摘要:隨著我國老齡化速度的提升,城鄉(xiāng)老齡化人口比例逐漸增大,尤其是農(nóng)村老齡化在城鄉(xiāng)老齡化的比重較大,這將導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變得延緩。從整體來看,全球的人口發(fā)展形勢都在朝著老齡化的方向前進,這意味著人口紅利消失,老齡化的趨勢正在逐漸形成。老齡化不只是代表人口的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的差異,重點在于時時刻刻地影響著社會的各個行業(yè)多個領(lǐng)域。本文首先從城鄉(xiāng)人口老齡化的現(xiàn)狀進行分析,然后分析了農(nóng)村人口老齡化給農(nóng)村發(fā)展帶來的影響,最后基于老齡化現(xiàn)象提出了適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實路徑。
關(guān)鍵詞:老齡化;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;路徑構(gòu)建
一、我國老齡化目前的現(xiàn)狀
(一)關(guān)于老齡化的概況
國際公認的老齡化國家或者老齡化地區(qū)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是:一個國家或者地區(qū)的老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的10%,或者65歲以上(包括65歲)的人口達到人口總數(shù)的7%,這樣的國家就稱為老齡化國家。根據(jù)學(xué)者和研究專家的估算,從二〇二〇年至二〇六〇年這40年里,全世界的老齡人口估計會有20億人,由于我國總?cè)丝跀?shù)量較多,占比世界人口數(shù)的1/4,按照這個比例,我國的老齡化人口在這40年里將會達到4.8億人。國家統(tǒng)計局對2018年的人口進行普查,結(jié)果顯示我國農(nóng)村老年人口(60歲以上)的人數(shù)大概為1億人,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤秊?5%,這個比例較高。對比我國農(nóng)村與城市的老齡化現(xiàn)象發(fā)現(xiàn),農(nóng)村老年人的絕對數(shù)量遠遠超過城市的老年人絕對數(shù)量,這就代表著農(nóng)村老齡化與城市老齡化相比,農(nóng)村的老齡化現(xiàn)象較為嚴重,其次,農(nóng)村的老齡化的發(fā)展速度也遠超城市老齡化的發(fā)展速度,這一現(xiàn)象是我們需要引起高度重視的。
(二)關(guān)于老齡化的形成原因
首先,由于計劃生育的影響,我國在1971年開始實施計劃生育政策,其目的是控制人口的增長速度,但同時也導(dǎo)致了低人口出生率這一現(xiàn)象,使得我國現(xiàn)階段的勞動力比例下降,造成了人口老齡化的現(xiàn)象。其次,教育因素的影響。從1994年開始我國就普及和落實義務(wù)教育、素質(zhì)教育,解決了農(nóng)村孩子的上學(xué)困難問題,提高了整體的文化教育水平,這引起了大學(xué)生的數(shù)量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計,2019年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達到830萬人,這些從農(nóng)村走出去的大學(xué)生就會選擇在城市工作、安家,基本上無人回農(nóng)村跟父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,隨著新興職業(yè)農(nóng)民的興起和發(fā)展,農(nóng)村大多數(shù)中青年農(nóng)民選擇從事新型職業(yè)農(nóng)民,同時,新時代的父母為了保障孩子能夠順利上學(xué),外出打工的農(nóng)民工越來越多,因此導(dǎo)致了空心村的出現(xiàn),進一步導(dǎo)致了農(nóng)村的“空巢老人”這一現(xiàn)象。
(三)老齡化未來的發(fā)展趨勢
隨著我國醫(yī)療手段的不斷進步、飲食營養(yǎng)的不斷提高,人口自然死亡率大幅下降,同時老年人的死亡率也將會大幅度下降,人類的壽命得以持續(xù)延長,因此這將導(dǎo)致農(nóng)村的老齡化現(xiàn)象日益嚴重。大數(shù)據(jù)預(yù)測分析指出,第一階段是2011—2020年的10年間,老齡化呈現(xiàn)較快速發(fā)展的趨勢,而第二階段是2021—2033年的20年間,這個階段,農(nóng)村老齡化將會達到一個峰值,第三個階段是2034—2060年,這個階段則會持續(xù)保持這種增長速度。在此期間的2045年,80歲左右的農(nóng)村老人將會有大概2449萬人,占總?cè)丝诘谋壤龑_到22%。
二、老齡化影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的四大方面
(一)老齡化對農(nóng)村家庭的影響
老齡化帶給農(nóng)村家庭最突出的影響是贍養(yǎng)老人的問題。統(tǒng)計得出,我國平均一個成年人需要負責(zé)贍養(yǎng)2-4位老人,包含父母輩、曾祖父母輩,這些會帶給成年人巨大的壓力,因此這就出現(xiàn)了子女去城鎮(zhèn)打工的現(xiàn)象,青壯年人口向城鎮(zhèn)化不斷遷移。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是以家庭為單位,但隨著老齡化的問題日益突出,成年人出現(xiàn)城鎮(zhèn)化遷移的現(xiàn)象,導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)家庭空巢化、空心化的問題,農(nóng)村只剩一些老人和孩子,農(nóng)村勞動力嚴重不足,每家每戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動難以維持。另外,有一部分成年人不愿意承擔(dān)自己的責(zé)任贍養(yǎng)老人,這就導(dǎo)致了一些老年人生活標(biāo)準(zhǔn)下降,難以生存。這一現(xiàn)象在農(nóng)村依然普遍存在,由此可以看出農(nóng)村地區(qū)更加忽略老年人的精神養(yǎng)老問題。
(二)老齡化對農(nóng)村勞動力帶來的影響
老齡化進程的進展會減少勞動力人口,尤其是農(nóng)村勞動力,農(nóng)村是老齡化的集中地,進而更多的是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量的減少。這不僅抑制了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展,更降低了農(nóng)村成產(chǎn)的效率,大大削弱了我國農(nóng)村的發(fā)展,不利于我國的扶貧政策和農(nóng)民生活水平的提升。農(nóng)村本身具有人口結(jié)構(gòu)不夠完善的現(xiàn)象,老齡化則會加劇這種人口中間層次的斷層,呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu),農(nóng)村剩余勞動力多數(shù)為老人和孩子,這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?;療o法實現(xiàn)大生產(chǎn),而且剩余的農(nóng)村勞動力主要以老年人為主,行動不方便、創(chuàng)新意識差、教育水平不高,無法有效進行現(xiàn)代化的生產(chǎn)活動,大大影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展和智能化的提升。
(三)老齡化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
中國農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),一向是農(nóng)業(yè)大國,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供保障,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是第一產(chǎn)業(yè)為主,帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的小麥、玉米、蔬菜等生產(chǎn)食材為整個國家和人民提供了必要的糧食保障和生活來源,這是國家發(fā)展的保障和必需品??墒抢淆g化問題使得農(nóng)村原本的生產(chǎn)模式發(fā)生了改變,間接地會影響到我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式。雖然第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動收入遠超第一產(chǎn)業(yè),但是由于第一產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的地位卻是毋庸置疑的,所以我們一定要重視農(nóng)村老齡化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。
(四)老齡化對農(nóng)村社會發(fā)展的影響
由于農(nóng)村主要勞動力的減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式相對落后,老年人在農(nóng)業(yè)成產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)積極性以及效率提升上都無法滿足社會發(fā)展的需要,導(dǎo)致我國的農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模呈現(xiàn)未富先老的現(xiàn)象。解決這一問題的主要方法為:使用先進的農(nóng)用機械代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工勞動作業(yè)發(fā)展,解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力,將人工勞動的方式改變?yōu)闄C械勞動,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫對勞動力的依賴,這是先進的生產(chǎn)方式,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要途徑,同時這也是提高現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)活力獲得長久的經(jīng)濟效益的一種方法。
三、老齡化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑構(gòu)建
(一)對農(nóng)村土地進行規(guī)模經(jīng)營
土地是農(nóng)民生活的一部分,但是隨著我國社會主義現(xiàn)代化的逐步發(fā)展,許多農(nóng)村青壯年人口離開農(nóng)村進入城鎮(zhèn)務(wù)工,同時伴隨著農(nóng)村老齡化問題逐步嚴重,致使越來越少的農(nóng)民種植和管理土地,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量荒廢土地,這導(dǎo)致浪費了國家資源。對于大量農(nóng)村土地浪費的現(xiàn)狀,我國需要引起高度重視并采取相關(guān)措施,借鑒美國那些發(fā)達國家,往往是對大量農(nóng)村土地進行規(guī)?;?jīng)營管理,我們可以借鑒學(xué)習(xí)美國這些先進的治理方式對農(nóng)村土地進行資源整合,這一措施不僅避免了浪費土地資源,而且可以做到節(jié)約勞動力成本,用最少的人力和物力產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。
(二)完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系
首先,與城市老齡化人口相比,農(nóng)民養(yǎng)老困難的主要原因是農(nóng)民沒有生活保障,比如工資和退休金,從而只能依靠子女或少量存款維持生活,生活沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。因此,要完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,不僅僅是農(nóng)村醫(yī)療保險的普及,更是社會各方個面對農(nóng)村空巢老人的關(guān)注問題,集社會各界力量解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。其次,我們雖然處于現(xiàn)代化發(fā)發(fā)展國家,但是依然普遍存在著農(nóng)民去城市看病難、看病貴的問題,國家為農(nóng)村人提供了農(nóng)村合作醫(yī)療,看病買藥可以報銷,也可以每個月領(lǐng)100多元的生活補貼,在一定程度上確實減輕了農(nóng)民的負擔(dān),但是農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)平臺仍然需要完善,需要建立一個更加全面的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,所以,要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險、報銷制度,合理利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)以不斷規(guī)范和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
(三)形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系
中國作為世界強國,每一個產(chǎn)業(yè)都在日益進步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將是大勢所趨,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展促進了先進的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可以改善目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,比如可以解決農(nóng)村勞動力不足的問題、同時可以利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;陌l(fā)展。形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化帶來的主要益處有:第一,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上產(chǎn)生活勞動所使用工具和勞動模式,先進的設(shè)備不僅能夠解決農(nóng)村勞動力嚴重不足的問題,而且可以提高生產(chǎn)效率,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間成本;第二,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用高科技產(chǎn)品和高技術(shù)水平的生產(chǎn)方式,不僅在一定程度上可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,而且能夠減少農(nóng)村環(huán)境污染導(dǎo)致的農(nóng)村臟亂差問題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不但可以改善農(nóng)民的生存環(huán)境,而且有利于人體的健康,提高農(nóng)村生活質(zhì)量。
(四)建立完善的農(nóng)村社會救助體系
首先,老齡化已經(jīng)大大影響到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活,且情況有所加劇,然后,外出務(wù)工的農(nóng)民逐年增加,由老人在家看守兒童的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致了在農(nóng)村里需要幫助的老齡人口和兒童數(shù)量越來越多,因此各個地方必須要建立農(nóng)村社會救助體系尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府是建立社會救助體系的重要途徑,只有農(nóng)村政府的大力支持,增加投資力度,改善城鄉(xiāng)醫(yī)療水平的發(fā)展,才能真正地幫助對患有疾病、生活無人照顧的孤寡老人。其次,需要推進對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,改變農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等之前固有的發(fā)展模式,利用不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)+模式,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村社會救助信息化一體化技術(shù),腳踏實地地為農(nóng)村人口提供醫(yī)療服務(wù),并將服務(wù)落實到每個村、每個家庭、每個老年人,減輕國家的負擔(dān),讓大眾均可以享受醫(yī)療體制改革的成果。
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作者簡介:
李璐琪(1995.11-),女,漢族,河南平頂山人,河南財經(jīng)政法大學(xué),碩士研究生在讀,研究方向為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。