王艷杰

摘要：國有資產(chǎn)是事業(yè)單位各項經(jīng)營活動開展的重要保障，其管理效果直接影響事業(yè)單位未來長久穩(wěn)定的發(fā)展。為此我國事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀，針對經(jīng)營性國有資產(chǎn)，加強(qiáng)投資管理，有效盤活資金，提高對資金的利用率，增加事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位更好地履行職能奠定良好的基礎(chǔ)。本文主要探討了事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理，旨在為相關(guān)工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)營性國有資產(chǎn);投資管理

根據(jù)我國相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，事業(yè)單位經(jīng)過審批程序，并通過審批后，可以將部分閑置資產(chǎn)進(jìn)行投資，以增加事業(yè)單位的收益b但是目前事業(yè)單位在經(jīng)營國有資產(chǎn)過程中，部分事業(yè)單位存在投資管理不到位的情況，使得國有資產(chǎn)的使用不夠科學(xué)以及合理，嚴(yán)重的還會造成國有資產(chǎn)的流失，給事業(yè)單位以及國家造成嚴(yán)重的不利影響。對此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，加以完善，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理的效果。

一、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理存在的問題

（一）盲目投資

通常情況下，事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)投資時，選擇的投資對象主要有兩個，一是本單位下屬單位，二是所處行業(yè)內(nèi)的單位，由于對于所選擇的投資對象都比較了解，因此在投資前，就忽略了對投資對象的前期調(diào)研工作，沒有對所投資對象的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營預(yù)期成果進(jìn)行全面的調(diào)查，形成的可行性報告參考價值不大，再加上投資決策受主觀因素影響較大，使得事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投資較為盲目，帶來了嚴(yán)重的投資風(fēng)險。

（二）后期管理不到位

事業(yè)單位利用經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行投資，主要采用的閑置資金進(jìn)行投資，所以在投資過程中，事業(yè)單位往往不考慮投資所產(chǎn)生的折舊成本、時間成本，因此導(dǎo)致事業(yè)單位對后期的投資管理不夠重視，這樣就有可能被投資單位鉆空子，使得所獲得收益減少，這樣就消耗了由于投資帶來的時間成本，難以獲得更多的投資收益。

（三）出現(xiàn)資源混用問題

目前事業(yè)單位與被投資單位具有密切的關(guān)系，事業(yè)單位為了被投資單位能夠更好的經(jīng)營，允許被投資單位占用事業(yè)單位的辦公場所以及固定資產(chǎn)等，而且不收取任何的費用，從而給事業(yè)單位帶來更多的投資收益。除此以外，部分事業(yè)單位改變了投資目的，想要通過投資獲取的效益進(jìn)行新建獨立實體的運(yùn)行，以改善事業(yè)單位的經(jīng)營狀況，增加職工福利的待遇。這樣不僅增加了事業(yè)單位的開支，還嚴(yán)重?fù)p害國家的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）缺乏健全的分配激勵機(jī)制

由于事業(yè)單位投資成本為零，所以沒有對被投資單位的利潤分配提出相關(guān)的要求。為此事業(yè)單位也沒有建立健全分配機(jī)制，以吸引更多的被投資單位，增加投資利潤分配。除此以外，也是由于事業(yè)單位沒有將保值增值作為投資的主要目標(biāo)，而是通過自主獨立經(jīng)營，造成對利潤分配沒有給予高度的重視，從而影響事業(yè)單位所獲得的相關(guān)收益。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理的有效對策

（一）加強(qiáng)投資前的可行性論證

為了保證投資收益，降低投資風(fēng)險，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對于確定的被投資單位，必須嚴(yán)格落實投資審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行合法、合規(guī)的報批、審批手續(xù)，在投資之前，應(yīng)對被投資單位的相關(guān)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面的審查，形成具有一定參考價值的可行性報告，與此同時對于投資決策，還應(yīng)建立專門的決策小組，并組織財務(wù)、法律以及監(jiān)督部門進(jìn)行參與，吸收各領(lǐng)導(dǎo)層以及員工的意見，從而保證投資決策科學(xué)性以及合理性，保證結(jié)果的真實、可靠，避免盲目投資。

（二）建立健全事業(yè)單位投資管理和收益制度

為了保證事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資的順利開展，還應(yīng)建立健全事業(yè)單位投資管理和收益制度，針對事業(yè)單位投資管理，事業(yè)單位還應(yīng)明確投資流程，包括事前論證以及決策、投資過程、事后管理等等，盡可能的細(xì)化每個流程的要求，并且加強(qiáng)對每個投資流程的監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)和解決投資過程中存在的問題。事業(yè)單位在確定被投資單位以后，必須以書面的形式，確定投資收益的計算標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。除此之外事業(yè)單位必須安排專門的工作人員對被投資單位的經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督，時刻關(guān)注所獲得的收益，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)增值保值目標(biāo)。

（三）建立完善的事業(yè)單位投資工作的監(jiān)督機(jī)制

對于事業(yè)單位投資工作，還應(yīng)采取完善的監(jiān)督工作機(jī)制，對整個投資進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理，首先應(yīng)監(jiān)督事業(yè)單位對被投資單位保持良好的合作關(guān)系，禁止事業(yè)單位胡亂利用本單位的資源，其次應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位后期管理的監(jiān)督，應(yīng)將投資所獲得的效益作為監(jiān)督的目的，避免投資收益的流失，最后應(yīng)加強(qiáng)對投資收益的使用，按照相關(guān)的規(guī)定，合理的安排投資后的收益，保證事業(yè)單位以及國家的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資激勵機(jī)制

建立健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)激勵機(jī)制，有利于調(diào)動集體的智慧，降低投資風(fēng)險，提高決策的正確性。為此還應(yīng)明確集體決策制度，引導(dǎo)工作人員的集體參與，使得工作人員能夠明確地提出自己的建議，對于被采納意見的員工，則事業(yè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵。與此同時事業(yè)單位還應(yīng)對投資情況作為相關(guān)責(zé)任人績效考核的指標(biāo)，并根據(jù)考核的結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，使得相關(guān)責(zé)任能夠加強(qiáng)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的關(guān)注，從而促進(jìn)事業(yè)單位投資效果的提升。

綜上所述，事業(yè)單位利用經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行投資，可以提高對資金的利用率，增加事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位更好履行職能奠定良好的基礎(chǔ)。但是目前事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)過程中，部分事業(yè)單位存在投資管理不到位的情況，具體表現(xiàn)在盲目投資、后期管理缺失、缺乏激勵機(jī)制等等，對國有資產(chǎn)的投資產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。對此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，建立健全事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理制度，注重投資帶來的收益，不斷提高事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理的效果，從而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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