用，而是需要將征收的范圍放在所有房產(chǎn)上。在征收房產(chǎn)稅的過程中為了不增加納稅人的負擔(dān)還需要制定一定的稅收優(yōu)惠政策。

（四）調(diào)整稅收體系，科學(xué)設(shè)置稅種

在房產(chǎn)稅征收的過程中需要明確稅收收取的依據(jù)，規(guī)范稅費的征收準(zhǔn)則，強化對計稅的管理。同時還需要強化稅制改革，減少一些不必要的稅收征管流程，避免出現(xiàn)重復(fù)性征稅行為。同時，在房產(chǎn)稅征收的過程中還需要調(diào)節(jié)不健全的稅收征管體系，確保流轉(zhuǎn)稅和保有稅的平衡，從而通過房產(chǎn)稅的征收來為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（五）科學(xué)對課稅進行分級，實現(xiàn)征稅平等

從當(dāng)前發(fā)展實際情況來看我國房地產(chǎn)稅收征收的基礎(chǔ)是房地產(chǎn)剩余值和租金制度，不利于公平的顯示出房地產(chǎn)的發(fā)展價值，也就無法起到調(diào)節(jié)稅收入的目的。

四、結(jié)束語

綜上所述，房產(chǎn)稅收改革是我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是現(xiàn)階段促進我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。房地產(chǎn)立法工作逐漸開展起來。在房地產(chǎn)試點工作不斷發(fā)展的今天需要相關(guān)人員從中積極汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，將房地產(chǎn)改革從制度層面做好設(shè)計，并積極借鑒英國房產(chǎn)政策改革，從而不斷提升我國房地產(chǎn)稅收制度管理水平，讓房地產(chǎn)稅制成為帶動我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻：

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作者簡介：曹敏韜（1999-），男，漢，山東濰坊人，職稱：學(xué)生，學(xué)歷二本科，單位：浙江理工大學(xué)，研究方向：環(huán)境法學(xué)，稅法。