劉善標(biāo)

摘 要： 近年來(lái)，美國(guó)為了自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾而不斷推行去全球化的政策，貿(mào)易保護(hù)主義橫行，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策破壞了多邊貿(mào)易體系，不但降低了中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的影響力和地位，還產(chǎn)生了貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而引起了全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)的巨變。文章從全球價(jià)值鏈的角度出發(fā)，分析了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的影響，針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀提出了一些策略建議。

關(guān)鍵詞： 全球價(jià)值鏈;中美貿(mào)易糾紛;“一帶一路”倡議

【中圖分類號(hào)】F742? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）19-0270-02

1 全球價(jià)值鏈的含義

全球價(jià)值鏈?zhǔn)沁B接全球商品或服務(wù)生產(chǎn)全過(guò)程的鏈條，把商品或服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)分散到不同的國(guó)家，相互合作、共同完成。由于不同國(guó)家在國(guó)際分工中擔(dān)任的角色不同，所獲得的利益也不同。全球價(jià)值鏈為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)平臺(tái)，讓各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)承擔(dān)合適的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就目前來(lái)看，雖然全球價(jià)值鏈存在著不平等因素，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中主要承擔(dān)科技創(chuàng)新、品牌設(shè)計(jì)和產(chǎn)品營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)的工作，而發(fā)展中國(guó)家主要承擔(dān)低附加值、高污染的生產(chǎn)加工、組裝制造環(huán)節(jié)。但是我們還是應(yīng)該看到全球價(jià)值鏈作為一個(gè)提升實(shí)力的重要機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與其中，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在全球價(jià)值鏈中不斷提升自己的地位和影響力。

2 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球價(jià)值鏈的影響

2.1 美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義破壞了多邊貿(mào)易體系，動(dòng)搖了全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)

全球價(jià)值鏈的構(gòu)建是以多邊貿(mào)易體系為基礎(chǔ)的。多邊貿(mào)易體系要求全球貿(mào)易體之間通過(guò)“低關(guān)稅、低壁壘”的自由貿(mào)易來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，在不同的國(guó)家與地區(qū)之間形成環(huán)環(huán)相扣的價(jià)值鏈分工體系。為此全球化的和地區(qū)化的貿(mào)易組織紛紛成立，雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。盡管如此，構(gòu)建全球價(jià)值鏈所必須的“低關(guān)稅、低壁壘”的政策推行起來(lái)還是困難重重。以美國(guó)為例，特朗普總統(tǒng)上任以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)矛盾，以消除貿(mào)易逆差為由增加了對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，推動(dòng)制造業(yè)回流等，使得原來(lái)較為穩(wěn)定的全球價(jià)值鏈分工體系出現(xiàn)動(dòng)搖，使原本就不完善的多邊貿(mào)易體系更加松動(dòng)，從而動(dòng)搖了構(gòu)建全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)。

2.2 美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)違背了基本的契約精神，對(duì)全球價(jià)值鏈的構(gòu)建帶來(lái)了更大的不確定性

由于全球價(jià)值鏈分工是整體性與協(xié)作性很強(qiáng)的體系，每個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品都只是“鏈條”上的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，但不可能是全部環(huán)節(jié)，因此，以全球價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的國(guó)際分工體系與貿(mào)易體系更需要有契約精神的規(guī)約，遵守契約精神是全球價(jià)值鏈分工體系的基本原則，沒(méi)有契約精神就會(huì)降低國(guó)家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間甚至人與人之間的信任度，所有的分工與貿(mào)易就無(wú)從談起。美國(guó)保護(hù)主義貿(mào)易政策嚴(yán)重降低了跨國(guó)公司與其他國(guó)家地區(qū)之間的信任度，增加了全球價(jià)值鏈中生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性。另外，隨著科技的日新月異，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量越來(lái)越高，形成的價(jià)值鏈也越來(lái)越長(zhǎng)，參與的國(guó)家也會(huì)越來(lái)越多。美國(guó)的保護(hù)主義貿(mào)易政策違背了基本的契約精神，直接沖擊了現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重影響世界各國(guó)參與全球價(jià)值鏈的廣度與深度，降低了各國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工體系中意愿。

2.3 美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)推高了貿(mào)易成本，降低了貿(mào)易收益，從而導(dǎo)致全球價(jià)值鏈發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變

在全球價(jià)值鏈中，跨國(guó)公司充當(dāng)構(gòu)建者和參與者的重要角色，跨國(guó)公司的數(shù)量和規(guī)模直接對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策通過(guò)提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推高商品出口國(guó)的貿(mào)易成本，從而影響價(jià)值鏈下游國(guó)家的商品出口量。成本的增加伴隨著利潤(rùn)的降低，嚴(yán)重威脅到產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。在這種背景下，一些跨國(guó)公司就會(huì)將原來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向成本更低的國(guó)家或地區(qū)，原來(lái)的全球價(jià)值鏈分工體系就會(huì)被瓦解。同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策會(huì)嚴(yán)重影響投資者的信心，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策與生產(chǎn)活動(dòng)的盲目性，資本市場(chǎng)與外匯市場(chǎng)的巨大波動(dòng)更加導(dǎo)致了市場(chǎng)收益的不確定性，迫使跨國(guó)公司進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，從而改變?nèi)騼r(jià)值鏈分工結(jié)構(gòu)。

2.4 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義改變而來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促使全球價(jià)值鏈發(fā)生變化

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策通過(guò)提高貿(mào)易壁壘來(lái)封鎖市場(chǎng)，伴隨而來(lái)的必然是雙邊貿(mào)易伙伴的反制措施。在這種情況下，一方面，跨國(guó)公司基于利潤(rùn)最大化的追求將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系更為穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)，導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組。另一方面，被針對(duì)國(guó)家就會(huì)加大對(duì)美國(guó)以外市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化必然加快全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的進(jìn)程。如中國(guó)對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅后導(dǎo)致美國(guó)出口中國(guó)的大豆、玉米等商品總量下降、價(jià)格上漲，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求使中國(guó)不得不向巴西、俄羅斯等國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口，改變了原有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

3 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策下中國(guó)參與全球價(jià)值鏈的策略應(yīng)對(duì)

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的貿(mào)易模式是以全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易為基礎(chǔ)的，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，中國(guó)需要采取措施積極應(yīng)對(duì)。

3.1 優(yōu)化國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工體系，消除全球價(jià)值鏈的不利影響

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是中西部地區(qū)依然以低端產(chǎn)業(yè)為主。國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工體系還不夠完善與協(xié)調(diào)，東、中、西部之間的價(jià)值鏈分工體系有很大的調(diào)整空間。我們可以通過(guò)調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工體系，使之與全球價(jià)值鏈分工體系相協(xié)調(diào)，以此消除美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策帶來(lái)的負(fù)面影響。為此，我們?cè)诶^續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與全球價(jià)值鏈分工的同時(shí)，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮不同地區(qū)之間的比較優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路，完善國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈分工體系。具體策略方面：中西部地區(qū)需要加強(qiáng)基建投入，打造快速化的交通與信息體系，以有效地承接?xùn)|部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要建立東、中、西部資源互通、互補(bǔ)與互助機(jī)制，以充分發(fā)揮中西部區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)以及東部區(qū)域技術(shù)與資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)筑完整協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈體系來(lái)消除全球價(jià)值鏈中的不利影響。

3.2 貫徹“一帶一路”，構(gòu)建以中國(guó)為主的區(qū)域價(jià)值鏈

“一帶一路”倡議不僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作，它主要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各國(guó)自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，促進(jìn)全球價(jià)值鏈在沿線國(guó)家的重構(gòu)?！耙粠б宦贰背h惠及亞歐非大陸，覆蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)前景廣闊。中國(guó)作為“一帶一路”倡議的提出者在重構(gòu)全球價(jià)值鏈過(guò)程中擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠提高參與國(guó)際分工的地位，樹(shù)立良好大國(guó)形象，在重構(gòu)全球價(jià)值鏈的過(guò)程中發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)外直接投資等途徑主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，推進(jìn)沿線國(guó)家產(chǎn)能合作，幫助其培育鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擺脫對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過(guò)度依賴。帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家深度參與全球價(jià)值鏈，共享經(jīng)濟(jì)全球化紅利.為世界政治經(jīng)濟(jì)格局長(zhǎng)期穩(wěn)定助力。

3.3 通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位

經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口由低端技術(shù)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為中高端制造業(yè)為主，但美國(guó)依舊控制著中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的核心部分，盡管新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)的科技水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是在核心技術(shù)方面還存在諸多不足。我們需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策，使之更加科學(xué)化，引導(dǎo)資金朝著技術(shù)改革和創(chuàng)新方向投入，用全球化的眼光來(lái)吸引人才、培養(yǎng)人才，提升高科技人才的待遇，優(yōu)化高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)政策激勵(lì)與資金投入的方式來(lái)提升企業(yè)的自主研發(fā)能力與核心技術(shù)能力，學(xué)習(xí)外商先進(jìn)技術(shù)和組織管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，大力培育新興智能化的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的技術(shù)創(chuàng)新道路。繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如5G、高鐵、航空航天、人工智能等處于世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)移合作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3.4 積極參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系的治理，參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定

中國(guó)作為世貿(mào)組織的重要成員國(guó)以及世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一直堅(jiān)持平等自由貿(mào)易的基本原則，在世界多邊貿(mào)易體系的運(yùn)行中扮演著重要角色。在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)可以利用美國(guó)四處挑起貿(mào)易糾紛的契機(jī)進(jìn)一步拓展與日本、歐盟、東南亞以及南美洲其他國(guó)家的多邊貿(mào)易關(guān)系，持續(xù)同歐盟、“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同支持和維護(hù)多邊體系，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義.要根據(jù)時(shí)局的變化積極參與并推動(dòng)世貿(mào)組織的改革，逐漸由規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變，在各種政策制定和糾紛解決中貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”，引導(dǎo)規(guī)則制定向著有利于中國(guó)的方向發(fā)展。同時(shí)還要不斷加大自我改革的力度，完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易的制度使之更加適應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，最大程度地規(guī)避國(guó)際貿(mào)易中的政策風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)緊密，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住機(jī)遇，積極參與到全球價(jià)值鏈中，對(duì)內(nèi)深化改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，通過(guò)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈地位攀升。持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)WTO改革和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定。逐步構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域和全球價(jià)值鏈。

參考文獻(xiàn)

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