劉甜甜

對搬遷進(jìn)入移民社區(qū)的村民，不能放任其保持原有習(xí)慣“土生土長”，也不能苛求他們短期內(nèi)“面面俱到”。

為了避災(zāi)和脫貧，過去5年間，安康市漢陰縣近5萬人搬出大山，入住移民搬遷小區(qū)。

伴隨著全新生活環(huán)境，不少新問題也在涌現(xiàn)。

2019年5月，漢陰縣對移民搬遷社區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示三方面的問題較為突出：

社區(qū)人手短缺，導(dǎo)致黨組織作用不明顯;住戶就業(yè)需求旺、崗位少，依然靠“土里刨食”的不在少數(shù);人已經(jīng)住進(jìn)了社區(qū)，思維和習(xí)慣仍在農(nóng)村的大有人在。

怎樣讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、融入快？考驗(yàn)著漢陰縣的社會治理水平。

建強(qiáng)黨組織、建立產(chǎn)業(yè)園、建成社區(qū)工廠，留住人的同時留住心。在倡導(dǎo)“新居民”改變陋習(xí)的同時，為保留他們原有好的生活習(xí)俗創(chuàng)造條件。

要管吃飯的嘴，也要管說是非的嘴

初到溪畔社區(qū)上任的沈小山，是“光桿司令”一個。在全新的社區(qū)，他所見的并不如名字那般美好。

沈小山本是一名村委會主任，2019年8月，漢陰縣決定在100戶以上的搬遷社區(qū)成立黨組織，抽調(diào)最硬的干部建強(qiáng)黨支部班子，沈小山被選中，成為蒲溪社區(qū)黨支部書記。

在原來崗位上，他只負(fù)責(zé)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。如今，建設(shè)班子、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾，所有工作要“一肩挑”。

沈小山從2800多名居民中統(tǒng)計(jì)出20多名黨員，挨個聯(lián)系后，最終確定7人，成立了溪畔社區(qū)黨支部委員會。

光有人不行，要發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)居民干事。社區(qū)合作社是在一邊沒有土地，一邊是勞動力扎堆的背景下成立的。

沈小山與鄰近的蒲溪村搞合作，請村里有名望的老黨員出馬，幫忙流轉(zhuǎn)土地;成立勞務(wù)公司，給社區(qū)內(nèi)有務(wù)工需求的貧困戶建立檔案，由公司統(tǒng)籌務(wù)工的人數(shù)、時間。

“既要在瞬息萬變的市場中萬無一失，又要考慮與年老體弱群眾的勞動技能、強(qiáng)度相匹配，哪種產(chǎn)業(yè)能同時滿足這兩個苛刻要求呢？”最終，沈小山選定獼猴桃和草莓作為合作社的發(fā)展項(xiàng)目。

對接好省上的獼猴桃南移政策，聯(lián)系好愿意投資種植草莓的公司后，沈小山叫來居民代表共同商議，拉著大家走出去學(xué)技術(shù)。

起初，群眾不以為然，“你一個年輕娃，誰都不認(rèn)識，還真能幫上忙？”他不著急也不辯解：“大家不認(rèn)識，我就多服務(wù);干活信不過，我就多干點(diǎn)?！蓖谇赏?、挑糞背種，他比干自家活還賣力。

隨著社區(qū)20個草莓大棚里第一批草莓上市，獼猴桃基地500畝土地栽苗完成，大家從心底里認(rèn)可了沈小山。

從農(nóng)村到社區(qū)生活，搬遷群眾需要一些時間來適應(yīng)。這個過渡期的工作困擾，紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞體會很深。

與沈小山不同，張紅霞有十幾年的社區(qū)工作經(jīng)歷，但是有些事依舊讓她難以適應(yīng)：上門收集信息時，很多男人光著膀子;有的老太太不聽勸，樓道經(jīng)常堆著柴火;有的人容忍孫子隨地大小便，等等。

“書本上說，人的習(xí)慣形成需要21天，但我們社區(qū)居民至少需要100天?！睆埣t霞打趣地說，為了讓群眾思想也能“進(jìn)城”，有時候她會嚇唬老太太，“你不收拾柴火，我就叫城管來收”。

讓張紅霞頭疼的還有嘴碎、愛說閑話的婦女。

“張書記，你快去看看，李育英回家拿刀子了，說要?dú)⑷恕！?019年12月的一天，7號樓樓長趕到社區(qū)一頓喊叫。

這還了得，張紅霞連忙上樓，只見李育英和一群婦女已經(jīng)吵成一團(tuán)。聽完原委，張紅霞心里有了底。

原來，早年間丈夫過世的李育英，去了同樣是單身的胡啟軍家里，上樓時手上的雨傘不小心碰到了鄰居，鄰居便破口大罵。李育英深感委屈，吵嚷著要回家拿刀子。

“別人說閑話，那是她們不懂事，你行得端坐得正，怕什么？”張紅霞一邊安慰李育英，一邊挨家挨戶說理。見到張紅霞，大家不再犟嘴，還相互道了歉。

在張紅霞這兒，事情還沒完。讓群眾盡快融入社區(qū)生活，培育新民風(fēng)才是根本之策。

喜愛文化活動的張紅霞知道，舉辦活動是彼此熟悉的最好方法。于是，她聯(lián)系社區(qū)周邊店家，開展義診、義務(wù)理發(fā)等活動，并策劃籌辦社區(qū)“春晚”。

“閑了的時候，我還教群眾唱花鼓戲，把晚上的廣場活動也搞起來了?！睆埣t霞說，群眾相互不熟悉時，都有戒備心理，一旦大家能嗨在一起，農(nóng)村熟人社會的鄰里和睦關(guān)系，在社區(qū)也可以有。

可以務(wù)農(nóng)活，也可以當(dāng)工人

2020年1月10日，搬遷戶宅基地騰退的最后時限，劉傳貴又回到了老家。

同樣的地點(diǎn)，同樣的房子，談到感受時，他把臉扭向了遠(yuǎn)處的大山，一句話不說。

十年前，劉傳貴家的百年老房垮掉了。他借遍親朋好友，湊了6000塊錢，買了院舊房子。房子在滑坡點(diǎn)，漏風(fēng)漏雨，家里僅有的幾畝地只能種點(diǎn)苞谷、洋芋，劉傳貴抽空在高速路上做小工，一家4口人勉強(qiáng)生活。

2019年初，劉傳貴突然得了腦梗，導(dǎo)致一年時間沒有干活，本就勉強(qiáng)的生活難以延續(xù)。

漢陰縣針對貧困戶實(shí)施的搬遷扶貧工程加速推進(jìn)，制定了“加入一個組織、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、獎補(bǔ)一筆資金”的“三個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

有了政策支持，劉傳貴離開生活半輩子的觀音河鎮(zhèn)，搬到30公里開外的中壩移民安置點(diǎn)，成為中壩村人。

“十年前掏6000元買了一個舊房子，如今出1萬元就住進(jìn)樓房。”劉傳貴直言，這太劃算了。

更“劃算”的是，中壩村相對富裕，對新來的400多戶貧困戶，從不“另眼相待”。

吸納政府給貧困戶配套產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、入住扶持資金成立合作社，建成了200畝獼猴桃基地，并通過直接參與、反租倒包、委托代管三種形式，讓貧困戶加入合作社。

“這下有了希望?！眲髻F介紹，社區(qū)物業(yè)中心給他的妻子安排了打掃衛(wèi)生的工作，一個月能掙1 300元。

其實(shí)，貧困戶們更大的“希望”是漢陰制定的“一區(qū)一園一廠”規(guī)劃——按照規(guī)模給搬遷社區(qū)配備產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)工廠，讓搬下來的人待得住、能致富。

中壩安置點(diǎn)的選址頗有深意。兩年前，漢陰開始實(shí)施萬畝獼猴桃計(jì)劃，陜果集團(tuán)的基地位于中壩村。如今，這里建成的1500畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，給村民提供了大量技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)崗位、務(wù)工機(jī)會。

借助脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，傳統(tǒng)的蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)，新興的草莓、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)在漢陰移民搬遷社區(qū)生根發(fā)芽。

按照不同的需求就業(yè)，有的人追隨產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)當(dāng)農(nóng)民，有的人則穿上工裝，成了工人。

家住雙乳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)的孫海麗從沒想過，這次搬家解決了她的兩難之虞。

和生產(chǎn)線上的大多數(shù)女工一樣，孫海麗擁有最尋常的家庭。兩個老人，一兒一女，老公雖然身體不太好，但以前卻是家里唯一的勞動力。

又和大多數(shù)家庭婦女不一樣，孫海麗略顯肥胖，干什么事總比別人顯得費(fèi)勁，尤其是騎著電動摩托車，往返于集鎮(zhèn)和村子之間，接兩個孩子上下學(xué)。

就在她糾結(jié)于要不要到集鎮(zhèn)供孩子讀書時，漢陰的移民搬遷政策讓她松了一口氣，不僅他們家的住房問題得到了解決，還把社區(qū)工廠搬到家門口，孫海麗從此當(dāng)上了“織女”。每月2000多元的工資，既減輕了丈夫的壓力，還照顧了家庭。

孫海麗上班的工廠是民安毛絨玩具加工廠，2019年10月份開業(yè)，已經(jīng)為雙乳鎮(zhèn)提供300多個就業(yè)崗位。加上民安工廠，目前僅在雙乳鎮(zhèn)就有7家社區(qū)工廠。

“對于搬遷來的農(nóng)戶，就業(yè)問題是重中之重，科學(xué)設(shè)置工廠是群眾脫貧致富的前提?！奔?zhèn)社區(qū)黨支部書記羅劍波說。

有“花園”，也有“菜園”

搬出大山、住上樓房的村民，沒有種菜的地方怎么辦？

興隆佳苑社區(qū)不僅建了蠶桑產(chǎn)業(yè)園?！板X袋子”，還按戶頭留出一塊地，保“菜籃子”。

這個走心的主意來源于社區(qū)黨支部書記歐波，“社區(qū)要想服務(wù)好，就要想農(nóng)民之所想，保留‘農(nóng)的底色?！?/p>

不僅如此，興隆佳苑社區(qū)還專門劃出攤位，蔬菜豐收的時候，群眾可以擺攤賣菜賺錢。

這些想法，都源自發(fā)生在住戶身上的“問題”：買菜找不著地兒、到處“蹭廁所”，今天辦喪事、明天辦喜事，有的不講衛(wèi)生、有的鋪張浪費(fèi)……

“一系列生活問題暴露以后，我們明白，社區(qū)只有貼心服務(wù)，群眾才會融入快?！睗h陰縣委副書記王毅介紹，縣里先后建設(shè)和完善了8個涵蓋便民服務(wù)、文化活動、兒童托管功能的便民服務(wù)中心。

服務(wù)和治理常常相生相伴，社區(qū)在扼制紅白喜事大操大辦就是一個例證。

1月初，李林杰來社區(qū)物業(yè)中心報備，說一周后要在社區(qū)舉辦婚禮。他前腳剛走，曾廣成就進(jìn)門，說要在同一天舉辦葬禮。

一邊要舉辦婚慶、大放鞭炮，一邊要請法師、大辦酒席，物業(yè)解決不了，便找到歐波。

“社區(qū)有400多戶居民，不能打破原則，但也不能不近人情?！睔W波力倡，喜事新辦、喪事從簡。

最后，李林杰放完鞭炮便打掃干凈院子;曾廣成也省去了請法師搞儀式的步驟，只請親朋好友吃了個飯。

其實(shí)，這兩件事能妥善解決，緣于歐波了解農(nóng)民的心思，把很多工作做在前頭。社區(qū)早就聯(lián)系定點(diǎn)飯店，規(guī)定每桌酒菜不得超過200元，還說好提供早餐和接送車。

考慮到樓房不比農(nóng)村大院，裝不下一時湊來的親戚，社區(qū)預(yù)留了一間會客廳，供來往的親戚朋友歇腳。

家住溪畔社區(qū)的文期才，是一位70多歲的退休老教師。社區(qū)副主任張玉鳳注意到，文期才每天都會出來散步，從社區(qū)門口經(jīng)過。

不會使用水卡電卡的文期才經(jīng)常來社區(qū)找人幫忙，看著文老師走路不是很正常，趙玉鳳便留了他兒子的電話，以防萬一。

2019年底的一天，已到下午兩點(diǎn)半趙玉鳳不見文老師身影，便去敲門，沒人應(yīng)。她想，老人可能回老家了。

第二天，趙玉鳳再次去敲門，還是沒人應(yīng)，便給老人遠(yuǎn)在廣東的兒子打電話。確定兩位老人沒回老家后，報了警。撬開門發(fā)現(xiàn)，文期才和妻子都已去世。

這件事后，社區(qū)的樓長多了一項(xiàng)工作，定期入戶看望自己樓里的老年人。