摘要：2018年8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，也將成為全國城市競爭力建設(shè)的一個努力方向，如何堅持特色，形成競爭優(yōu)勢成為西安體育小鎮(zhèn)建設(shè)的核心。西安坐擁豐富的體育資源和高校資源，因此本文立足體育小鎮(zhèn)，探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，加快我市體育小鎮(zhèn)建設(shè)和提升其利用、推廣層次。

關(guān)鍵詞：西安體育小鎮(zhèn);資本運作模式;現(xiàn)代探索

一、前言

所謂西安體育小鎮(zhèn)是指按國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合西安體育需求和體育資源自身特質(zhì)，實現(xiàn)體育健身、體育休閑和體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展定位，進行科學(xué)規(guī)劃，打造體育特色，注重人文底蘊、生態(tài)稟賦和有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵等社區(qū)功能的公共區(qū)域。2018年發(fā)改委《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》將“特色小鎮(zhèn)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面”以適應(yīng)全民健身的發(fā)展需要，奠定了我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策背景，未來幾年我國特色小鎮(zhèn)將會迎來建設(shè)高潮，成為人們新的生活模式的選擇和載體。西安立足本市群眾健身需求和順應(yīng)城市升級要求及本地豐富的體育高校資源，確定并探索體育小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，著力發(fā)展體育小鎮(zhèn)。基礎(chǔ)建設(shè)自然離不開雄厚的資本和各方才智的配合，西安作為西部城市的領(lǐng)頭羊，近幾年城市發(fā)展較快，同時也面臨著政府債務(wù)的高速增長，西安小鎮(zhèn)的建設(shè)單靠政府自有力量很難實現(xiàn)，亟需社會資本的介入。但逐利是資本的本質(zhì)，資本的利用、管理及其社會功能的實現(xiàn)尤為關(guān)鍵。因此，本文立足體育小鎮(zhèn)，探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，加快我市體育小鎮(zhèn)建設(shè)和提升建設(shè)、利用、推廣層次。

二、西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式現(xiàn)代探索

（一）以政府為主導(dǎo)核心，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設(shè)計、架構(gòu)，全面提升體育小鎮(zhèn)建設(shè)水平

為了提振地方經(jīng)濟發(fā)展和滿足當(dāng)下國人休閑、旅游需求側(cè)不斷提升的體驗要求和需要，國家發(fā)改委提出“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)理念，但同時又提出“避免重復(fù)和浪費”等要求，這就使得西安體育健康小鎮(zhèn)的建設(shè)必須要有特色和較高的建設(shè)眼光及超前的功能設(shè)計理念。為了迎合2020年全運會的場館要求，西安市已順利完成“一場兩館一中心”建設(shè)任務(wù)。其中，西安體育中心的建設(shè)最為矚目和關(guān)鍵。該中心由華潤總部基地、華潤旗下酒店及健康、體育、住宅項目組成，打造集國際級體育競技平臺、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、健康社區(qū)融合體于一體的“體育健康小鎮(zhèn)”則較為成功?！叭A潤體育健康小鎮(zhèn)”的架構(gòu)與設(shè)計，既能滿足各層次的體育要求又能兼顧區(qū)域發(fā)展，形成多級聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出未來體育經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展活力，因此，西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式首先要探索以政府為核心主導(dǎo)，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設(shè)計、架構(gòu)，才能全面保證并提升體育小鎮(zhèn)建設(shè)水平，形成自我發(fā)展優(yōu)勢。

（二）提升政府金融管控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導(dǎo)入模式，提升資本聯(lián)動成效

“逐利”是資本的本質(zhì)，社會資本的引入是一把雙刃劍，若利用不好可擾亂市場秩序，滋生腐敗，引發(fā)群眾不滿，與和諧、文明社會主義精神相左，但若能協(xié)調(diào)、管理、利用好社會資本，使其發(fā)揮該有的作用則對健康小鎮(zhèn)建設(shè)層次、速度、后續(xù)經(jīng)營、管理等工作具有更好效益。探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式則必須在引入資本、盤活資本前，政府要加快提升自身的金融管控能力，充分考量各級資本的本質(zhì)并能把控這些資本的流入、流出及其社會作用的發(fā)揮。探索西安體育小鎮(zhèn)資本運作其次要做的就是加強政府管理、把控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導(dǎo)入模式，提升資本聯(lián)動成效。根據(jù)筆者資料檢索、問卷調(diào)研結(jié)果來看，加強政府管理、把控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導(dǎo)入模式，提升資本聯(lián)動成效，可從以下三方面進行加強：一是提升政府規(guī)劃能力，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展，緊抓項目審批權(quán)和建設(shè)資金撥付權(quán)，從源頭上予以管控;其次堅持多規(guī)合一，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分考量好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、景觀規(guī)劃和城市設(shè)計等多重社會功效的實現(xiàn)，形成真正具有特色和使用功能的“特色小鎮(zhèn)”;第三，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，理清 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯，立足西部大開發(fā)地緣優(yōu)勢和行政優(yōu)勢，打造西安體育小鎮(zhèn)的核心功能，借助國內(nèi)外資本實現(xiàn)小鎮(zhèn)的體育功能、保障體系、社會公共服務(wù)、城市營銷等諸多功能的突破。

（三）堅持高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，堅持并打造好人才資本發(fā)展優(yōu)勢與發(fā)展合力

在當(dāng)今我國社會主義精神文明發(fā)展進入攻堅階段的當(dāng)下，加強文化建設(shè)、提升文化發(fā)展品位，落實群眾精神文明水平不光是政府文明建設(shè)的任務(wù)，也是西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂與風(fēng)格。只有文化才能跨越時空，實現(xiàn)薪火相承。西安具有上千年的歷史，坐擁眾多一流高校資源，是一座歷史之城，文化之城，教育之城，在這里既有民族傳統(tǒng)體育、民俗文化又有現(xiàn)代文明的碰撞，因此西安體育小鎮(zhèn)建設(shè)還應(yīng)注重突出高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，挖掘和利用好這兩大優(yōu)勢資源，做好體育與地方文化的挖掘、梳理工作，使西安特色顯性化和品牌化，來提升體育小鎮(zhèn)的地方氣質(zhì)內(nèi)涵，形成獨有的特色，使“文化”成為西安體育小鎮(zhèn)的最核心內(nèi)容。西安體育中心坐落在浐灞自然濕地周圍，具有豐富的農(nóng)業(yè)、自然原生態(tài)特色資源，而鄠邑區(qū)又具有農(nóng)民畫、民族傳統(tǒng)體育等鄉(xiāng)土文化，我們可在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，確定小鎮(zhèn)的文化性格，實現(xiàn)創(chuàng)新文化、時尚文化與土著文化的融合發(fā)展，利用文化的滲透性讓特色文化交融，提高體驗價值。

三、結(jié)論

西安作為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭城市，其體育小鎮(zhèn)建設(shè)的層次、水平將是西部城市群建設(shè)特色的集中體現(xiàn)，因此在國家政策號召下所開展的體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)必須要加強政府的設(shè)計、管理、協(xié)調(diào)、把控等能力。根據(jù)2018年政府發(fā)布的政府報告不難看出，西安在加快地方建設(shè)步伐，提升城市發(fā)展層次的同時也面臨著地方債務(wù)問題，因此西安體育小鎮(zhèn)的建設(shè)必然繞不開社會資本的廣泛參與。根據(jù)馬克思主義原理，我們不難認(rèn)識到“逐利”是資本的本質(zhì)，我們需要利用好資本，同時也要監(jiān)管好資本。本文主要就西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的資本利用問題，在充分分析西安現(xiàn)有資源和各方力量對西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的影響后，探索了西安體育小鎮(zhèn)資本運作模式，并基于筆者的認(rèn)知水平提出了三條建議：首先，應(yīng)建設(shè)以政府為主導(dǎo)核心，依托大型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)設(shè)計、架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)模式，只有加強政府的領(lǐng)導(dǎo)力才能保證體育小鎮(zhèn)設(shè)計的特色與功能的實現(xiàn)，全面提升體育小鎮(zhèn)建設(shè)水平;其次應(yīng)提升政府金融管控能力，實現(xiàn)全要素一體化資源導(dǎo)入模式，只有提升政府金融管控能力才能具有高瞻遠(yuǎn)矚的水平，協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)控好資本的進出，理清各路資本的參與目的，提升資本聯(lián)動成效;最后，應(yīng)堅持高校人才資源和本地鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，堅持文化定位和文化特色核心，使西安體育健康小鎮(zhèn)的建設(shè)富有西安文化烙印和發(fā)展特色，這是西安體育健康小鎮(zhèn)建設(shè)的起點和歸宿，只有堅持并打造好人才資本發(fā)展優(yōu)勢才能形成文化發(fā)展合力，為西安體育健康小鎮(zhèn)特色在全國小鎮(zhèn)中形成品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢保駕護航。

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作者簡介：蔡珊（1989-），女，漢族，湖北武漢人，碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

項目來源：2019年度陜西省教育廳科學(xué)研究計劃項目（人文社科專項），項目編號：19JK0510。