孫映龍 彭楊曉杰

摘要：當(dāng)前國家對體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視，二者如何融合，關(guān)系到是否能高效的為老年人提供健康服務(wù)管理。通過對四川省體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，認(rèn)為政府應(yīng)從深化體制機制創(chuàng)新、強化市場作用機制、創(chuàng)建開放的產(chǎn)業(yè)融合平臺等方面進行推進，并應(yīng)加強校企合作力度，深度整合資源，以此來促進二者的深度融合及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：四川;體育產(chǎn)業(yè);養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);融合

人口老齡化，作為21世紀(jì)全球性問題，越來越受到各國的關(guān)注。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占比達(dá)到10%，或65歲及以上人口占比達(dá)到7%，就標(biāo)志該國家或地區(qū)進入了老齡化階段。截至2019年一季度，我國60歲以上老年人口達(dá)2.49億人，占比17.9%，這標(biāo)志著我國已成為人口老齡化程度較高的國家，并且正處在快速發(fā)展階段，而養(yǎng)老問題也越來越引起人們的關(guān)注。四川省作為全國第四大人口省份，截至2018年底，60周歲及以上人群占常住人口總數(shù)的21.13%;65周歲及以人群占常住人口總數(shù)的14.17%，四川地區(qū)所面臨的養(yǎng)老問題顯然更加突出。在國家大力推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和快速推進“健康中國”的時代背景下，讓老年人加強鍛煉成為解決老齡化問題中最經(jīng)濟、最有效的“巧辦法”。而在養(yǎng)老問題中所需要解決的養(yǎng)老基本服務(wù)保障、醫(yī)療體系、養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)等的一系列問題中，體育如何能夠與其深度融合，更加大地發(fā)揮其獨特的作用，體育產(chǎn)業(yè)如何更好地扮演著老齡化中“康養(yǎng)”的使命，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)，便顯得尤為急迫與重要。

一、四川體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過近30年的發(fā)展，四川省體育產(chǎn)業(yè)從無到有，形成了體育產(chǎn)品制造銷售、體育場館、體育賽事、體育培訓(xùn)、中介服務(wù)、信息媒體等產(chǎn)業(yè)的拓展。就整體而言，四川省體育產(chǎn)業(yè)呈較快增長速度，但仍處于“散，弱，小”的現(xiàn)狀，并且依舊存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展不均衡等問題。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和四川省委省政府高度重視發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，圍繞加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費等出臺了一系列文件，2015年四川省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，其中明確指出，到2025年，要將四川省打造成為中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。并且在主要任務(wù)中提到，要大力拓展體育健身運動休閑服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展體育用品銷售業(yè)，推動體育與健康養(yǎng)老服務(wù)的融合。

二、四川養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

目前，四川省基本建成9073的社會養(yǎng)老服務(wù)格局。即90%以居家養(yǎng)老為主，7%的社區(qū)養(yǎng)老，和3%的機構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的崛起發(fā)展，也促使以為老年人提供特殊設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)，滿足其衣食住行的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

但四川養(yǎng)老服務(wù)體系，仍存在較多問題。縱觀21個地級市、自治州，居家養(yǎng)老模式的選用，受地域、城鄉(xiāng)、受教育程度和認(rèn)識程度的不同，呈現(xiàn)出農(nóng)村地區(qū)明顯高于城鎮(zhèn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)區(qū)域高于發(fā)達(dá)區(qū)域、年齡長者高于低年齡者等特征，但隨著家庭規(guī)模小型化，421家庭格局逐步形成，在代際分離背景下，居家養(yǎng)老會出現(xiàn)孤寡、空巢等情況，其養(yǎng)老功能正不斷弱化。

社區(qū)養(yǎng)老具有兼顧家庭、社區(qū)生活及養(yǎng)老的優(yōu)勢，越來越受到歡迎，但仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)體系不完善、專職專業(yè)人員缺乏等問題。

機構(gòu)養(yǎng)老能夠提供較為專業(yè)和系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)，是區(qū)別于另外兩種養(yǎng)老模式的根本。老人能夠在機構(gòu)內(nèi)得到較為全面的照護、助餐、洗浴、康復(fù)護理等服務(wù)，卻面臨著人們接受程度不高、“養(yǎng)+醫(yī)結(jié)合”或“養(yǎng)+體結(jié)合”養(yǎng)老模式知曉率不夠、普及度不高、機構(gòu)投入高、行業(yè)風(fēng)險高等問題。基于以上背景，四川省加快推進體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合，對有效解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的問題，建立和諧社會具有重要意義。

三、推進路徑及融合模式

（一）深化體制機制創(chuàng)新，營造利好的政策環(huán)境

體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合，其本質(zhì)是創(chuàng)新，這就要求在創(chuàng)新的過程中有一個良性的政策環(huán)境作為支撐，因為只有在一個有利的政策環(huán)境中，才能確保融合得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。在這個過程中，四川省政府需要對二者的融合發(fā)展提供指導(dǎo)性、方向性的法律法規(guī)，出臺具體的體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合模式的指導(dǎo)意見。要完善體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合中的配套政策，切實解決稅收、土地、人才、就業(yè)等一系列相關(guān)問題。

（二）強化市場作用機制

堅持以市場為導(dǎo)向的原則，營造良好的投資環(huán)境與市場消費環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本進入，開放養(yǎng)老市場，鼓勵推行多元化的管理與投資模式，政府所扮演的角色，應(yīng)由主管向主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。同時，推出示范性的“公建民營”與“民辦公助”的融合運行試點，大力培養(yǎng)老年體育消費市場，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，主動提升服務(wù)質(zhì)量，積極營造老年體育消費行為氛圍，將體育資源深度融入至養(yǎng)老項目中。

（三）創(chuàng)建開放的產(chǎn)業(yè)融合平臺，建立多方合作機制

四川省政府應(yīng)鼓勵和支持社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索PPP模式的政企合作方式，這即有利于整合社會資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，也能夠?qū)⒄陌l(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)職能，與社會資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合，對公共服務(wù)效率與質(zhì)量的提高有顯著作用。同時，應(yīng)大力提倡學(xué)校、企業(yè)、政府三者的有效對接，建立良好的校企合作模式，充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”的巨大優(yōu)勢，實現(xiàn)老年人與體育用品、體育服務(wù)市場的深度融合。

（四）加強校企合作力度

校企合作模式是現(xiàn)今較為常見的合作模式，是在高校、企業(yè)、政府三者的串聯(lián)下，將政府的指導(dǎo)作用、企業(yè)的市場優(yōu)勢及高校的培養(yǎng)、研究職能作用進行最大化整合，從而實現(xiàn)老年人養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)、人才等與體育產(chǎn)業(yè)的對接，帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。以西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院為例，該校是四川省高校中較全面的開展培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所需的社工、康復(fù)護理、老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才的高校，已與40多家企業(yè)、機構(gòu)合建養(yǎng)老實訓(xùn)基地，并利用自身優(yōu)勢，為這些企業(yè)源源不斷輸送專業(yè)的人才、技術(shù)及理念，形成了較為成熟的合作模式，是校企合作形式的具體代表。

（五）深度整合資源，找準(zhǔn)需求，創(chuàng)新發(fā)展

在四川省現(xiàn)有的以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系中，政府應(yīng)對老年人所需的體育產(chǎn)品、體育服務(wù)需求進行調(diào)研，找準(zhǔn)其“需要點”;同時，相關(guān)企業(yè)要樹立融合意識，探尋融合方法，加強發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強經(jīng)營管理創(chuàng)新，針對不同地區(qū)、不同年齡、不同背景老年人的“需求點”，提供多樣化的養(yǎng)老方式，不斷創(chuàng)新、豐富體育產(chǎn)品、體育服務(wù)的內(nèi)容，真正做好體養(yǎng)相結(jié)合。

四、結(jié)語

隨著人們生活水平的不斷高，對提供更高質(zhì)量、更健康的養(yǎng)老也提出了更高的要求。本文通過對四川省體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及二者的融合模式和推進路徑進行了分析，認(rèn)為要想加快其發(fā)展，應(yīng)深化體制機制創(chuàng)新，營造利好的政策環(huán)境、強化市場作用機制、創(chuàng)建開放的產(chǎn)業(yè)融合平臺，建立多方合作機制、加強校企合作、深度整合資源，這也為二者的雙贏，提出了一些的建議。

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基金項目：四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心2019年度項目資助SCTY2019YB04，名稱：四川省體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合模式及推進路徑分析。