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        國土空間規(guī)劃編制問題分析

        2020-09-10 22:19:00梁彧
        環(huán)球市場 2020年7期
        關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃國土

        梁彧

        摘要:建設(shè)一個(gè)美麗的家園,是人民群眾的共同愿望,為了提升人們的生活質(zhì)量,在國土空問規(guī)劃方面國家必須重視。有了規(guī)劃就需要一個(gè)科學(xué)并且合理的體制來限制,才能做到資源利用的最大化,做到不破壞環(huán)境的情況下利用現(xiàn)存的各種資源。

        關(guān)鍵詞:國土;空間規(guī)劃;編制問題

        最近幾年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常的迅速,各行各業(yè)都為其貢獻(xiàn)了力量。國土空間規(guī)劃在其中也發(fā)揮著非常重要的力量。雖然它發(fā)揮著重要的作用,但是國土空間規(guī)劃也存在著很多問題。目前,我國在國土空間規(guī)劃所存在的問題對該規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展在某種程度上會產(chǎn)生較不利的影響,從而間接的影響整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,減緩了其發(fā)展速度。

        一、國土空間規(guī)劃概述

        在我國最高級別的政策文件中,明確的將國土空間規(guī)劃定義為對某一特定區(qū)域的國土空間的開發(fā)和保護(hù)在時(shí)間和空間上的規(guī)劃和安排。國土空間規(guī)劃它主要是屬于規(guī)劃工作的范疇,與其他的規(guī)劃工作不同,國土空間規(guī)劃的工作對象是國土空間,是對國家主權(quán)所管理的領(lǐng)域空間的規(guī)劃。我國的第一個(gè)關(guān)于國土空間開發(fā)和規(guī)劃的文件于2010年發(fā)布,它的特點(diǎn)主要有基礎(chǔ)性、約束性以及戰(zhàn)略性等等,為我國后續(xù)的關(guān)于國土空間的開發(fā)和規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是我國在國家區(qū)域的調(diào)控方式方面的一個(gè)創(chuàng)新,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流做出了巨大的貢獻(xiàn)。

        二、國土空間規(guī)劃編制存在的問題

        (一)缺乏一套完整健全的法制體系

        在我國現(xiàn)存的法律制度體系中,關(guān)于國土空間規(guī)劃的法制保障制度相對于現(xiàn)代社會的發(fā)展?fàn)顩r來說還不夠完善,跟不上現(xiàn)代社會的潮流,使得國土空間在進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的過程中得不到更加可靠的保障。例如:就生態(tài)環(huán)境來說,我國發(fā)展到現(xiàn)階段,已經(jīng)不能再以破壞環(huán)境來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,我國目前的矛盾從轉(zhuǎn)化為人民日益增長的需求,已經(jīng)不再是只求能夠吃飽穿暖的基本需要,而一個(gè)良好的環(huán)境就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的幸福需求的指標(biāo)之一。然而對于大多數(shù)人來說,在他們的潛意識里根本就沒有保護(hù)環(huán)境的意識,僅僅從少部分人呼吁保護(hù)環(huán)境,由少數(shù)人來保護(hù)環(huán)境,對于占地面積位于世界第三的中國來說是非常困難的。要想有效的將保護(hù)環(huán)境的理念、意識根植于人民群眾的心中,就只有通過法律制度來強(qiáng)制執(zhí)行,然后再通過政府定時(shí)的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳活動,讓人們慢慢的融入到保護(hù)環(huán)境中來,讓他們明白保護(hù)環(huán)境的重要性,對于國土空間規(guī)劃也是如此。 (二)國土空間規(guī)劃的理念相對于現(xiàn)代社會比較落后

        自從改革開放以來,我國的國門越打越開,無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是外交方面,我國的發(fā)展也是越來越好。然而正是由于這些方面的進(jìn)步,再加上我國國土空間規(guī)劃的現(xiàn)代化發(fā)展,從反面可以映射出我國在國土空間規(guī)劃的理念相對于現(xiàn)代社會比較落后。也就是說,我國目前國土空間規(guī)劃理念遵循的仍然是過去傳統(tǒng)上的理念,即把國土空間開發(fā)和規(guī)劃的重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,并沒有結(jié)合我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及與國際接軌的程度,忽略了除發(fā)展經(jīng)濟(jì)以外的社會問題。比如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。人們基本的衣食住行的問題得到了解決,越來越重視自身整體的發(fā)展,也越來越重視文化的營養(yǎng)。我國目前的文化事業(yè)在世界上來說發(fā)展得還不夠好,與韓國、美國等還存在一定的差異。由于理念上的落后,導(dǎo)致制定的國土空間規(guī)劃已經(jīng)不能夠完美的解決我國現(xiàn)存的社會問題,對于以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家繁榮和人們幸福會產(chǎn)生一定的影響。

        (三)制定的各個(gè)規(guī)劃不能夠統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范

        也就是說,對于不同的部門要履行的義務(wù)和職責(zé)不同,他們需要盡力完成自己所負(fù)責(zé)的規(guī)劃。對于自然資源部門來說他們要做的就是對林地進(jìn)行保護(hù),他們會為了自己的權(quán)責(zé)而可能與其他部門之間發(fā)牛沖突,其他部門也是如此。國土空間規(guī)劃不能夠統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范也是影響發(fā)展的一大重要原因。

        三、針對國土空間規(guī)劃編制所存在的問題采取相應(yīng)的措施

        (一)建立健全相關(guān)的國土空間規(guī)劃的法律體系制度

        我國擁有最高法律效力的就是憲法,可是憲法它不能把所有的法律細(xì)節(jié)全部包含其中,還需要相關(guān)的子法律,即針對各方面的相對應(yīng)的法律制度,只有這樣才能算是建立了一個(gè)完整的法律制度。但是,還需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,對原有的法律補(bǔ)充新的內(nèi)容使其更加的完善。隨著社會的發(fā)展,我國關(guān)于國土空間規(guī)劃的法律體系日益完善。另外,在某些方面,也需要通過法律制度的作用來對其進(jìn)行調(diào)節(jié),才能避免在開發(fā)與規(guī)劃的過程中出現(xiàn)某些偏差。

        (二)要科學(xué)合理的安排各個(gè)規(guī)劃部門之間的工作,盡量將各個(gè)部門之間的工作職責(zé)分清楚

        只有部門之間明確了自己的職責(zé)是什么,才不會讓他們因?yàn)槟承┰蚨a(chǎn)生沖突。其實(shí),這看起來,在國土空間規(guī)劃工作中無關(guān)緊要,但卻是最重要的內(nèi)容之一。因?yàn)?,如果不能協(xié)調(diào)好各部門,那么國土空間規(guī)劃工作就很難進(jìn)行。要保障國土空間規(guī)劃工作能夠正常地進(jìn)行,就需要確保各規(guī)劃部門能夠正常的工作,然后將工作落實(shí)到具體的每一個(gè)人,讓每個(gè)人都能夠參與到工作中,為國土空間規(guī)劃貢獻(xiàn)力量。

        (三)需要樹立正確的國土規(guī)劃理念

        隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,世界的經(jīng)濟(jì)也得到了很好的發(fā)展,很多事物逐漸趨向現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化社會里,國土空間規(guī)劃過程中要確保我國的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定并且快速的發(fā)展以及解決環(huán)境、人文等社會問題,除了需要建立健全與國土規(guī)范相關(guān)的法制體系外,還需要提升有關(guān)人員的個(gè)人能力,需要有大的方向,同時(shí)也需要有精英人才,這樣才能完成國土空間規(guī)劃的目標(biāo),才能為人民的幸福事業(yè)謀發(fā)展謀進(jìn)步。

        四、結(jié)束語

        為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為了完成我國的建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),必須了解我國現(xiàn)存國土空間規(guī)劃所存在的問題以及對其進(jìn)行改進(jìn)。新時(shí)代下,為了促進(jìn)國家的發(fā)展,我國不斷加大對外開放的措施。在國土空間規(guī)劃方面,為了促進(jìn)發(fā)展,需要更加合理的對國土資源進(jìn)行開發(fā),利用好這廣袤無垠的土地。今年上半年,國家出臺的國土空間規(guī)劃文件的目的就是強(qiáng)調(diào)國土空間規(guī)劃的重要性,合理的規(guī)劃和開發(fā)國土空間,因?yàn)樗窃旄袼荒苋鄙俚?,也是可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉振國,常馨玉,賀明光,姜彩良.國土空間新形勢下綜合交通規(guī)劃的問題與對策[J].交通運(yùn)輸研究,2019,5(04):64-68.

        [2]邵力.新時(shí)期國土空問規(guī)劃存在的問題及對策[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2019(18):21-22.

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