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        “公民同招”是教育均衡化的重要一步

        2020-09-10 07:22:44
        教學(xué)管理與教育研究 2020年9期
        關(guān)鍵詞:福祉民辦學(xué)校集團(tuán)化

        據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》2020年4月30日02版報(bào)道:近日,北京市公布2020年北京市義務(wù)教育入學(xué)工作安排,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生成為最大的改革要點(diǎn)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生,簡(jiǎn)稱(chēng)“公民同招”。北京此舉被稱(chēng)為“靴子落地”,這不僅是因?yàn)椤肮裢小痹跇I(yè)界呼聲已久,而且在去年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出要求,“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。近年來(lái),為了推進(jìn)硬件均衡,國(guó)家實(shí)施了校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育薄改項(xiàng)目等;為了推進(jìn)管理均衡,各地探索推行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué);為了推進(jìn)師資均衡,縣管校聘等措施應(yīng)運(yùn)而生,鄉(xiāng)村任教經(jīng)歷在各類(lèi)評(píng)選中也越發(fā)重要;為了推進(jìn)生源均衡,“公民同招”、嚴(yán)格電腦派位、完善招考制度等措施不斷加強(qiáng);為了推進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)均衡,免試就近入學(xué)、學(xué)生減負(fù)、五育并舉、防止學(xué)前教育小學(xué)化、整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等措施不斷。由此可見(jiàn),教育均衡是一個(gè)系統(tǒng)工程,而“公民同招”,正是教育均衡中的重要措施之一。但和薄改項(xiàng)目、校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)甚至集團(tuán)化辦學(xué)等不同,這些改革措施大體屬于“增益”,而“公民同招”則和許多直接關(guān)乎人的改革調(diào)整一樣,總體屬于“損益”。所謂“損益”,就意味著有損有益,但因?yàn)橹赶虻氖恰皳p有余而補(bǔ)不足”,所以從國(guó)家發(fā)展的大局來(lái)看,從人的發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“公民同招”是時(shí)勢(shì)所急、大勢(shì)所趨。但是畢竟于原來(lái)“有損”,一部分學(xué)生二次選擇的機(jī)會(huì)沒(méi)有了,一部分受制于住房的家長(zhǎng)尋求改變的渠道變少了,一部分民辦學(xué)校的生源要受影響了,種種不確定性增加了。凡此種種問(wèn)題,盡管長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都能夠逐漸解決,然而當(dāng)下每一刻變動(dòng)都涉及人的成長(zhǎng)和家庭的福祉。所以,如何把這件好事盡量辦得更周全,讓配套措施盡可能完善,讓這項(xiàng)惠及民生的好事在迅速落實(shí)的同時(shí)還能柔軟地落地,這是當(dāng)前的關(guān)鍵。當(dāng)然,真正“止損”的辦法,還是要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡整體改革,通過(guò)各種方法的扎實(shí)推進(jìn),把教育均衡推向“優(yōu)質(zhì)均衡”,達(dá)到普遍的高位均衡。特別是加強(qiáng)公辦學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新,辦出一系列優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校來(lái),協(xié)同加強(qiáng)家庭教育、校外教育和社會(huì)教育,實(shí)現(xiàn)生源本身的優(yōu)質(zhì)均衡。這種協(xié)同觀和整體觀,是推進(jìn)教育均衡任何一個(gè)措施時(shí),都必須有的視野和觀照。也只有這樣,教育均衡才能真正提高教育福祉,實(shí)現(xiàn)教育公平和教育效率的融合并進(jìn)。

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