高鵬 王耀東

中圖分類號：G863.1? ?文獻(xiàn)標(biāo)識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2020）01-004-03

摘? 要? 冬奧會的舉辦為我國大眾滑雪運(yùn)動開展與普及帶來了新的機(jī)遇。習(xí)近平總書記“三億人上冰雪”號召下，崇禮作為冬奧會承辦地之一對我國今后大眾滑雪運(yùn)動的開展具有重大的推動作用，發(fā)展大眾滑雪運(yùn)動還面臨諸多困難與障礙。本文旨在總結(jié)出大眾滑雪開展現(xiàn)狀與發(fā)展癥結(jié)所在，提出切實(shí)可行的解決策略，積極推動大眾滑雪快速發(fā)展，為我國辦好冬奧會打好群眾基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞? 冬奧會? 崇禮地區(qū)? 大眾滑雪? 開展策略

北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會，推進(jìn)冰雪運(yùn)動在全國的普及推廣。習(xí)近平總書記在多次重要講話中都提及“要加快冰雪運(yùn)動發(fā)展和普及，使廣大人民群眾受益”。崇禮作為冬奧會滑雪承辦地是華北地區(qū)最大的天然滑雪場，也被譽(yù)為是“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”，因其獨(dú)特的自然地理環(huán)境、氣候特征，為發(fā)展大眾滑雪運(yùn)動提供了良好的條件。2018-2019雪季，崇禮地區(qū)7家滑雪場接待的游客首次突破百萬人次，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)同比增長25.9%。由此說明崇禮地區(qū)已成為全國大眾滑雪運(yùn)動的重要目的地。2022年冬奧會臨近，如何抓住冬奧會契機(jī)，推動大眾滑雪運(yùn)動更好，更快良性的開展，是崇禮地區(qū)與滑雪相關(guān)組織面臨的共同問題。

一、影響崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動開展的因素

（一）政府層面的制約因素

1.滑雪場建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃

一些規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的滑雪場相繼落地，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各大滑雪場均是各自為營，無法打造大眾滑雪運(yùn)動完善的產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)。在進(jìn)入新世紀(jì)以后，崇禮地區(qū)已經(jīng)有幾家滑雪場因運(yùn)營不佳而關(guān)閉，這給崇禮區(qū)政府一個(gè)很好的警醒，即要加大頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對滑雪場建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

2.相關(guān)的政策、法規(guī)還不夠完善

大眾滑雪運(yùn)動的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到國土、資源、環(huán)保、財(cái)政、住建等諸多部門，必須要完善相關(guān)的政策法規(guī)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，才能合力推動大眾滑雪運(yùn)動的健康發(fā)展。但是從實(shí)際情況看，在具體的政策、法規(guī)方面還有一些不到位的地方，如缺少滑雪場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同滑雪場建設(shè)質(zhì)量參差不齊;缺少針對大眾滑雪行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對于行業(yè)中一些亂象缺乏有效整治的法律依據(jù)。

3.公共服務(wù)配套的建設(shè)相對滯后

崇禮區(qū)的滑雪人口持續(xù)每年保持20%的增長，但隨著一些大型滑雪場的陸續(xù)啟用，公共服務(wù)配套建設(shè)滯后的問題日益凸顯，特別是與連接滑雪場的“最后距離”仍沒有很好的打通，交通工具數(shù)量相對不足，不能滿足滑雪者的出行需求;其次，滑雪場周邊的住宿承載能力有限，無法承載對應(yīng)滑雪人口;再有目前崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動游客服務(wù)中心、信息服務(wù)相對滯后，廣大滑雪者獲取相關(guān)信息不夠便利。

4.滑雪運(yùn)動的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

滑雪教學(xué)培訓(xùn)對于穩(wěn)定滑雪者人群，是促進(jìn)體驗(yàn)型滑雪者和初學(xué)者向滑雪愛好者轉(zhuǎn)化的有效途徑。崇禮地區(qū)滑雪場當(dāng)前滑雪指導(dǎo)員的水平參差不齊。一是大部分是退役的滑雪運(yùn)動員、教練員，體育院校的學(xué)生，少部分是滑雪場的工作人員，持證上崗的較少，雖然滑雪技能突出，但指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足，水平不高;二是崇禮地區(qū)滑雪指導(dǎo)員的學(xué)歷偏低，高中以下學(xué)歷的占比較大。

（二）雪場層面的制約因素

調(diào)查了解到，近年來崇禮地區(qū)的滑雪場已經(jīng)增加到7家，不同滑雪場都有明確的市場定位，在產(chǎn)品、價(jià)格、推廣渠道等方面都已經(jīng)相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)經(jīng)營快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但仍存在一些問題和不足。

1.運(yùn)營模式單一，非雪季項(xiàng)目少

隨著2022年冬奧會的臨近，崇禮地區(qū)滑雪場的人氣不斷攀升，但與國外非常成熟的滑雪場相比，崇禮地區(qū)的滑雪場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化程度明顯不足。經(jīng)營模式單一和盈利模式單一，成為限制其盈利的重要因素。在歐美國家，旅游度假模式是滑雪場的主流發(fā)展模式之一，而崇禮地區(qū)的滑雪場仍以傳統(tǒng)的旅游觀光型發(fā)展模式為主，其核心收入主要來源于雪票、雪具租賃兩個(gè)方面，大部分滑雪場僅提供游客一日滑雪體驗(yàn)項(xiàng)目，餐飲、酒店、購物等配套的營收占比較小，沒有形成良性的、一體化旅游消費(fèi)體系。

2.雪道設(shè)置上同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重

雪道是滑雪場吸引大眾來滑雪的最核心的資源，只有不斷豐富雪道設(shè)置才能提升滑雪場的吸引力，增加滑雪場營業(yè)收入。從調(diào)查的情況看，我國各大滑雪場雖然都配備有初中高級雪道，但雪道配置方面高度趨同，不同滑雪場的雪道設(shè)置沒有明顯差異，也體現(xiàn)不出特色。當(dāng)然，有少數(shù)滑雪場在雪道設(shè)置方面獨(dú)具特色，如多樂美地滑雪場的野雪道，以接近野雪感覺的山地林間滑雪為特色，目前崇禮地區(qū)的滑雪場都具備開發(fā)此類雪道的條件，但實(shí)際開發(fā)這類雪道的較少。

3.“價(jià)格戰(zhàn)”等惡性競爭較嚴(yán)重

在崇禮地區(qū)的7家滑雪場中，除長城嶺滑雪場是由政府投資的之外，其余6家滑雪場均為私營企業(yè)或合資企業(yè)，大都已經(jīng)制定市場價(jià)格，但由于政府缺乏對市場定價(jià)的管理，導(dǎo)致各滑雪場之間仍舊存在“價(jià)格戰(zhàn)”這樣的惡性競爭，嚴(yán)重影響了滑雪場的穩(wěn)健發(fā)展。例如，密苑云頂滑雪場在大眾滑雪運(yùn)動初期，為了爭奪游客，不計(jì)成本的推出了價(jià)格極其低廉的全季滑雪卡，導(dǎo)致滑雪場的經(jīng)營成本顯著增加，使滑雪場陷入了嚴(yán)重虧損的窘境。

二、崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動的改革策略探討

2022年冬奧會即將來臨，崇禮地區(qū)的大眾滑雪運(yùn)動將進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展的快車道，正視當(dāng)前大眾滑雪運(yùn)動開展中存在的問題，多方舉措，加強(qiáng)改革，推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動快速可持續(xù)的發(fā)展。

（一）政府部門的改革策略

政府作為大眾滑雪運(yùn)動的引導(dǎo)者，是崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動能否順利開展的關(guān)鍵因素。

1.政府部門要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施

推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動有序、穩(wěn)健發(fā)展，政府部門必須要充分發(fā)揮好引導(dǎo)作用。以河北省《冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年》、張家口市《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》為依據(jù)，對符合建設(shè)滑雪場的區(qū)域進(jìn)行分類，了解各地區(qū)內(nèi)旅游資源。遵循“一地一色”、“一山一色”、“一場一色”的基本理念，使不同區(qū)域的滑雪場既有鮮明特色，又能避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)大眾滑雪與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.建立和完善相關(guān)的政策及法規(guī)

首先，考慮到當(dāng)前崇禮地區(qū)滑雪場的數(shù)量較多，基本滿足大眾滑雪運(yùn)動發(fā)展的需要，政府部門應(yīng)限制發(fā)展大型滑雪場并鼓勵(lì)中小型滑雪場的建設(shè)，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，提高滑雪場建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);其次，依據(jù)《中國滑雪場所管理規(guī)范（2017年修訂版）》，制定針對滑雪市場的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對大眾滑雪市場的監(jiān)督;最后，政府部門需制定針對滑雪場的環(huán)保法規(guī)，對環(huán)境保護(hù)提供法律保障和支持。

3.加強(qiáng)滑雪運(yùn)動的公共服務(wù)建設(shè)

順應(yīng)大眾滑雪運(yùn)動發(fā)展的實(shí)際需要，需加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，推動大眾滑雪運(yùn)動的開展。首先，提高和完善崇禮地區(qū)交通建設(shè)，構(gòu)建多樣化的公共交通服務(wù)格局;其次，擴(kuò)大酒店建設(shè)，提高酒店的承載能力;最后，進(jìn)一步加強(qiáng)崇禮的滑雪旅游服務(wù)體系建設(shè)，完善滑雪信息服務(wù)平臺，讓滑雪者及時(shí)、便捷的獲取優(yōu)質(zhì)信息。

4.完善滑雪運(yùn)動旅客的安全保障制度

首先，政府部門要加快建立健全大眾滑雪運(yùn)動各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn);其次，政府部門要與行業(yè)協(xié)會及其它主管部門協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對滑雪場各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度;最后，完善雪上救護(hù)措施，確?；┱叩娜松戆踩玫奖Ｕ稀?/p>

5.完善滑雪專業(yè)人才的培養(yǎng)體系

培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的滑雪專業(yè)人才，是現(xiàn)階段崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動發(fā)展亟待解決的問題。政府部門需引入新的滑雪指導(dǎo)員培養(yǎng)形式，確?；┲笇?dǎo)員能夠持證上崗，提高滑雪指導(dǎo)員的整體專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)水平。

（二）雪場部門的改革策略

大眾滑雪運(yùn)動的開展關(guān)鍵在于滑雪場的建設(shè)與運(yùn)營，目前崇禮地區(qū)部分滑雪場經(jīng)營模式單一，需要進(jìn)一步探索適合地區(qū)實(shí)際的經(jīng)營模式，提高其運(yùn)營質(zhì)量。

1.開展四季經(jīng)營，完善經(jīng)營模式

完善經(jīng)營模式、豐富經(jīng)營產(chǎn)品，促進(jìn)崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動的發(fā)展。著力于構(gòu)建“滑雪+其它專業(yè)運(yùn)動+休閑活動+溫泉養(yǎng)生+特色商業(yè)+游覽服務(wù)+節(jié)慶活動”綜合、成熟的經(jīng)營模式。首先，開發(fā)娛樂綜合體，幫助滑雪場實(shí)現(xiàn)季節(jié)性經(jīng)營項(xiàng)目“此消彼長”式盈利補(bǔ)償;其次，整合現(xiàn)有的觀賞型旅游資源，增加休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，延長滑雪者在雪場的停留時(shí)間;最后，豐富經(jīng)營項(xiàng)目，加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)滑雪場由滑雪旅游導(dǎo)向性向大眾旅游導(dǎo)向性轉(zhuǎn)變。

2.豐富雪道設(shè)置，打造特色雪場

豐富的雪道可以更好的激發(fā)滑雪者的興趣，增強(qiáng)滑雪場對滑雪者的吸引力。首先，各滑雪場除了標(biāo)準(zhǔn)的初中高級雪道之外，可以開發(fā)一些具有更強(qiáng)體驗(yàn)性的非常規(guī)玩雪區(qū)域，增強(qiáng)滑雪者的體驗(yàn);其次，要重點(diǎn)優(yōu)化初級雪道的設(shè)置，提升滑雪者的進(jìn)階需求;最后，重視滑雪弱勢群體，為兒童和少年滑雪進(jìn)階者設(shè)置獨(dú)立雪道，促進(jìn)全民參與滑雪運(yùn)動。

3.合理定價(jià)，避免惡性競爭行為

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，價(jià)格是影響滑雪者選擇滑雪場的重要因素之一，由于滑雪產(chǎn)品的季節(jié)性很強(qiáng)，應(yīng)該采取更加靈活的定價(jià)方式，避免惡性價(jià)格競爭。

崇禮地區(qū)的滑雪場可采取如下的定價(jià)策略：一是差別定價(jià)策略，建議針對學(xué)生和兒童這些特殊的群體給予適當(dāng)?shù)拇蛘蹆?yōu)惠;二是提高預(yù)售卡的增值服務(wù)，豐富預(yù)售卡的形式，以滿足不同滑雪者的需求;三是采用促銷定價(jià)方法，利用美團(tuán)、大眾點(diǎn)評等網(wǎng)站打折銷售，線上線下共同銷售，吸引更多的滑雪者在工作日到雪場消費(fèi)。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過對崇禮滑雪場相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)崇禮地區(qū)共7家滑雪場，不同滑雪場都有清晰的市場定位，各有側(cè)重且各具特色，產(chǎn)品方面以滑雪產(chǎn)品、餐飲購物和住宿、娛樂活動和賽事三類為主，其中滑雪產(chǎn)品是核心。因優(yōu)越的地理環(huán)境，顯著的區(qū)位優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)使得崇禮滑雪場優(yōu)勢顯著。雪場的滑雪者主要來自于京津及省內(nèi)，以男性居多，多為體驗(yàn)性的滑雪者和初學(xué)者。

同時(shí)通過分析發(fā)現(xiàn)影響崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動開展的因素眾多，從政府層面看，主要是滑雪場建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，相關(guān)的政策、法規(guī)不夠完善，公共服務(wù)配套的建設(shè)相對滯后，滑雪者的安全保障工作不到位，滑雪運(yùn)動的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;從滑雪場層面看，主要是雪場的運(yùn)營模式單一，非雪季項(xiàng)目少，雪道設(shè)置上同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，以及“價(jià)格戰(zhàn)”等惡性競爭較嚴(yán)重。滑雪指導(dǎo)員來源也相對復(fù)雜，既包含一些退役的教練員和運(yùn)動員、滑雪專項(xiàng)畢業(yè)生，也包括滑雪場的工作人員、實(shí)習(xí)大學(xué)生和周圍的居民等持證上崗的情況較差，技能來源比較廣泛，專業(yè)化程度不高。

（二）建議

為了更好的推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動更好的發(fā)展，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施，建立和完善相關(guān)的政策、法規(guī)，加強(qiáng)滑雪運(yùn)動的公共服務(wù)建設(shè)與旅客的安全保障，完善滑雪專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。同時(shí)，大眾滑雪運(yùn)動的開展關(guān)鍵在于滑雪場的建設(shè)與運(yùn)營，建議崇禮地區(qū)滑雪場立足自身實(shí)際，積極開展四季經(jīng)營，完善經(jīng)營模式，豐富雪道設(shè)置，打造雪場特色，同時(shí)要合理定價(jià)，避免惡性競爭行為。但是大眾滑雪運(yùn)動的發(fā)展受很多因素的共同制約，本研究僅僅從政府層面和滑雪場層面分析了其對崇禮地區(qū)大眾滑雪運(yùn)動的制約，并提出對策，今后如果具備更好的研究條件，建議對其它影響因素做更深入的分析。

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作者單位：中國礦業(yè)大學(xué)（北京）體育教研部