魯傳穎

日前，國務委員兼外交部長王毅在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”的國際學術研討會上發(fā)出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，針對全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系提出了8條倡議，內容涵蓋供應鏈安全、個人信息保護、跨境數(shù)據(jù)流動等方面的內容，反映了當前數(shù)字空間治理領域面臨的最急迫議題。

結合當前全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、數(shù)字空間規(guī)則建立的總體情況，可以更好地理解倡議對于構建數(shù)字空間規(guī)則體系的重要作用。當前，數(shù)字技術發(fā)展已經(jīng)成為促進人類經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要動力，不僅在抗擊新冠疫情中做出了重大貢獻，也成為疫情過后新一輪全球化發(fā)展的主要推動力量。2020年6月11日，聯(lián)合國公布了“數(shù)字合作路線圖”，不僅從戰(zhàn)略高度全面思考如何推動數(shù)字技術在全球發(fā)展，更強調和凸顯聯(lián)合國要在其中發(fā)揮主導力。疫情期間，歐盟、東盟、日本和中國等重要的經(jīng)濟體紛紛發(fā)布戰(zhàn)略，大力促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，數(shù)字空間國際規(guī)則的缺失正在成為影響全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，阻礙數(shù)字技術國際合作的重要因素。此次研討會上，聯(lián)合國副秘書長劉振民也作了重要演講，再次強調通過多邊合作建立全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的重要性。中國在此時發(fā)出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，是對聯(lián)合國和國際社會發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建立數(shù)字規(guī)則的一種積極回應，展現(xiàn)了負責任的數(shù)字大國形象。

此外，倡議的一些具體原則背后也有很強的針對性和指向性。一段時間以來，美國以各種理由阻礙聯(lián)合國制定數(shù)字空間規(guī)則，同時，又利用自身在數(shù)字空間中的優(yōu)勢地位，以單邊主義的方法，對非本國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)積極實施打壓，破壞全球供應鏈安全；建立“長臂管轄”制度，違規(guī)獲取他國用戶數(shù)據(jù)等行為。美國家等以地緣政治和意識形態(tài)先行，用數(shù)字安全的名義拼命發(fā)展自身數(shù)字攻防能力，擾亂全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則。

倡議明確提出要對一些將自身利益凌駕在全球網(wǎng)絡安全之上的行為進行約束，比如，第三條提出，采取措施防范和制止侵害個人信息的行為，不得濫用信息技術對他國進行大規(guī)模監(jiān)控，或非法采集他國公民個人信息。可以說，倡議抓住了當前全球網(wǎng)絡安全中最核心的議題，呼吁國際社會的有識之士一起找準數(shù)字安全真正的“戰(zhàn)場”所在，采取措施共同應對破壞全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的行徑。這也體現(xiàn)了中國的擔當和敢言。

《全球數(shù)據(jù)安全倡議》一方面針對危害我國網(wǎng)絡空間安全的行為，客觀、全面地做了回應，堅定有力地維護了中國的網(wǎng)絡主權；另一方面對網(wǎng)絡空間中的單邊主義、霸權行徑做了有力駁斥，有利于各國、各方平等參與數(shù)字空間的規(guī)則進程，構建網(wǎng)絡空間命運共同體。倡議中提出的很多原則主張，符合各方的共同利益，有利于構建全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則體系。

當然，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》作為一種國際規(guī)范，要想取得更大的影響力，還需要大力在國際上進行推廣，讓更多的利益相關方能夠接受。如倡議所呼吁的那樣，各國政府、國際組織、信息技術企業(yè)、技術社群、民間機構和公民個人等各主體秉持共商共建共享理念，齊心協(xié)力促進數(shù)據(jù)安全。

今后，中方還需要加強與聯(lián)合國、G20、上合組織、金磚國家等多邊機構的密切合作，爭取在更多的國際平臺上推廣倡議的精神和內容，尋求更加廣泛的國際支持。另外，還需要將倡議的精華與全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定進程結合起來，將倡議中的內容上升為國際規(guī)則；最后，也可以在雙邊層面的網(wǎng)絡對話中持續(xù)引用倡議的內容作為中國與各國開展網(wǎng)絡合作的基礎。相信通過持續(xù)不斷的推動，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》一定會為維護數(shù)字空間安全，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院網(wǎng)絡空間國際治理研究中心秘書長、研究員）