白清文

摘 要： 近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也進一步的促進了土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型工作的開展，但基于目前的實際情況而言，土地資源管理與土地利用轉(zhuǎn)型工作的開展還存在著一定的局限性，所以這就要求相關(guān)部門在今后的工作中要不斷的完善有關(guān)法律法規(guī)，通過法律法規(guī)來進行約束，以更好的促進土地資源工作的順利開展。鑒于此，本文主要分析探討了新形勢下土地資源管理與土地利用轉(zhuǎn)型方面的內(nèi)容，以供參閱。

關(guān)鍵詞： 新形勢;土地資源管理;利用轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】F301.2? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0011-01

引言：如今我國城鎮(zhèn)化化、工業(yè)化都還在快速推進過程中，需要越來越多的土地資源，再加上我國農(nóng)村基本農(nóng)田18億畝的保護紅線，國內(nèi)土地資源日趨緊張。因此如何有效地管理為數(shù)不多的土地資源，實現(xiàn)土地利用的轉(zhuǎn)型，是迫在眉睫的重要問題。所以在新時代背景下，要加速土地資源利用的升級和轉(zhuǎn)型，盡可能地從土地資源獲得更多的綜合效益，實施高水平的土地資源管理活動，全方位地管理和監(jiān)督土地的諸多使用狀況，確保使用土地資源的有序性與合理性。

1 土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系

土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型這兩者之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，就目前而言，土地利用轉(zhuǎn)型已經(jīng)上升為世界各國共同發(fā)展的方向，對于未來的土地資源利用具有較強的現(xiàn)實因素，所以世界各國可以重點從此方面來加強研究。土地利用轉(zhuǎn)型就是土地由一種形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N形態(tài)，這種形態(tài)的轉(zhuǎn)變主要取決于城市化進程的發(fā)展，而這種發(fā)展也提升了土地資源的價值。在當前社會經(jīng)濟活動中，土地利用轉(zhuǎn)型必須要結(jié)合實際的應用對象來實現(xiàn)這種形態(tài)的轉(zhuǎn)變，唯有此才可以更好的使用土地資源，進而將其效果發(fā)揮到最大。由于我國的經(jīng)濟目前正處于高速發(fā)展的階段，所以在土地資源利用上也表現(xiàn)出了較大的需求，因此需要對土地利用轉(zhuǎn)型的應用進行重點突出，唯有如此方可通過土地資源來促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，然而在土地利用轉(zhuǎn)型的過程中會存在著經(jīng)濟利益問題，尤其是政府與政府之間會產(chǎn)生較大的利益沖突，這樣一來對于土地利用轉(zhuǎn)型極為不利，也影響了土地資源價值的發(fā)展，因此需要通過制定出完善的應對措施和體系來提高土地資源的利用率，以實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理措施

2.1 加強對土地資源的綜合利用與管理

土地資源的利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理之間的關(guān)系十分密切，在宏觀土地資源管理框架下，土地的利用形態(tài)也受到很多剛性政策的約束，所以難以突破。對此，必須要加強土地資源管理制度創(chuàng)新，促進土地利用形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對土地資源的充分利用。比如某地推行的“城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村用地數(shù)量的增減相關(guān)聯(lián)”的制度，就可以很好地解決土地資源利用不合理的問題，在很大程度上推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地資源的利用轉(zhuǎn)型，這項政策的具體實施方法是，城鎮(zhèn)建設過程中如果需要增加土地的用量，那么在農(nóng)村建設過程中就相應地減少土地用量，將不同的土地使用量的增減掛鉤聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)的所有的土地資源的綜合利用。但是采取這種土地利用模式對土地資源進行利用的時候，必須要有充足的資金作為保證，因為在征用一些農(nóng)村土地用于其他建設用途的時候，必須要對農(nóng)民給予一定的補貼，所以政府需要為土地資源的利用轉(zhuǎn)型和管理創(chuàng)新提供充足的資金保障。另外，由于我國的很多土地資源出現(xiàn)荒漠化和沙漠化現(xiàn)象，可利用程度較低，對此，要加強土地資源的保護與管理，近年來實施的“退耕還林”工程以及相關(guān)的耕地保護政策，可以對一些長期過度開墾土地的行為進行控制，并且通過植樹造林來修復土地，達到保護自然生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益的目的。

2.2 健全土地有償使用機制

在土地資源管理的過程中，要持續(xù)地健全土地有償使用的相關(guān)機制，確保有效地管理和使用土地資源。有償使用制度的含義是，按照實際的土地使用狀況，使用方應該支付一定數(shù)目的土地使用費?？梢钥隙ǖ氖?，應該合理合法地收取土地使用的費用。而且在實施土地有償使用制度的過程中，應該和負責用地管理的有關(guān)部門直接進行聯(lián)系，彼此形成一定的經(jīng)濟聯(lián)系，確保有合理實施該制度過程中的可操作性。還要健全該制度，立足于制度約束性，為規(guī)避不合理地使用土地資源，占用土地過多等問題，應全面分析和把握實際使用土地資源的情況，以穩(wěn)步有效地實施該制度。而且，在實施該制度的程中，要側(cè)重把握農(nóng)村使用流轉(zhuǎn)土地的合理性，規(guī)避不正當使用的問題。

2.3 繼續(xù)實施耕地保護與退耕還林政策

因為長時間對自然資源和能源進行過度開發(fā)，我國的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重破壞，水土流失與風沙危害等問題頻頻爆發(fā)，在一定程度上危害了我國的生態(tài)安全。因為工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展非常迅猛，可耕地總面積不斷減少。為了有效地確保糧食安全，維護我們賴以生存的自然環(huán)境，促進土地資源和環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，進入新世紀以來國家就開始實施耕地保護與退耕還林還草的政策，將如今的耕地退還為林地草地，循序漸進地恢復國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，今后應該持續(xù)實施這個制度和政策，以促進經(jīng)濟社會以及土地資源的可持續(xù)發(fā)展，堅持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國積極地開展退耕還林還草工作，體現(xiàn)了我國落實和重視土地利用轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意識，為我國有效地管理土地資源管理提供了難得的發(fā)展契機。

結(jié)束語：總之，隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，我國的土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的工作也受到了影響。就當前情況來看，其工作還需不斷優(yōu)化。因此，在日后的工作中，必須積極建立健全有關(guān)規(guī)章制度，嚴格履行其自身的職責所在，促使土地資源管理工作的有序開展，加快城市化建設的進程。

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