齊瑞峰

摘 要：2017年，國務院下發(fā)《全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案的通知》，在國家大力營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境下，我國礦山行業(yè)尤其是煤礦行業(yè)安全管理方面整體發(fā)生了翻天覆地的變化，各礦山企業(yè)尤其是煤礦企業(yè)自覺的對資源開采工作進行檢查，逐一排查可能存在的安全隱患，明顯降低了在生產(chǎn)過程中人為操作失誤問題的發(fā)生幾率，各礦山企業(yè)尤其是煤礦安全生產(chǎn)趨勢逐漸趨近于平穩(wěn)狀態(tài)。針對煤礦依然是我國礦山安全管理的重難點，本文將深度剖析影響煤礦安全生產(chǎn)的因素，通過改革優(yōu)化安全制度、替換生產(chǎn)技術、提高員工素質(zhì)等方面的舉措來提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性。

關鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn);存在問題;處理方案;有效性

1 近幾年煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

雖然我國煤礦行業(yè)在雙重的安全檢查下整體呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的趨勢，安全生產(chǎn)的狀態(tài)已經(jīng)趨近于穩(wěn)定狀態(tài)，但是在實際煤礦生產(chǎn)過程中仍然會出現(xiàn)一些弊端問題，一旦安全防范措施失效就有可能出現(xiàn)違規(guī)操作等行為，無法保證煤礦生產(chǎn)的安全性和可靠性。

近幾年，由于我國諸多煤礦被劃分為私有煤礦，因此一些煤礦生產(chǎn)負責人高度重視煤礦開采總量，看輕煤礦安全生產(chǎn)管理，造成煤礦小型安群事故頻發(fā)。煤礦企業(yè)想要貫徹落實安全生產(chǎn)大檢查通知，就必須注重煤礦生產(chǎn)過程中每一個細節(jié)的把控，以危險因素、制度執(zhí)行、成本控制、安全意識為突破口，全方位提高安全生產(chǎn)管理控制水平，逐步提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性，實現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的長久性和安全性。

2 煤礦安全生產(chǎn)管理控制的關鍵點

煤礦企業(yè)想要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的總目標，就必須要明確安全生產(chǎn)管理控制關鍵點，需要做好以下工作：

其一，煤礦企業(yè)需要重構建雙重預防管理機制，通過提前預防風險和主動控制將煤礦安全風險系數(shù)控制在可控范圍內(nèi)，通過采用定期大規(guī)模檢查、不定期局部抽查的方式，提高煤礦企業(yè)自我檢查、自我修改的效果，減低重大事故的發(fā)生概率，從而推動安全生產(chǎn)。

其二，在礦井作業(yè)過程中，礦井負責人需要對水、火、煤塵、瓦斯、頂板等方面存在的風險進行識別，由于安全風險是可以控制的，因此需要采用定性、定量相結合的方法，有目的性的對人員操作失誤、機械運行狀態(tài)、惡劣環(huán)境等因素進行處理控制，降低安全事故法發(fā)生的可能性，為礦工營造較好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3 煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患

3.1 重大特大安全事故發(fā)生頻率高

2013-2019年，全國共計發(fā)生58起煤礦安全事故，以2013年甘肅肅南煤礦透水事故為例，這是一起煤礦透水瞞報事故，最終造成后果的是就9名員工4亡、5傷，對煤礦企業(yè)罰款250萬元，礦井負責人處罰2萬元。煤礦透水事故、瓦斯爆炸事故、頂板事故屬于煤礦生產(chǎn)過程中比較典型的安全事故，之所以上述安全事故頻發(fā)率越來越高，是因為煤礦安全生產(chǎn)中某一個環(huán)節(jié)檢查出現(xiàn)問題，但是礦井負責人并沒有跟蹤整改。

3.2 輕視對礦工的安全管理

人為因素、環(huán)境因素是引起煤礦安全事故發(fā)生的主要因素，煤礦企業(yè)負責人和礦井負責人輕視對礦工的安全管理，出現(xiàn)進入煤礦開采現(xiàn)場礦工的個人素養(yǎng)比較低。同時，礦井負責人一遍遍的督促礦工進行生產(chǎn)工作，要提高開采進度，礦工難免出現(xiàn)不服氣、消極的、抵抗的情緒，會增加安全事故發(fā)生的概率。因為煤礦企業(yè)的礦井負責人不懂得如何留住優(yōu)質(zhì)人才，造成大量的成手礦工人才流失嚴重，一些新人礦工需要很長一段時間來適應特殊的、復雜的作業(yè)環(huán)境，造成煤礦生產(chǎn)總量持續(xù)不長的局面。

3.3 安全防護技術不到位

個別煤礦面臨地壓災害的沖擊、地理位置的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)頂板事故、沖擊地壓事故，在煤礦井下作業(yè)支護結構不合理、支護技術不到位的情況下，不僅會浪費不必要的物力和人力，還會嚴重耽誤工期進度。當前，我國大多數(shù)煤礦井下作業(yè)所使用的機械設備均受井下作業(yè)空間限制，根本不能發(fā)揮出掘進機等大型設備的作用。企業(yè)在衡量機械設備、安全防護技術和投入成本價值時，選擇投入成本，就會出現(xiàn)采掘技術不滿足實際要求、安全支護技術落后，嚴重影響煤礦企業(yè)長久發(fā)展。

4 針對如何提高煤礦安全生產(chǎn)有效性而制定的方案

4.1 構建并完善風險分級管理控制體系

煤礦企業(yè)中礦井開采的負責人必須要構建并完善風險分級管理控制體系，將施工人員、機械設備、環(huán)境保護、管理控制定為消除安全隱患關鍵點，采用定量的方法科學合理判定各要素存在的風險幾倍，有針對性的對安全風險進行分級防控。通常情況下，低級安全風險是專業(yè)的管理人員、安全監(jiān)管部門成員進行管理控制的，重大特大安全風險是由礦井負責人、總工程師、管理人員、安監(jiān)人員共同負責監(jiān)控和管理的，確定好管理主體和負責實施的人員，可以有效降低各工序、各施工區(qū)域、各工作崗位可能存在的風險隱患和危險源，可以做到管理控制責任明確，管理人員和技術水平得以保證，提高煤礦項目生產(chǎn)全周期的安全性和穩(wěn)定性。

4.2 制定可操作性安全生產(chǎn)制度

國家煤礦安監(jiān)局需要加大對各地區(qū)煤礦企業(yè)礦井生產(chǎn)建設全過程的管理控制力度，需要檢查各地區(qū)煤礦企業(yè)是否將《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章》和《露天煤礦安全自檢表》落到實處，確定各煤礦企業(yè)達到資金自改制度常態(tài)化的要求，進一步調(diào)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性、可行性。

煤礦企業(yè)負責人和礦井負責人需要仔細研讀《露天煤礦安全自檢表》和《煤礦安全自檢自改的通知》，嚴格按照相關要求做好整改工作，以責任、成本、時間、空間為核心，制定可操作性的安全生產(chǎn)制度，嚴控安全事故發(fā)生的概率。

4.3 策劃員工培訓方案，尊重與重視在職員工

首先，煤礦企業(yè)負責人和礦井負責人需要采用“線上+線下”的方式培訓礦工，不間斷的提高在職一線礦工的實操能力和綜合素質(zhì)，提高礦工的安全生產(chǎn)技術和安全防范意識，減少人為操作失誤的問題，降低安全隱患和風險點的埋藏次數(shù)，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性。

其次，礦井負責人需要根據(jù)煤礦生產(chǎn)的實際情況制定切實可行的職工考核方案，一方面可以有效約束一線員工的行為，另一方面可以保證煤礦安全生產(chǎn)工作更好的推進，提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性。

再其次，礦井負責人需要尊重并重視每一名在職員工，時刻關注每一名在職員工的思想波動，及時消除員工的負面情緒和心理，合理安置每一名在職礦工的家屬，解決一線礦工的后顧之憂，礦工才能無顧慮的、全心全意的投入到日常工作中。

最后，礦井負責人還需要對煤礦雙體系管理人員進行專項的知識和技能培訓，管理人員可以學習如何將雙重預防管理機制更好的落實到實處，提高礦井作業(yè)管理工作的實效性和有效性，更好的為煤礦企業(yè)服務，推動煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)定、長久的發(fā)展。

4.4 建立并健全隱患排查治理體系

礦井企業(yè)負責人想要完成提高煤礦安全生產(chǎn)的目標，就必須要監(jiān)督礦井負責人、總工程師和管理人員做好監(jiān)理并健全隱患排查治理體系。也就是說：安全生產(chǎn)主體責任人需要明確各級工作人員安全治理隱患排查工作的責任，礦井負責人需要統(tǒng)一指導和調(diào)度安全事故、風險隱患排查治理工作，總工程師需要負責礦井的隱患排查和隱患整改工作，各級管理人員需要親自參與到風險隱患排查工作中，安全監(jiān)管部門需要對整改效果進行監(jiān)督與排查。通過分級管理控制法可以明確追究到負責人，可以提高負責人在工作中的責任心和榮譽感，顯著提升整改效果，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性。

4.5 加大煤礦安全生產(chǎn)設備的研發(fā)，嚴控特殊環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)技術水平

首先，我國煤礦安監(jiān)局想要持續(xù)推進“科技興安”戰(zhàn)略，就必須要通知各地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查部門，聯(lián)合召開科學技術進煤礦行業(yè)的研討會，需要結合各地區(qū)煤礦企業(yè)內(nèi)部的實際情況、外部施工環(huán)境條件情況，有針對性的對煤礦安全生產(chǎn)的特殊環(huán)節(jié)進行管理控制，提前做好瓦斯爆炸事故、頂板事故、煤礦透水事故的預先控制工作及防范措施，確定新型掘進設備等大型機械設備的升級優(yōu)化方向，努力研發(fā)新時期煤礦安全生產(chǎn)設備。

其次，煤礦企業(yè)負責人需要對煤礦生產(chǎn)全過程進行動態(tài)化管理、對每個環(huán)節(jié)都進行精細化考量，必須要將企業(yè)的自檢自改工作落到實處，提高安全資金的合理利用率，加試淘汰落伍的、減產(chǎn)的機械設備，注意特殊環(huán)節(jié)的細節(jié)處理，嚴防重大、特大安全事故的發(fā)生。礦井負責人需要不斷的對一線在職礦工進行安全教育、文明施工教育、新技術和新設備的學習，不間斷的提高一線在職員工的實操能力和安全質(zhì)量意識。

4.6 保證雙重預防機制實踐可行性

首先，煤礦企業(yè)必須要大力推廣煤礦安全生產(chǎn)管理模式，有針對性的開展煤礦雙重預防機制實踐工作，采用分級分量的安全生產(chǎn)和隱患排查管理控制方法，落實全體工作人員的責任。

其次，管理人員必須要結合企業(yè)自身的安全管理制度和安全生產(chǎn)制度，制定指導性、專業(yè)性比較強的事故隱患排查整治的執(zhí)行方案，方案中必須要明確闡述目的、質(zhì)量要求、考核要求、明確責任、規(guī)范流程、跟蹤整頓等內(nèi)容，必須要提高安全生產(chǎn)管理工作的有效性。

最后，礦井企業(yè)的檔案管理人員必須要及時整理檔案，要凸顯出雙重預防機制實踐成果，可以做到全部消除安全隱患、不留任何盲區(qū)。

5 結束語

綜上所述，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷引入最先進的科學技術和最新的設備，以此來提高煤礦開采用量，在使用現(xiàn)代化技術和設備過程中經(jīng)常會發(fā)生因人為因素、設備運行因素而引起的安全事故。同時，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和礦井下安全支護技術存在明顯的落伍問題，已經(jīng)無法滿足新時期煤礦安全生產(chǎn)的新要求，需要立即停止生產(chǎn)、淘汰落伍的設備、技術、模式。

煤礦企業(yè)負責人想要貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)政策，就必須杜絕出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，積極主動的轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)模式，進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)技術，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的有效性。

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