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        “公民同招”是教育均衡化的重要一步

        2020-09-10 07:22:44
        教學(xué)管理與教育研究 2020年9期
        關(guān)鍵詞:福祉民辦學(xué)校集團化

        據(jù)《光明日報》2020年4月30日02版報道:近日,北京市公布2020年北京市義務(wù)教育入學(xué)工作安排,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生成為最大的改革要點。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生,簡稱“公民同招”。北京此舉被稱為“靴子落地”,這不僅是因為“公民同招”在業(yè)界呼聲已久,而且在去年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中已經(jīng)明確提出要求,“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取”。近年來,為了推進硬件均衡,國家實施了校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育薄改項目等;為了推進管理均衡,各地探索推行學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué);為了推進師資均衡,縣管校聘等措施應(yīng)運而生,鄉(xiāng)村任教經(jīng)歷在各類評選中也越發(fā)重要;為了推進生源均衡,“公民同招”、嚴(yán)格電腦派位、完善招考制度等措施不斷加強;為了推進學(xué)生成長均衡,免試就近入學(xué)、學(xué)生減負、五育并舉、防止學(xué)前教育小學(xué)化、整治校外培訓(xùn)機構(gòu)等措施不斷。由此可見,教育均衡是一個系統(tǒng)工程,而“公民同招”,正是教育均衡中的重要措施之一。但和薄改項目、校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)甚至集團化辦學(xué)等不同,這些改革措施大體屬于“增益”,而“公民同招”則和許多直接關(guān)乎人的改革調(diào)整一樣,總體屬于“損益”。所謂“損益”,就意味著有損有益,但因為指向的是“損有余而補不足”,所以從國家發(fā)展的大局來看,從人的發(fā)展的長遠來看,“公民同招”是時勢所急、大勢所趨。但是畢竟于原來“有損”,一部分學(xué)生二次選擇的機會沒有了,一部分受制于住房的家長尋求改變的渠道變少了,一部分民辦學(xué)校的生源要受影響了,種種不確定性增加了。凡此種種問題,盡管長遠來看都能夠逐漸解決,然而當(dāng)下每一刻變動都涉及人的成長和家庭的福祉。所以,如何把這件好事盡量辦得更周全,讓配套措施盡可能完善,讓這項惠及民生的好事在迅速落實的同時還能柔軟地落地,這是當(dāng)前的關(guān)鍵。當(dāng)然,真正“止損”的辦法,還是要繼續(xù)推進教育均衡整體改革,通過各種方法的扎實推進,把教育均衡推向“優(yōu)質(zhì)均衡”,達到普遍的高位均衡。特別是加強公辦學(xué)校體制機制創(chuàng)新,辦出一系列優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校來,協(xié)同加強家庭教育、校外教育和社會教育,實現(xiàn)生源本身的優(yōu)質(zhì)均衡。這種協(xié)同觀和整體觀,是推進教育均衡任何一個措施時,都必須有的視野和觀照。也只有這樣,教育均衡才能真正提高教育福祉,實現(xiàn)教育公平和教育效率的融合并進。

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