寶爾瑾

中圖分類號(hào)：G812 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A ? ? 文章編號(hào)：1009-9328（2020）10-034-02

摘 ?要 ?本文分析了呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、比較劣勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，總結(jié)了呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，以期為呼市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ?呼和浩特 ?體育產(chǎn)業(yè) ?態(tài)勢(shì)分析 ?發(fā)展機(jī)遇

一、呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，呼和浩特市體育產(chǎn)品銷售等自主經(jīng)營(yíng)的體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量和門(mén)類逐步增加，經(jīng)營(yíng)范圍領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，同時(shí)體育無(wú)形資產(chǎn)也得到了進(jìn)一步增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)收入不斷增加，逐步形成以本體產(chǎn)業(yè)為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的初步格局。從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，體育銷售和體育服務(wù)業(yè)呈穩(wěn)步均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。體育彩票在體育服務(wù)業(yè)中占有重要地位，人均體育彩票銷售量位居內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列。此外，體育組織、場(chǎng)館管理、健身休閑領(lǐng)域發(fā)展較快。但從總體看，呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，表現(xiàn)出總量規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展速度慢和經(jīng)濟(jì)效益偏低等特點(diǎn)，并且存在體育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、體育市場(chǎng)主體不成熟、社會(huì)資本注入動(dòng)力不足、區(qū)域體育消費(fèi)需求總量有限、高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，呼和浩特市的體育產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高人民生活質(zhì)量等方面的巨大潛力還未被充分挖掘。

二、呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析

（一）呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.體育產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施完備。呼和浩特市為自治區(qū)首府，爭(zhēng)取國(guó)家體育總局和自治區(qū)體育局支持，加大對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度，相繼建成了市體育中心、市網(wǎng)乒中心等一大批體育場(chǎng)館和健身路徑。截至2020年年底，全市體育場(chǎng)地總數(shù)達(dá)到4800個(gè)，體育場(chǎng)地面積522.43萬(wàn)平方米。按最新人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常住人口344.6萬(wàn)人計(jì)算，人均體育用地面積達(dá)到1.52㎡，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的37%。

2.城市社區(qū)體育基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)完善，各辦事處、鎮(zhèn)全部按要求配備專、兼職體育工作人員。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、體彩公益金扶持、社會(huì)力量補(bǔ)充的原則，加大社區(qū)、單位、居民小區(qū)健身活動(dòng)中心和站點(diǎn)建設(shè)力度，城市便民利民體育設(shè)施逐步改善。社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)得到完善，全市有市、區(qū)級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)65個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員1700余人。

3.體育產(chǎn)業(yè)群眾基礎(chǔ)牢固。體育健身意識(shí)日益深入人心，健身鍛煉正在成為市民生活的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府高度重視體育工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)相應(yīng)人群的體育組織建設(shè)，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展經(jīng)常性的健身活動(dòng)與競(jìng)賽。

4.人文底蘊(yùn)獨(dú)特鮮活。呼和浩特市歷史文化深厚，現(xiàn)代文化多元繁茂，農(nóng)耕文化與草原文化交匯融合，傳統(tǒng)文化與企業(yè)文化相互結(jié)合，造就了呼和浩特不保守、不排外、融合能力強(qiáng)大的人文特點(diǎn)。獨(dú)具特色的人文底蘊(yùn)為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了巨大活力。

5.城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。呼和浩特市正在大力調(diào)整城市空間發(fā)展布局，推進(jìn)三個(gè)城區(qū)向黃河靠攏，拉大城市框架，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間支持。鐵路、公路、航空等交通設(shè)施發(fā)展迅速，便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，旅游接待設(shè)施逐步完善，提高了消費(fèi)者的可進(jìn)入性，為體育旅游消費(fèi)提供了便利條件和基本保障。

6.自然資源豐富多樣。呼和浩特市地形多樣，自然資源雄厚，支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯。山地、河湖、沙漠、濕地等多樣的地貌特征極具開(kāi)發(fā)體育休閑業(yè)和體育旅游業(yè)的潛力，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的平臺(tái)。

（二）呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。目前，呼和浩特市沒(méi)有把體育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，尚未意識(shí)到體育無(wú)形資產(chǎn)的戰(zhàn)略性意義，體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中沒(méi)有占據(jù)應(yīng)有的位置。近幾年，呼和浩特市雖然承辦過(guò)一些高水平賽事，但沒(méi)有形成固定賽期，缺乏屬于呼和浩特的標(biāo)志性品牌賽事。

2.體育體制與機(jī)制改革迫在眉睫。適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚沒(méi)有明確，宏觀調(diào)控機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制還沒(méi)有建立，社會(huì)力量參與市場(chǎng)化運(yùn)作的程度不高，以企業(yè)為主體的體育活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作局面還未形成。此外，社會(huì)體育組織發(fā)展缺乏有效支撐和服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各類體育協(xié)會(huì)沒(méi)有形成完善的行業(yè)組織和行業(yè)自律機(jī)制。

3.環(huán)境治理任務(wù)艱巨。受自然地理和人為破壞因素的雙重影響，呼和浩特市逐年積累的環(huán)境問(wèn)題仍很嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)近十多年的努力以及多項(xiàng)規(guī)劃措施的實(shí)施，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，但城市環(huán)境承載能力差，建設(shè)宜居美麗呼和浩特的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

4.體育市場(chǎng)主體尚待培育。體育服務(wù)項(xiàng)目少，場(chǎng)館設(shè)施功能單一，經(jīng)營(yíng)模式滯后，創(chuàng)造需求能力弱，消費(fèi)能力有限，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，市內(nèi)消費(fèi)主體規(guī)模較小，消費(fèi)水平偏低，對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)力不大。

5.體育產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足。呼和浩特不斷加強(qiáng)人才市場(chǎng)的建設(shè)，始終把人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為工作重點(diǎn)，但與烏海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，人才供給還無(wú)法滿足發(fā)展需要，對(duì)于剛起步的體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)更是捉襟見(jiàn)肘。

（三）呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.國(guó)家政策對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的支持。十九大以來(lái)新的經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)各地調(diào)整宏觀政策，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)政策對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。體育產(chǎn)業(yè)作為非資源類產(chǎn)業(yè)，符合自治區(qū)發(fā)展思路的要求?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定，為大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了十分有利的外部環(huán)境。

3.呼和浩特市政府對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重視。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，呼和浩特市政府出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃，如《呼和浩特沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中國(guó)乳都總體規(guī)劃（2021—2025年）》《呼和浩特市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策支持。

三、呼和浩特市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

按照“加快兩個(gè)轉(zhuǎn)型，打造一個(gè)中心”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以全民健身服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以整合優(yōu)化體育資源為手段，大力培育體育本體產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)板塊項(xiàng)目，打造特色體育品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略定位

依據(jù)呼和浩特山、水、沙漠獨(dú)有的特點(diǎn)，可將其建設(shè)成為中國(guó)西部重要的體育競(jìng)賽表演集聚區(qū);面向中國(guó)西北部、服務(wù)內(nèi)蒙古西部的特色體育休閑基地;區(qū)域性體育會(huì)展、中介、培訓(xùn)、文化交流的體育服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：力爭(zhēng)用8～10年的時(shí)間，建立并完善與烏海經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和體育市場(chǎng)體系，形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，多業(yè)并舉、相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

2.今后五年的主要目標(biāo)：充分利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施盤(pán)活體育存量資產(chǎn)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)觀念，基本建立起體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系，使體育企業(yè)得到較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善;體育消費(fèi)在居民日常消費(fèi)中所占比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度;培育1～2個(gè)自治區(qū)級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，打造2～3個(gè)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的運(yùn)動(dòng)休閑品牌賽事;創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)影響的體育健身、培訓(xùn)品牌，組建大型體育產(chǎn)業(yè)企業(yè);全市經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口、人均體育場(chǎng)地面積、人均體育消費(fèi)支出三項(xiàng)指標(biāo)均有大幅增長(zhǎng);體育彩票保持持續(xù)快速健康發(fā)展;體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例和體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高;基本形成以大眾健身、競(jìng)賽表演、體育旅游為核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)使體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的1%以上。